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　　不要低估疫情的影響，做好世界經(jīng)濟(jì)蕭條的準(zhǔn)備，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)三十年代那樣的十年大蕭條，現(xiàn)在還說不準(zhǔn)，但一般性蕭條是可以預(yù)見的，至少今明兩年世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)呈現(xiàn)負(fù)增長。在這種背景下，外貿(mào)、外資等都受到影響，如何充分發(fā)揮我國大市場的潛力，充分發(fā)揮比較完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，形成良性的自我循環(huán)，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下仍能保持一定的增長，是我們需要思考的問題。

　　“十四五”時(shí)期，我們要進(jìn)一步深化改革開放，促使中國加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，更加重視自主創(chuàng)新，繼續(xù)做好自己的事情。比如，要更加重視美國以外的其他市場，深入開發(fā)國內(nèi)消費(fèi)市場的巨大潛力。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大開放，通過實(shí)施《外商投資法》，放寬股比限制等系列措施，提升我國利用外資的水平和質(zhì)量，并進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的開放，提高我們的技術(shù)水平、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)增長速度。

　　進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì);深化“放管服改革”，減少市場準(zhǔn)入限制，減少審批環(huán)節(jié);深化國有企業(yè)改革，發(fā)展“混合所有制”經(jīng)濟(jì)，改革政府補(bǔ)貼制度;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制;發(fā)展直接融資，發(fā)展資本市場。

　　制定“十四五”規(guī)劃要以平衡為重點(diǎn)，要保持好供給與需求、產(chǎn)業(yè)之間，金融和實(shí)體、區(qū)域之間等各種平衡關(guān)系，避免大的內(nèi)傷，我國經(jīng)濟(jì)就可以持續(xù)發(fā)展。在世界發(fā)展不平衡的狀況下保持一定的平衡，我們就占有一定的優(yōu)越地位，所以要更加突出各種平衡關(guān)系的問題。長期來講，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨很多問題及挑戰(zhàn)，但同時(shí)挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，只有繼續(xù)做好我們自己的事情，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，才能在“大變局”中持續(xù)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整是今后五年甚至十年發(fā)生的情況，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，這是我們進(jìn)行“十四五”規(guī)劃時(shí)要充分考慮的問題。

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整轉(zhuǎn)移，需要澄清幾件事：一是關(guān)于“去中國化”的說法，在很多方面，它只是產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的問題，不必把它視為完全排斥中國的趨勢，不必太悲觀。

　　二是“去中國化”主要講不要依靠中國的出口，并不是說所有企業(yè)都要遷出中國，企業(yè)也不會(huì)這樣選擇，中國有市場，有比較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　三是“去中國化”并不是不允許中國企業(yè)到其他地方投資，除涉及國家安全的的產(chǎn)業(yè)，一般很多產(chǎn)業(yè)，各國仍然歡迎中國企業(yè)投資，創(chuàng)造就業(yè)。所以，不能說中國企業(yè)不能出去了，也不是說國外的企業(yè)都要撤出中國。在“十四五”期間和今后的很長時(shí)間里，我們要面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等，未來會(huì)有更多企業(yè)來中國。

　　城市化是“十四五”發(fā)展的重要支柱，現(xiàn)階段是城市化進(jìn)一步深入發(fā)展的階段。我認(rèn)為，這個(gè)階段城市化的特點(diǎn)就是城市群的形成，通過城市群的發(fā)展推動(dòng)整個(gè)城市化進(jìn)程和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國已經(jīng)初步形成了一些城市群，在“十四五”期間，從政策層面應(yīng)該鼓勵(lì)這些城市群進(jìn)一步發(fā)展，包括粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群、京津冀，以及以省會(huì)城市為核心的小一級(jí)別的城市群都有大的發(fā)展?jié)摿?。中國的城市化完成了不?0%，還有巨大的潛力和非常長的前景。怎么使城市化進(jìn)程更加健康、平穩(wěn)、均衡，使得市場持續(xù)擴(kuò)大，是我們下一階段著重考慮的問題。大灣區(qū)、大城市群、城市帶就是下一階段城市化的重要形式和重要方式。

　　樊綱，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長