鄭永年:中國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)能過(guò)剩最大的是互聯(lián)網(wǎng)金融
發(fā)稿時(shí)間:2022-04-29 15:10:52
最近一年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了錯(cuò)綜復(fù)雜的變動(dòng),各種被貼上救市良方的政策抄來(lái)抄去都是西方的方法,再搬到中國(guó)來(lái),怎么放到中國(guó)也不知道,這很危險(xiǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有理論,經(jīng)濟(jì)學(xué)是要弄清楚解決實(shí)際問(wèn)題。凱恩斯主義在西方產(chǎn)生的時(shí)候是經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,是要解決實(shí)際問(wèn)題;供給側(cè)、供給學(xué)派產(chǎn)生也主要是解決實(shí)際問(wèn)題,所有的這里所說(shuō)的都是解決實(shí)際問(wèn)題的,但是解決西方實(shí)際問(wèn)題的東西,能不能用到中國(guó)呢?
可以借鑒,但是到了中國(guó),比如中國(guó)的凱恩斯主義、供給學(xué)派是什么樣的?沒(méi)有人回答這個(gè)問(wèn)題,比如政府的投資,2008年4萬(wàn)億就是采取凱恩斯主義的財(cái)政政策,用過(guò)度大家接受了教訓(xùn),現(xiàn)在帶來(lái)很多的負(fù)面影響。那不用以后,就用貨幣政策,但貨幣政策用過(guò)度又產(chǎn)生了去年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。任何國(guó)家財(cái)政政策、貨幣政策都要平衡利用,中國(guó)需要利用政府投資,但不是2008年這樣的政府投資。現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記就說(shuō),要從數(shù)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量經(jīng)濟(jì),剛才提到的炒互聯(lián)網(wǎng)、炒金融。一方面有些地方產(chǎn)能過(guò)剩,根據(jù)我調(diào)研的結(jié)果,現(xiàn)在中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩最大的領(lǐng)域,一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng),一個(gè)是金融。這兩塊毫無(wú)監(jiān)管,資產(chǎn)積累太容易?;ヂ?lián)網(wǎng),發(fā)展金融不是為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),反而吸收了大量實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向的東西。“富二代”的老爸們都是搞實(shí)體經(jīng)濟(jì),而這些“富二代”都在炒金融、互聯(lián)網(wǎng)。這幾年整個(gè)國(guó)家搞的投機(jī)性質(zhì)太強(qiáng)。中國(guó)還是不能去盲目的學(xué)美國(guó)、英國(guó)的金融,中國(guó)人均還只有七千八美金,實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是最重要,對(duì)大部分的行業(yè)來(lái)說(shuō)還是+互聯(lián)網(wǎng)、+金融。
我們現(xiàn)在面臨的好多問(wèn)題就是制度層面沒(méi)到位,十八大以后三中全會(huì)提出制度建設(shè)——經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度,政府和市場(chǎng)的關(guān)系,市場(chǎng)起決定性的作用。政府起更好的作用就要制度建設(shè),法治更是制度建設(shè),這兩個(gè)文件頂層設(shè)計(jì)非常好。但問(wèn)題是有沒(méi)有按兩個(gè)三中全會(huì)、四中全會(huì)的頂層設(shè)計(jì)去做,做的東西都跟所設(shè)計(jì)的剛好相反。制度怎么去建設(shè)很重要,這是法治的東西。
剛才說(shuō)的好多問(wèn)題都是體制問(wèn)題,比如政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系怎么樣,經(jīng)濟(jì)下行法治非常重要。怎么樣把它作為一種制度建設(shè),不只是說(shuō)法,比如延遲退休等,要成為一種制度怎么去建設(shè),我們沒(méi)有意識(shí)到,老是講太宏觀的東西。任何國(guó)家制度的細(xì)節(jié)都非常重要,整天變來(lái)變?nèi)?,一天出一個(gè)政策,地方政府這個(gè)文件沒(méi)看完,明天又來(lái)了一個(gè)文件,明天的文件沒(méi)消化后天又來(lái)一個(gè)。這些文件之間由沒(méi)有聯(lián)系、又互相矛盾,所以靠制度治國(guó),不是靠文件治國(guó)。
民粹主義社會(huì)基礎(chǔ)的大小為何取決于精英?
