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　　對中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定而言，國際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整是外因，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈自身的短板和能力缺口則是內(nèi)因。相比跨國公司的直接投資，產(chǎn)業(yè)鏈的短板關(guān)系著中國產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定，影響著中國企業(yè)的競爭力，而不僅僅是GDP之類的短期經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。美、日、德的產(chǎn)業(yè)體系有自身的問題和短板，中國的產(chǎn)業(yè)體系也存在著不少問題和短板。

　　部分產(chǎn)業(yè)的依存度較大

　　整體而言，根據(jù)筆者參與的中國工程院牽頭的“中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)”研究，中國制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢更多體現(xiàn)在總體規(guī)模和布局等方面，在全員勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強(qiáng)度、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度等方面跟美國、日本、德國的制造業(yè)還有不小的差距。在一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)(包括高端裝備、核心零部件、基礎(chǔ)研究等)還很薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險不容忽視。

　　具體而言，中國工程院的中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全評估研究顯示，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈60%左右是安全可控的，但部分產(chǎn)業(yè)對國外依賴程度大;其中，6類產(chǎn)業(yè)自主可控，占比23%;10類產(chǎn)業(yè)安全可控，占比38.5%;而2類產(chǎn)業(yè)對外依賴度高，占比0.77%;8類產(chǎn)業(yè)對外依賴度極高，占比30.8%。尤其是，光刻機(jī)(集成電路產(chǎn)業(yè))、高端芯片(通信裝備產(chǎn)業(yè))、軸承和運(yùn)行控制系統(tǒng)(軌道交通裝備產(chǎn)業(yè))、燃?xì)廨啓C(jī)熱部件(電力裝備產(chǎn)業(yè))、設(shè)計和仿真軟件(飛機(jī)、汽車等行業(yè))等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的問題，需要重點(diǎn)關(guān)注。

　　研發(fā)投入和市場結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

　　從研發(fā)(R&D)投入的占比和結(jié)構(gòu)來看，一方面，中國企業(yè)的研發(fā)密度整體還不高;另一方面，中國全社會的研發(fā)投入重開發(fā)、輕研究(包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究)。除了研發(fā)投入的占比和結(jié)構(gòu)問題，中國的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)和試驗(yàn)，都不同程度地存在重復(fù)和低水平研究、經(jīng)費(fèi)使用效率有待提高、產(chǎn)學(xué)研需要更好地銜接等問題。

　　根據(jù)最新的國別比較統(tǒng)計，2015年，中國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究(Basic Research)和應(yīng)用研究(Applied Research)的經(jīng)費(fèi)占比約為16%，大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)用于開發(fā)和試驗(yàn)(約占84%);同期，美國、日本和韓國的全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)占比分別為36.5%、31.8%和38%(試驗(yàn)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比分別為63.5%、63.7%和61.9%);美國自20世紀(jì)70年代至今全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的經(jīng)費(fèi)、用于試驗(yàn)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，大致保持著這樣的比例關(guān)系，可見其對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的重視，與中國等后發(fā)國家形成了明顯的差異?！度嗣袢請蟆放兜臄?shù)據(jù)則顯示，80%左右的中國大中型工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動。

　　從市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模來看，中國的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低、企業(yè)規(guī)模也不夠大，影響制約著中國經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新。中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)CR4(非加權(quán)平均值)，只有美國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)CR4(非加權(quán)平均值)的一半左右。中國企業(yè)的平均規(guī)模尚不及美國、德國和日本企業(yè)平均規(guī)模的1/5。在世界500強(qiáng)之類的大型跨國公司排名里，制造業(yè)為主業(yè)的中國公司還是相對缺乏的。而按照企業(yè)史學(xué)家錢德勒等的觀點(diǎn)，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的核心機(jī)構(gòu)，大型企業(yè)某種程度上就是關(guān)鍵的微觀經(jīng)濟(jì)部門，其所發(fā)揮的作用是不可替代的。

　　中、美、日、韓、法、英等國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比較

　　來源：National Science Board

　　補(bǔ)短板要敢于超越比較優(yōu)勢

　　引進(jìn)外國直接投資已經(jīng)成為眾多國家經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)容。但是，真正的核心技術(shù)是不容易從外資企業(yè)獲得的，外來資本和技術(shù)的引進(jìn)并不能自動轉(zhuǎn)化為中國本土企業(yè)的創(chuàng)新能力和短板問題的解決。產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力主要依賴中國本土企業(yè)的能力成長。

　　后發(fā)國家尤其是中國這樣的發(fā)展中大國，要敢于超越既有的比較優(yōu)勢，通過刻苦的自主創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，持續(xù)構(gòu)建新的動態(tài)的比較優(yōu)勢，補(bǔ)上既有產(chǎn)業(yè)鏈的短板和不足，從中低附加值走向高附加值的產(chǎn)業(yè)。這是被歷史和現(xiàn)實(shí)證明了的可行路徑，而持續(xù)提升的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力才是當(dāng)下的國家或企業(yè)最重要的資源稟賦之一。

　　流行的國際貿(mào)易理論強(qiáng)調(diào)，一個國家或經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢在資源配置中的標(biāo)桿作用。這種理論的倡導(dǎo)者，通常會以各自國家的比較優(yōu)勢等條件為分析假設(shè)，推導(dǎo)出一個雙贏的貿(mào)易結(jié)局。應(yīng)該說，比較優(yōu)勢理論提供了一個框架，提醒違背比較優(yōu)勢的可能成本;但是，這不意味著那些成功轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟(jì)體總是依據(jù)比較優(yōu)勢來決策，更不意味著有人以此作為拒絕進(jìn)入更高級產(chǎn)業(yè)的藉口。

