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　　治理有效是鄉(xiāng)村振興的五個(gè)要求之一，也是基礎(chǔ)性要求，沒有有效的鄉(xiāng)村治理就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村治理與農(nóng)村地區(qū)扶貧成效也具有一定的正相關(guān)性，鄉(xiāng)村治理越有效脫貧效果就越好，相反貧困問題的存在也會(huì)導(dǎo)致治理的低效。因此，從這個(gè)意義上說，在脫貧攻堅(jiān)收官期應(yīng)同步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，以此來保障精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的有效完成。為此，需通過行政資源下沉、推動(dòng)村民參與、增強(qiáng)村莊的集體凝聚力，全方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的完善，并為之后實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　通過行政資源下沉充實(shí)鄉(xiāng)村治理的人才儲(chǔ)備。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)過程中得到了進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)。在行政資源下沉過程中，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作下沉，通過包村幫扶的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分干部的工作重心下沉到貧困村貧困組，包村干部大部分時(shí)間在村莊開展工作，這就有效拉近了村民與基層政府的關(guān)系。同時(shí)，通過向貧困村派駐工作隊(duì)和第一書記，各級(jí)政府直接參與貧困村的脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，甚至各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，深入扶貧第一線，幫助貧困村和貧困戶脫貧。各級(jí)干部的幫扶有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核，這就使得他們?cè)诠ぷ髦斜仨氃鷮?shí)實(shí)，不能簡(jiǎn)單地走過場(chǎng)。大量干部下鄉(xiāng)增強(qiáng)了村莊的領(lǐng)導(dǎo)力，村莊的發(fā)展有了動(dòng)力，扶貧資源的分配也更加公平。

　　接下來，需進(jìn)一步抓好行政資源下沉的趨勢(shì)，讓行政資源下沉村莊制度化和長(zhǎng)期化。在一些率先實(shí)現(xiàn)脫貧的地方，已經(jīng)開始探索行政資源下沉制度化的機(jī)制，包括采取聘用和考試的辦法選聘有能力的青年干部直接擔(dān)任村黨支部或村黨委書記，在村莊和政府機(jī)關(guān)之間建立穩(wěn)定的對(duì)口關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接聯(lián)系村莊的機(jī)制?？傊瑧?yīng)采取切實(shí)可行的方式，在農(nóng)村建立一支永不離開的駐村工作隊(duì)。需注意的是，行政資源下沉關(guān)鍵在于解決鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際問題，代表國(guó)家發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的職能，因此需通過人才下沉的方式解決鄉(xiāng)村發(fā)展中人才不足的問題，而不是通過簡(jiǎn)單地將村級(jí)組織行政化、村級(jí)干部公務(wù)員化來推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

　　進(jìn)一步提升群眾在鄉(xiāng)村治理中的參與度。脫貧攻堅(jiān)過程中建立了一整套村民參與的機(jī)制。一是貧困戶的評(píng)定必須有村民的參與。評(píng)定貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)是公開的，本著貧困戶自己申請(qǐng)、扶貧干部入戶調(diào)查和村民公開審議通過原則，整個(gè)過程公開透明。此外，在貧困村和貧困戶的脫貧規(guī)劃上，也充分聽取村民特別是貧困戶的意見，從而保障了扶貧計(jì)劃的可行性。由于精準(zhǔn)扶貧實(shí)行了最嚴(yán)格的考核制度，是否真正脫貧，是要群眾說了算，考核的結(jié)果也必須要得到群眾認(rèn)可。從這個(gè)意義上說，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了最有效的群眾動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)了群眾的高度參與。

　　接下來，需進(jìn)一步促進(jìn)村民參與村莊事務(wù)制度化。村民委員會(huì)是村民行使民主權(quán)利的重要渠道，在鄉(xiāng)村振興中應(yīng)不斷加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的公共事務(wù)需要村民參與決策和參與行動(dòng)，這就要求黨員干部在鄉(xiāng)村振興中進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，深入群眾，傾聽群眾的意見。同時(shí)，堅(jiān)持村莊事務(wù)公開公正，讓群眾了解村莊的公共事務(wù)，參與村莊的公共事務(wù)。此外，村民大會(huì)和村民代表大會(huì)要形成制度化，防止走過場(chǎng)、形式主義問題，要在村莊重大決策中，讓村民當(dāng)家作主。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。一是隨著脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，一些常年在外的村民開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而在一定程度上改變了長(zhǎng)期以來村莊人才流失的趨勢(shì)，這為完善村級(jí)治理機(jī)制創(chuàng)造了條件。二是脫貧攻堅(jiān)是對(duì)干部素質(zhì)和能力的檢驗(yàn)，通過精準(zhǔn)扶貧，那些有能力且愿意為村民服務(wù)的干部就會(huì)受到群眾的擁護(hù)。而且脫貧攻堅(jiān)的過程不僅是檢驗(yàn)干部的過程，還鍛煉了干部，村級(jí)組織得到了優(yōu)化。三是通過脫貧攻堅(jiān)，大部分貧困村都發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，有了穩(wěn)定的集體收入，村級(jí)組織可以更好地為村民服務(wù)，從而增強(qiáng)了村級(jí)組織的凝聚力。但是我們要看到，精準(zhǔn)扶貧是一次超常規(guī)的鄉(xiāng)村發(fā)展，許多創(chuàng)新的鄉(xiāng)村治理機(jī)制都是服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)，帶有一定的短期性特點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)常規(guī)的農(nóng)村發(fā)展過程，在鄉(xiāng)村振興中如何延續(xù)精準(zhǔn)扶貧時(shí)期所形成的貧困治理機(jī)制，使之規(guī)范化和制度化，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的關(guān)鍵。

　　為此，就需要不斷增強(qiáng)基層組織服務(wù)群眾的能力。一是穩(wěn)定提升集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入，使村級(jí)組織有經(jīng)濟(jì)實(shí)力為村民提供服務(wù)?，F(xiàn)在各地創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)，包括集體資金入股，增加集體資產(chǎn)收入等，這些方式都有助于集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，減少集體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。不同的村莊要分析本村的特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要吸引能夠帶領(lǐng)群眾致富的一批有才能的人進(jìn)入村級(jí)組織，讓那些有能力且愿意為村民服務(wù)的人能夠在村級(jí)組織的平臺(tái)上為村民服務(wù)。