黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　核心閱讀

　　鄉(xiāng)村信用體系建設是社會信用體系的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的治理體系才能真正提高治理能力，提高治理能力才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理體系的效能。以鄉(xiāng)村信用體系創(chuàng)新基層治理，把信用體系作為提升鄉(xiāng)村治理能力的重要抓手，通過建設更加法治化、規(guī)范化、標準化、公平化的鄉(xiāng)村信用體系，帶動政務、監(jiān)督、管理與服務模式的革新，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，對于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　鄉(xiāng)村社會的“熟人信用”在中國社會文化中影響深遠，甚至說是潛在的一種社會組織基礎。鄉(xiāng)村社會不同層次、不同訴求的血緣、地緣、職緣、友緣關(guān)系交織在熟人網(wǎng)絡之中，“熟人信用”的潛規(guī)則通過不同的表現(xiàn)形式貫穿在鄉(xiāng)村治理過程中，在一定程度上影響或制約著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化健康發(fā)展。因此，提高鄉(xiāng)村治理能力和完善鄉(xiāng)村信用體系構(gòu)建，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實作用。

　　鄉(xiāng)村熟人信用與鄉(xiāng)村治理關(guān)系

　　自然形成的長期信任關(guān)系、社會交往互動關(guān)系是“熟人信用”形成的基本條件，也是鄉(xiāng)村“熟人信用”與其他社會組織有所區(qū)別的地方。同時，“親幫親、鄰幫鄰”等傳統(tǒng)農(nóng)村習俗的傳承，使得村民在互幫互助、互惠互利過程中自然形成了“熟人信用”。這種動力來自滿足村民的現(xiàn)實需求，既包括物質(zhì)利益性需求，也有非物質(zhì)性的如社會性需求和心理性需求。

　　鄉(xiāng)村治理民主化與“熟人信用”封閉觀念的沖突。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是一個熟人社會，村民交往的對象在血緣、地緣、友緣范圍內(nèi)，目的是互助性的，而不是功利性的，具有一定的封閉性、情義化。由于村民身份享有的利益與集體經(jīng)濟組織成員身份所享有的利益呈現(xiàn)出“兩位一體”的狀況，造成村務治理長期處于封閉狀態(tài)，不同鄉(xiāng)村的村民之間存在相互排斥性，外來人員不享有同等村民自治權(quán)。而鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化客觀上要求鄉(xiāng)村治理具備開放性、契約性、自主性，兩者在理念和模式上存在一定的沖突。

　　鄉(xiāng)村治理法治化與“熟人信用”傳統(tǒng)治理的沖突。在鄉(xiāng)村社會，家庭是參與村政村務的主體，影響家庭政治參與的往往是家長和族長，從這種意義上來說，個人在村政村務治理中不具有獨立的政治身份，其行為只不過是家庭或宗族意志的外在顯現(xiàn)，其最終還是依據(jù)家長或族長的指示作出行為選擇。我國廣大農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實情況是：村政村務治理在一定程度上是不同家族或宗族勢力博弈的一個過程。而鄉(xiāng)村治理首先要求村民是一個獨立個體，具有獨立人格并作出自主理性的選擇，依法行使村民自治權(quán)，兩者在治理機制上存在差異。

　　鄉(xiāng)村治理公共性與宗族利益私利性的沖突。在鄉(xiāng)村治理中村兩委遵照村民會議精神、代表村民處理村級事務以維護全體村民利益和服務全村民眾。鄉(xiāng)村政務治理機構(gòu)作為鄉(xiāng)村治理的執(zhí)行者，是鄉(xiāng)村治理成效好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公平、公正、公開是農(nóng)村政務工作人員的基本原則，但一些村中的家族族長利用族規(guī)、宗約，召集族人對宗族事務進行處理、協(xié)調(diào)，間接影響鄉(xiāng)村治理公共性。

　　完善鄉(xiāng)村信用體系建設有利于改善我國農(nóng)村地區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境，提高對信用資源的利用效率，吸引外部資源的導入，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　激活鄉(xiāng)村信用體系構(gòu)建的對策