　　嚴(yán)格遵循比較優(yōu)勢的推導(dǎo)和假設(shè)，簡化了現(xiàn)實(shí)世界的很多復(fù)雜情況及其影響。已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主薩繆爾森就對生產(chǎn)率發(fā)生變化的兩國貿(mào)易雙贏結(jié)果，提出了不同于流行經(jīng)濟(jì)學(xué)理念的質(zhì)疑。事實(shí)上，這種質(zhì)疑雖然旨在提醒美國這樣的發(fā)達(dá)國家，但更是對中國這樣的后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級之路的提醒。那就是只有通過提升學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)本國生產(chǎn)率的持續(xù)升級，超越建立在廉價勞動力之類的資源稟賦之上的既有比較優(yōu)勢，后發(fā)國家才有可能實(shí)現(xiàn)國際分工地位和自身福利的根本改善。

　　這也是斯蒂格利茨、張夏準(zhǔn)等多次以韓國種水稻為例來質(zhì)疑比較優(yōu)勢決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的原因。斯蒂格利茨曾多次不失幽默地指出：如果韓國戰(zhàn)后按照比較優(yōu)勢理論去做，就應(yīng)該一心一意種水稻以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)而不是介入工業(yè)。

　　如果遵照比較優(yōu)勢理論，假設(shè)韓國成功提高了稻農(nóng)的產(chǎn)量，韓國也不可能成為一個高收入國家。韓裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家張夏準(zhǔn)也認(rèn)為，如果韓國推行自由貿(mào)易而不保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)并推動產(chǎn)業(yè)升級，韓國可能仍舊在像20世紀(jì)60年代那樣主要出口原材料或者低技術(shù)、低價位的產(chǎn)品，不可能成為一個貿(mào)易大國。

　　或許正是這樣的意義上，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)的《貿(mào)易和發(fā)展報告2016》再次提出了正在追趕的后發(fā)國家應(yīng)該偏離比較優(yōu)勢有多遠(yuǎn)的問題，而不是嚴(yán)格遵循比較優(yōu)勢。的確，嚴(yán)格固守比較優(yōu)勢、不進(jìn)入更復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)或者“邁小步”，是較少承擔(dān)失敗風(fēng)險的;對眾多技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)知識和技術(shù)能力的學(xué)習(xí)和積累是不容易的。

　　然而，風(fēng)險往往和獲得的收益密切相關(guān)，成敗更大程度上取決于能力。如果嚴(yán)格遵循比較優(yōu)勢、固守勞動密集型產(chǎn)業(yè)的分工，意味著后發(fā)國家將不能生產(chǎn)自己所需的工業(yè)品和服務(wù)，更談不上通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來參與更高級的國際分工與合作。

　　通過不斷地提升學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，動態(tài)地調(diào)整自身的比較優(yōu)勢，將潛在的比較優(yōu)勢持續(xù)地轉(zhuǎn)換成競爭優(yōu)勢，正是成功的后發(fā)國家及其明星企業(yè)所走過的道路。

　　近幾十年來，作為典型的追趕型經(jīng)濟(jì)體，無論是中國還是韓國在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)體，都是通過不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，而不是固守廉價勞動力或種水稻之類的既有比較優(yōu)勢，才有了今天的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

　　正是選擇了一條動態(tài)的比較優(yōu)勢之路(而不是嚴(yán)格遵循比較優(yōu)勢)，大量類似韓國三星這樣靠農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易起家的貿(mào)易商才通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來提升和改變自己的比較優(yōu)勢，并將之轉(zhuǎn)換為自身參與世界市場的競爭優(yōu)勢。而浦項(xiàng)鋼鐵，作為韓國政府20世紀(jì)60年代設(shè)立的國有企業(yè)，是基于其投資的最先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)來打造競爭優(yōu)勢、參與世界市場競爭，而不只是基于勞動力來配置資源。

　　愿意學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新、敢于競爭，善于通過學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來調(diào)整自身的比較優(yōu)勢，將之轉(zhuǎn)化為參與世界市場的競爭優(yōu)勢，也是華為、中車、京東方等一批成長起來的中國高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)的典型特征和經(jīng)驗(yàn)所在。

　　深圳，從一個漁村成為中國技術(shù)創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，每十年左右完成一次重要產(chǎn)業(yè)升級，從早期的“三來一補(bǔ)”、規(guī)?；图夯拇?OEM)、自行設(shè)計制造(ODM)到自有品牌制造(OBM)，從工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈底端走到了當(dāng)今世界數(shù)字產(chǎn)業(yè)的最前沿，實(shí)現(xiàn)了從主要依賴勞動力成本加工制造到動態(tài)產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)變，就是中國經(jīng)濟(jì)動態(tài)調(diào)整比較優(yōu)勢、更加自主創(chuàng)新的縮影。

　　(作者感謝余永定、陳小洪、高柏、唐杰等前輩的建議或討論，文章觀點(diǎn)不代表任何機(jī)構(gòu)或個人。本文原題為“全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組與應(yīng)對：從防風(fēng)險到補(bǔ)短板”，首發(fā)于2020年第七期《學(xué)習(xí)與探索》，經(jīng)授權(quán)澎湃新聞?wù)帯?