擬放寬“一參一控”限制 公募基金行業(yè)迎來(lái)變革
發(fā)稿時(shí)間:2020-08-05 13:10:09 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
近日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂了《證券投資基金管理公司管理辦法》,并更名為《公開(kāi)募集證券投資基金管理人監(jiān)督管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)(簡(jiǎn)稱“新規(guī)”),同時(shí)發(fā)布的還有《公開(kāi)募集證券投資基金運(yùn)作指引第3號(hào)——指數(shù)基金指引》(征求意見(jiàn)稿)。這意味著,2004年首次發(fā)布、2012年修訂的基金公司管理辦法再次迎來(lái)大修訂。
業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)涉及放寬公募牌照“一參一控”限制、強(qiáng)化“扶優(yōu)限劣”、完善公司治理等一系列重大修訂,將深刻改變和優(yōu)化基金行業(yè)生態(tài),對(duì)未來(lái)公募基金行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
所謂“一參一控”,是指一家金融機(jī)構(gòu)或者受同一實(shí)際控制人控制的多家金融機(jī)構(gòu)參股證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過(guò)2家,其中控股證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的數(shù)量不得超過(guò)1家。在此規(guī)則下,目前證券公司中獲得公募牌照的僅有12家,一批券商因“一參一控”原因而拿不到公募牌照,特別是在前10大券商中,至少有8家還沒(méi)有公募牌照。
長(zhǎng)量基金資深研究員王驊認(rèn)為,放寬“一參一控”限制,有利于順應(yīng)大資管時(shí)代新興業(yè)態(tài)發(fā)展,扶優(yōu)限劣、提高行業(yè)集中度、形成更有效率的產(chǎn)業(yè)組織。新規(guī)一旦落地,部分證券公司有望獲得公募基金管理人牌照,快速壯大券商系公募管理牌照機(jī)構(gòu)數(shù)量,促進(jìn)公募基金行業(yè)發(fā)展。
在基金公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面,新規(guī)特別支持公司專業(yè)化發(fā)展,提高綜合財(cái)富管理服務(wù)能力;支持集團(tuán)化運(yùn)營(yíng),優(yōu)質(zhì)公司可基于業(yè)務(wù)發(fā)展需要設(shè)立子公司專門(mén)開(kāi)展資產(chǎn)管理及相關(guān)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、差異化發(fā)展。
新規(guī)特別提到“經(jīng)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)或認(rèn)可,基金公司子公司可以從事資產(chǎn)管理相關(guān)業(yè)務(wù)。分公司或者證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他形式分支機(jī)構(gòu),可以從事基金管理公司授權(quán)的業(yè)務(wù)”。王驊認(rèn)為,這意味著,未來(lái)基金行業(yè)內(nèi)部兼并重組的可能性有所提高。國(guó)內(nèi)基金業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大,打造國(guó)際一流的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),需要優(yōu)質(zhì)基金公司不斷做優(yōu)做強(qiáng)。
此外,新規(guī)完善了基金管理公司準(zhǔn)入監(jiān)管,調(diào)整優(yōu)化主要股東定義,完善股東準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),對(duì)5%以下股東,新增準(zhǔn)入負(fù)面清單,禁止管理人用受托資產(chǎn)為股東或關(guān)聯(lián)方融資,并首次規(guī)定基金管理人退出機(jī)制觸發(fā)情形。
金牛理財(cái)網(wǎng)分析師宮曼琳認(rèn)為,隨著專業(yè)人士設(shè)立和參股基金公司越來(lái)越多,監(jiān)管層也有針對(duì)性地對(duì)自然人等5%以下小股東持股制定了“負(fù)面清單”,提高了小股東準(zhǔn)入門(mén)檻,從而有利于基金公司治理更加規(guī)范。此外,新規(guī)加強(qiáng)了基金公司股權(quán)持續(xù)性監(jiān)管,強(qiáng)化了關(guān)聯(lián)交易管理,從制度上加強(qiáng)了基金公司股權(quán)管理,規(guī)范了基金公司管理層與股東方的邊界。
公募基金發(fā)展中的短期業(yè)績(jī)導(dǎo)向、規(guī)模導(dǎo)向、管理費(fèi)導(dǎo)向等問(wèn)題歷來(lái)被投資者詬病。為改變公募基金公司的“短視”頑疾,新規(guī)引導(dǎo)構(gòu)建了以長(zhǎng)期業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制。一是明確股東會(huì)、董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)層的長(zhǎng)周期考核要求,將基金長(zhǎng)期業(yè)績(jī)作為核心考核指標(biāo)。二是要求管理人對(duì)關(guān)鍵崗位人員的考核應(yīng)將基金長(zhǎng)期業(yè)績(jī)、合規(guī)風(fēng)控情況作為重要依據(jù)。三是明確關(guān)鍵崗位人員的薪酬遞延安排。
新規(guī)特別強(qiáng)調(diào),公募基金公司治理應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)健,規(guī)范公司運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)內(nèi)控集中統(tǒng)一。一是保持股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,要求股權(quán)相關(guān)方書(shū)面承諾在一定期限內(nèi)不轉(zhuǎn)讓股權(quán)。二是規(guī)范股權(quán)質(zhì)押行為,承諾持有期內(nèi)不允許股權(quán)質(zhì)押,承諾持有期滿不允許向非金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押,5%以上股東股權(quán)質(zhì)押比例不得超過(guò)其所持股權(quán)的50%。三是強(qiáng)化獨(dú)立董事專業(yè)要求、履職責(zé)任及問(wèn)責(zé)力度。
宮曼琳認(rèn)為,新規(guī)為基金公司未來(lái)發(fā)展指明了方向,尤其是突出強(qiáng)調(diào)基金公司治理,從股權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)質(zhì)押、獨(dú)立董事等方面,突出了基金公司長(zhǎng)期穩(wěn)健的治理思路。(記者 周琳)
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