　　鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要取決于政務法治化與村務德治化相融合的廣度和深度。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的必要路徑是用社會主義民主法制規(guī)范“熟人信用”，加強社會主義核心價值觀對鄉(xiāng)村“熟人信用”的引導，打造新型鄉(xiāng)村治理信用體系。

　　加強社會主義核心價值觀引導、規(guī)范“熟人信用”活動。以村莊居民點的家庭群體或宗族群體為基礎，血緣、地緣關(guān)系所形成的鄉(xiāng)土觀念在廣大農(nóng)民心中根深蒂固，在長久的“熟人信用”的作用和影響下，有可能變成“多數(shù)人”壓過“少數(shù)人”基礎上的村務治理，就很可能走進片面和狹隘的陷阱中。為此，一是要加強農(nóng)村思想道德建設，深化農(nóng)村精神文明建設，培育和弘揚與社會主義核心價值觀相契合、與美麗鄉(xiāng)村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化。二是要發(fā)揮基層黨員干部的示范引領作用，規(guī)范和引導農(nóng)村“熟人信用”的良性發(fā)展，規(guī)避其不良特性。三是要提升村民的科學文化素質(zhì)，形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的農(nóng)村社會新風尚。

　　規(guī)范黨務廉潔從政，夯實治理改革的組織信用?；鶎狱h建事關(guān)黨的執(zhí)政基礎。一是選配好村級支部書記，建設好班子，發(fā)揮好村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是壯大黨員隊伍，抓好農(nóng)村黨組織建設。建立黨員誠信評價機制與創(chuàng)業(yè)就業(yè)、評選表彰、選拔使用相結(jié)合。三是規(guī)范村支部運行，抓好農(nóng)村組織現(xiàn)代化發(fā)展。按照陽光黨務要求，構(gòu)建以村黨支部為核心、黨員中心戶為基礎、村民自治組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干的新型鄉(xiāng)村組織體系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。

　　規(guī)范政務優(yōu)質(zhì)服務，夯實鄉(xiāng)村治理的民意信用?；鶎诱辙k理事關(guān)執(zhí)政為民的根本。一是規(guī)范政務決策權(quán)，科學決策，保障公平政務，需要堅持按照民主集中制的原則，向社會公示并接受群眾監(jiān)督、評議，保障政務公平公正。二是規(guī)范政務執(zhí)行權(quán)，依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務。把政策法規(guī)宣傳講解好，讓群眾了解政務事項、辦理程序與時限、服務方式、信息平臺等權(quán)力清單等。三是建立網(wǎng)上政務執(zhí)行平臺，采用“科技+政務”的服務方式提高政務服務能力。四是規(guī)范政務監(jiān)督權(quán)，民主管理，實現(xiàn)陽光政務，建立上下結(jié)合的測評機制，廣泛進行政務執(zhí)行測評。五是建立政務執(zhí)行評價結(jié)果的激勵機制，對政務執(zhí)行考核不合格、測評滿意度低的單位和個人，給予合理處置，對政務執(zhí)行考核優(yōu)秀、滿意度高的單位和個人，進行適當獎勵。

　　規(guī)范鄉(xiāng)村自治政策、提升“熟人信用”行為選擇。在鄉(xiāng)村治理中，如果沒有村民自治的參與并發(fā)揮作用，國家的大政方針就無法真正落實到位，治理現(xiàn)代化也就難實現(xiàn)。要通過自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系進行引導、規(guī)范“熟人信用”行為，從大眾參與到民主決策、從縱向監(jiān)督到橫向監(jiān)督、從對上負責到對上和對下負責的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機整體，有了好的治理體系才能真正提高治理能力，提高治理能力才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理體系的效能。通過建設更加法治化、規(guī)范化、標準化、公平化的鄉(xiāng)村信用體系，帶動政務、監(jiān)督、管理與服務模式的革新，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興治理現(xiàn)代化。