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德國(guó)是如何進(jìn)行職業(yè)教育的

發(fā)稿時(shí)間:2020-08-28 10:34:59   來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)   作者:姚永明

  德國(guó)是世界公認(rèn)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó),工匠精神在德國(guó)得到很好的傳承與發(fā)展,這與德國(guó)一直高度重視職業(yè)教育密不可分。

  概況與基本模式

  德國(guó)教育的基本結(jié)構(gòu)。基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,是德國(guó)教育的四個(gè)基本層次。按照憲法規(guī)定,各聯(lián)邦州享有文化主權(quán)。也就是說,各種類型的學(xué)校教育都屬于州文教部的管理權(quán)限?;A(chǔ)教育包括學(xué)前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國(guó)家興辦,是州一級(jí)的國(guó)家設(shè)施。高校在聯(lián)邦基本法規(guī)定的范圍內(nèi)自己管理學(xué)校,州政府及文教部對(duì)高等學(xué)校行使監(jiān)督權(quán)。德國(guó)的繼續(xù)教育復(fù)雜多樣,政府、社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人競(jìng)相參與,繼續(xù)教育在德國(guó)真正成為全社會(huì)積極參與的終身教育。

  德國(guó)職業(yè)教育的基本模式。雙元制職業(yè)教育是德國(guó)職業(yè)教育的基本模式。所謂雙元制職業(yè)教育,是指學(xué)生在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學(xué)校制形式,可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生,一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當(dāng)于我國(guó)的初中)畢業(yè)證書,之后,自己或通過勞動(dòng)局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè),按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,得到一個(gè)培訓(xùn)位置,然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生,具備雙重身份:在學(xué)校是學(xué)生,在企業(yè)是學(xué)徒工。學(xué)生有兩個(gè)學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點(diǎn):培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。近年來,在德國(guó)又出現(xiàn)了第三種培訓(xùn)形式,即跨企業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時(shí),每年抽出一定時(shí)間,到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn),作為對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化。

  管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)費(fèi)投入

  德國(guó)職業(yè)教育有層次分明的管理主體,形成責(zé)權(quán)明晰、各司其職的職業(yè)教育體系。

  聯(lián)邦級(jí)主體。聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專業(yè)部,如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)部,是職業(yè)教育立法與協(xié)調(diào)的主管部門。1970年成立的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所,則是協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部解決關(guān)于職業(yè)教育根本性與全局性問題而設(shè)立的聯(lián)邦級(jí)職業(yè)教育的決策咨詢與科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。

  州級(jí)主體。州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會(huì)。各州教育的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,該委員會(huì)下設(shè)職業(yè)教育委員會(huì)。

  地區(qū)級(jí)主體。行業(yè)協(xié)會(huì),包括工商行業(yè)協(xié)會(huì)、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、醫(yī)生協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織,是德國(guó)職業(yè)教育最重要的自我管理機(jī)構(gòu),有8項(xiàng)重要職責(zé):認(rèn)定教育企業(yè)資質(zhì)、審查管理教育合同、組織實(shí)施結(jié)業(yè)考試、修訂審批教育期限、建立專業(yè)決策機(jī)構(gòu)、調(diào)解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、制定頒布教育規(guī)章。

  德國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入以企業(yè)為主,國(guó)家為輔。企業(yè)投入大約占65%—75%,政府投入占35%—25%。

  體系結(jié)構(gòu)

  根據(jù)2005年4月1日頒布并生效的新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,職業(yè)教育包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進(jìn)修教育以及職業(yè)改行教育。

  職業(yè)準(zhǔn)備教育的目標(biāo),是通過傳授獲取職業(yè)行動(dòng)能力的基礎(chǔ)內(nèi)容,從而具備接受國(guó)家認(rèn)可的教育職業(yè)的職業(yè)教育的資格;職業(yè)教育旨在針對(duì)不斷變化的勞動(dòng)環(huán)境、通過規(guī)范的教育過程傳授從事合格的職業(yè)活動(dòng)必需的職業(yè)技能、知識(shí)和能力(職業(yè)行動(dòng)能力),并獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn);職業(yè)進(jìn)修教育應(yīng)提供保持、適應(yīng)或擴(kuò)展職業(yè)行動(dòng)能力及職業(yè)升遷的可能性;職業(yè)改行教育應(yīng)傳授從事另一種職業(yè)的能力。

  德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》僅規(guī)范相當(dāng)于高中階段的雙元制職業(yè)教育的企業(yè)部分。從層次上看,德國(guó)職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主,16—19歲年齡組的青年接受職業(yè)教育者超過70%,但20世紀(jì)70年代以來雙元制職業(yè)教育逐漸向高等教育延伸,出現(xiàn)了采用雙元制模式的職業(yè)學(xué)院及部分??拼髮W(xué),可納入高等職業(yè)教育范疇。從內(nèi)容上看,德國(guó)職業(yè)教育既包括職前的職業(yè)教育(職業(yè)教育的預(yù)備教育、職業(yè)教育),又包括職后的職業(yè)教育(職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)改行教育)。

  教學(xué)內(nèi)容與考核辦法

  在教學(xué)內(nèi)容上,雙元制職業(yè)教育按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)既有分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進(jìn)行。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部公布了國(guó)家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)有93個(gè)職業(yè)大類的371個(gè)職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例,包括教育內(nèi)容、時(shí)間安排以及考核辦法等,并會(huì)同聯(lián)邦教科部共同頒布實(shí)施。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點(diǎn)制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃并付諸實(shí)施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實(shí)施普通和專業(yè)教育,深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。

  在考核辦法上,雙元制職業(yè)教育的考核、成績(jī)認(rèn)定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)??己朔譃橹虚g考核和結(jié)業(yè)考核兩種,從考核內(nèi)容上分為書面考試和實(shí)際操作技能考核兩種。通過考核的學(xué)徒工可以得到國(guó)家承認(rèn)的崗位資格證書,成為該工位上的合格技工。

  教育形式與主要特點(diǎn)

  同生產(chǎn)緊密結(jié)合。雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時(shí)間在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn),而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù),培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動(dòng)的方式進(jìn)行,從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)習(xí)的目的性,這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。

  企業(yè)廣泛參與。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè),也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。

  互通式的各類教育形式。德國(guó)各類教育形式之間的隨時(shí)分流是一個(gè)顯著特點(diǎn)。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個(gè)階段,學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,也可以在經(jīng)過一定時(shí)間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。近年來,有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn),力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

  培訓(xùn)與考核相分離。這種考核辦法,體現(xiàn)了公平的原則,使崗位證書更具權(quán)威性。