剛才講制度建設(shè),按照習(xí)近平總書(shū)記的觀念,精英就是關(guān)鍵的少數(shù)人,美國(guó)如果沒(méi)有像華盛頓這些關(guān)鍵的少數(shù)人哪能建立起這個(gè)制度;日本明治維新沒(méi)多少人,沒(méi)有這些精英怎么制度建設(shè);新加坡沒(méi)有李光耀十幾個(gè)人制度建設(shè)怎么弄。所以中國(guó)也是,做什么要從政治局常委做起,從政治局委員做起,從中央委員做起。比如法治,如果關(guān)鍵的少數(shù)人不服從法律,老百姓就不會(huì)服從法律,所以國(guó)家精英把這個(gè)事情做好,其他的事情就好辦,精英做不好,叫老百姓做一點(diǎn)希望都沒(méi)有。中國(guó)以前有很多老話,比如說(shuō)上梁不正下梁歪,中國(guó)又講榜樣的力量,精英應(yīng)當(dāng)做榜樣。
精英在中國(guó)未來(lái)發(fā)展中非常重要,尤其是我們講專業(yè),現(xiàn)在好多東西不科學(xué),都沒(méi)有專業(yè)精神,政策來(lái)了就沒(méi)有人去做細(xì)的東西,都是一哄而上跟風(fēng)跑,過(guò)兩天換一個(gè)又跟風(fēng)跑。
中國(guó)民粹主義成長(zhǎng)也很多,民粹主義的社會(huì)基礎(chǔ)是很強(qiáng)的。任何社會(huì)都有民粹主義,包括發(fā)達(dá)社會(huì)美國(guó)現(xiàn)在民粹主義現(xiàn)在也很強(qiáng),日本也很強(qiáng),歐洲也很強(qiáng),還是取決于精英。任何一個(gè)社會(huì)都有民粹主義的基礎(chǔ),大小不同而已,就取決于精英要不要去搞民粹主義。民粹主義也并不是一點(diǎn)用途沒(méi)有,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人需要一個(gè)合法性,需要受歡迎度,搞一點(diǎn)民粹主義是沒(méi)問(wèn)題的,但是搞過(guò)度就變麻煩了。因?yàn)槊翊庵髁x不能解決問(wèn)題,解決問(wèn)題的還是整體的官僚機(jī)構(gòu)。作為高層應(yīng)該考慮怎樣讓民粹主義和官僚機(jī)構(gòu)以及專業(yè)主義達(dá)到一個(gè)平衡,如果過(guò)度的去做民粹主義,不能控制民粹主義,結(jié)構(gòu)會(huì)走向復(fù)雜負(fù)面。
不作為勝于亂作為不等于不作為不是腐敗
要回答一個(gè)問(wèn)題反腐敗為了什么?為了黨是非常重要,如果要長(zhǎng)期執(zhí)政,這些腐敗不整治,黨本身就機(jī)體出現(xiàn)問(wèn)題,以后很難執(zhí)政。還有是老百姓不滿意,腐敗那么多,既使沒(méi)有老百姓不滿意,本身就很難支撐下去。所以無(wú)論是執(zhí)政能力還是百姓滿意度,都要反腐敗。但是反腐敗也是要克制民粹主義,一個(gè)基本的事實(shí)是中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在仇官、仇富的心態(tài)非常重,把任何的官員都抓起來(lái),老百姓關(guān)注的是一些大老虎,和大老虎相關(guān)老百姓還有一點(diǎn)感覺(jué)。
首先要對(duì)腐敗有一個(gè)定義,什么叫腐???還有反腐敗的目標(biāo)要清楚,為什么以前香港要大赦,因?yàn)閺陌耸甑浆F(xiàn)在為止,腐敗的定義不一樣。八十年代開(kāi)始時(shí)兩千塊錢(qián)就可以立案,現(xiàn)在五千塊錢(qián),但中國(guó)是人情社會(huì),五千塊錢(qián)不用官員和商界,老百姓之間可能都會(huì)有。中國(guó)是一黨主導(dǎo)的國(guó)家,八十年代到現(xiàn)在,關(guān)于腐敗法律法規(guī)政策很多,應(yīng)當(dāng)先立一個(gè)法比如2016年以新的法為基本,清理掉以前的法,這樣大家心里就會(huì)穩(wěn)定。大面積的腐敗,如果要一個(gè)一個(gè)挖出來(lái),估計(jì)再過(guò)五年、十年、十五年都弄不完,但是目標(biāo)是一點(diǎn)輕微的腐敗。
