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　　6月30日，香港回歸祖國23周年紀念日前夕，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》獲得通過并頒布實施，開啟了香港“一國兩制”實踐的新征程。

　　全國人大常委會澳門基本法委員會委員、中山大學港澳基本法研究中心主任王禹在接受光明日報記者采訪時表示：“香港國安法的出臺，有效破解了香港基本法實施中的‘堵點’和‘痛點’，有利于香港盡快止暴制亂，將為香港的長治久安和繁榮發(fā)展提供堅實的法治保障。”

　　國家安全的底線愈牢，“一國兩制”的空間才能愈大

　　包括香港國安法在內(nèi)的涉港事務純屬中國內(nèi)政，卻引發(fā)海內(nèi)外高度聚焦，原因何在?

　　“長期以來，國家安全立法一直是香港基本法實施過程中的‘堵點’和‘痛點’。”王禹介紹，香港基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)有維護國家安全的憲制責任和立法義務，2003年香港特區(qū)政府曾經(jīng)向立法會提出《國家安全(立法條文)條例草案》，但反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，使立法工作受挫，并被長期“擱置”。香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前、本來可以用于維護國家安全的有關(guān)規(guī)定，又長期處于“休眠”狀態(tài)。各種復雜情況交織在一起，導致香港存在國家安全保障體系的明顯漏洞。

　　香港被譽為“東方之珠”，是中國面向世界的重要門戶，也是各方力量交匯和東西方較量的前沿陣地。一段時間以來，“港獨”勢力抬頭，一些境外敵對勢力干預香港事務越來越明目張膽，國家安全風險凸顯。“香港國安法的出臺，從國家層面為香港維護國家安全立法，引起香港社會和國際社會高度聚焦是必然的。”王禹表示，“這部法律是對‘一國兩制’制度體系的發(fā)展完善，國家安全的底線愈牢，‘一國兩制’的空間才能愈大，香港的前景才能愈美好。”

　　涉港國安立法合乎法治精神

　　連日來，香港國安法出臺程序和法律內(nèi)容上的合法性，成為輿論焦點。對此，王禹明確表示，香港基本法第18條規(guī)定，“全國人民代表大會常務委員會在征詢其所屬的香港特別行政區(qū)基本法委員會和香港特別行政區(qū)政府的意見后，可對列于本法附件三的法律作出增減，任何列入附件三的法律，限于有關(guān)國防、外交和其他按本法規(guī)定不屬于香港特別行政區(qū)自治范圍的法律”。全國人大常委會通過的香港國安法涉及國家安全事務，符合香港基本法第18條所指的全國性法律列于附件三的范圍。

　　王禹認為，香港國安法充分考慮兩種制度差異和香港具體情況，明晰“罪”與“非罪”的界限，確立罪刑法定和無罪推定等原則，對香港目前面臨的難點與問題都有相對完善和務實的處理，有很多創(chuàng)新之處。第一，綜合性。這部法律明確規(guī)定了國安案件的管轄、法律適用和程序，體現(xiàn)出“諸法合體”的特點，因而形成一部兼具刑法、刑事程序法和機構(gòu)組織法內(nèi)容的綜合性法律。第二，兼容性。這部法律充分考慮香港實際情況，既與維護國家安全的全國性法律相銜接，又與香港現(xiàn)有法律體系相兼容，形成了一部兼容香港地方色彩的全國性法律。第三，解釋性。如該法第2條明確“香港特別行政區(qū)基本法第一條和第十二條規(guī)定是香港特別行政區(qū)基本法的根本性條款”，又如該法第64條對內(nèi)地一些法律概念與香港法律體系里的一些概念如何轉(zhuǎn)化作了明確規(guī)定，這些都帶有解釋性法律的特點。

　　國家安全是一個國家生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，維護國家安全是涉及國家主權(quán)的重要事項。世界上任何國家，無論實行單一制還是聯(lián)邦制，國家安全立法權(quán)都屬于國家中央層級的立法機構(gòu)。“世界各國都非常重視國家安全立法，都注重從本國實際情況出發(fā)，建設(shè)健全維護國家安全法律體系。”王禹說，“香港國安法的出臺，符合國際法精神和國際慣例，充分體現(xiàn)了中國政府依憲治國、依法治港的信念與追求。”

　　香港國安法契合廣大民意

　　自2019年“修例風波”以來，不斷升級的“黑暴”嚴重沖擊香港法治，讓普通市民生活受到嚴重影響，推進香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設(shè)，是民心所向。

　　“香港國安法的出臺，得到了包括香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的擁護和支持。”王禹表示，中央出手補齊香港在國家安全方面的法律漏洞和制度短板，劃清國家安全的底線，嚴厲打擊極少數(shù)違法犯罪，必將在切實維護國家安全的同時，保持香港長期繁榮穩(wěn)定和法治、自由、開放等核心優(yōu)勢，保護絕大多數(shù)香港市民依法享有的權(quán)利自由，將有助于改善營商投資環(huán)境，重建國內(nèi)外投資者的信心。

　　王禹強調(diào)，“一國兩制”基本方針中，“一國”是“兩制”的基礎(chǔ)和前提。“這種基礎(chǔ)和前提，不僅表現(xiàn)在思想觀念上，而且還應有一定制度機制予以切實保障，推進維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制建設(shè)便是其中一項重要內(nèi)容。”他說，涉港國安立法是填補香港維護國家安全法律漏洞的必要之舉，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠的治本之策，是香港繁榮穩(wěn)定的“守護神”和“定海神針”，對香港未來發(fā)展具有里程碑意義。