比如規(guī)定十八大以來(lái)還沒(méi)收手的,或者十八大以后改邪歸正就另當(dāng)別論。因?yàn)槿蝿?wù)是要團(tuán)結(jié),還是要把好多改革方案做下去,把它實(shí)施下去才行。如果光反腐敗沒(méi)人干活了很麻煩,剛開(kāi)始老百姓非常擁護(hù),但是現(xiàn)在為什么慢慢老百姓覺(jué)得見(jiàn)怪不怪了,因?yàn)楝F(xiàn)在政府官員不干活了,老百姓去辦事,腐敗確實(shí)不腐敗了,也不方便了,有些官員不接電話,更不用說(shuō)吃飯喝茶根本不去了,就好好的學(xué)習(xí)看書(shū),什么事都不干了。以前王書(shū)記說(shuō)不作為比亂作為要好,不作為也是腐敗。一個(gè)司長(zhǎng)、一個(gè)局長(zhǎng)、一個(gè)省長(zhǎng),省委書(shū)記都是稀缺資源,站在這個(gè)位置不干活,也是腐敗,當(dāng)然現(xiàn)在也整治不作為,惰政、懶政,這是現(xiàn)在中國(guó)面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。所以我也一直提倡,怎么樣制定一個(gè)改革促進(jìn)法案非常重要。
在腐敗方面,比如政策執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)一些錯(cuò)誤不是腐敗,要容許干部官員執(zhí)行政策過(guò)程中犯錯(cuò)。誰(shuí)都不敢保證做的東西100%。在行政事務(wù)過(guò)程中,只要這個(gè)決策公開(kāi)透明符合程序,那么在這個(gè)過(guò)程中既使犯一點(diǎn)錯(cuò)誤都不是腐敗。中央說(shuō)要容許一些干部官員改革過(guò)程中犯一些錯(cuò)誤,八十年代鄧小平改革也是在廣東、福建去試錯(cuò),改革是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程?,F(xiàn)在不允許他們?nèi)ピ囧e(cuò)的話,就會(huì)把試錯(cuò)都放在腐敗。
改革要觸動(dòng)既得利益,一說(shuō)到既得利益就是腐敗了,要把它分清楚,包括領(lǐng)導(dǎo)人終身責(zé)任制。從政治層面歸類得很好,因?yàn)橛行╊I(lǐng)導(dǎo)人、政治人物老去干預(yù)某一些方面,這就避免他們老是毫無(wú)理由的去干涉這些事務(wù)。問(wèn)題在于沒(méi)規(guī)定什么叫終身責(zé)任制?終身責(zé)任制就是地方官員退休到了七十、八十歲,理論上還是可以對(duì)他問(wèn)責(zé)。我們好多的法律、政策缺少細(xì)節(jié),一到地方就變形,好多腐敗大家互相舉報(bào)。包括政商關(guān)系,如果再繼續(xù)下去太腐敗,今年提出一個(gè)清,要清商要清廉,那怎么樣轉(zhuǎn)化成具體的政策制度呢?現(xiàn)在政府跟商人基本上是背靠背,大家看到就互相跑掉了。但是任何國(guó)家,包括美國(guó)都需要企業(yè)家商界來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府跟商界沒(méi)有關(guān)系就發(fā)展不了經(jīng)濟(jì),所以不能說(shuō)不要政商關(guān)系,政商關(guān)系怎么樣從以前的政商關(guān)系轉(zhuǎn)型到好的政商關(guān)系?
政商劃清新的問(wèn)題又來(lái)了,如果不依靠企業(yè)家,誰(shuí)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?一方面提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,但是真正的企業(yè)家群體現(xiàn)在冷落,什么事都做不了,很多跑到國(guó)外,但要相信不是每一個(gè)人都能成為企業(yè)家?,F(xiàn)在到處都有孵化器,并不是所有的都是企業(yè)家,企業(yè)家還是特殊群體,不是每一個(gè)人,有不同的行業(yè)?!?/p>
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