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　　當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的影響，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有動(dòng)力減弱，新動(dòng)力正在形成之中，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，提升創(chuàng)新能力，促使原有優(yōu)勢(shì)升級(jí)或轉(zhuǎn)化，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，催生我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　動(dòng)力不足成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

　　近年來(lái)，由于動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，一些宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下滑，結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步突出，企業(yè)生存和發(fā)展的壓力增大，這已嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。動(dòng)力不足具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是原有動(dòng)力減弱。房地產(chǎn)投資疲軟，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回落；制造業(yè)活力不足，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)持續(xù)徘徊在榮枯線下方，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的增速下滑較大；隨著企業(yè)成本上升及利潤(rùn)下降，企業(yè)的投資意愿不強(qiáng)、投資能力減弱；受全球經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，我國(guó)出口和進(jìn)口增速都出現(xiàn)大幅度下滑。二是新動(dòng)力不強(qiáng)。雖然生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并初步形成新的動(dòng)力，但這一新動(dòng)力還比較弱，尚未成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＶ猿霈F(xiàn)新舊動(dòng)力不足，主要源于以下幾方面問(wèn)題。

　　其一，尚未完全形成支持創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，難以充分激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，資源錯(cuò)配和低效配置制約了企業(yè)活力；“僵尸企業(yè)”占據(jù)大量資源，而一些具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)卻很難獲得優(yōu)質(zhì)資源；宏觀政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵(lì)的效應(yīng)并未充分發(fā)揮出來(lái)，政策手段有待于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化。

　　其二，受多種因素影響，原有的比較優(yōu)勢(shì)減弱或消失，影響了我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)生了很大變化，特別是要素成本快速上升，老齡化加劇，人口紅利逐漸消失，中國(guó)制造正遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化和周邊國(guó)家的工業(yè)化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，原有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、制造優(yōu)勢(shì)、低成本優(yōu)勢(shì)等逐漸減弱或消失。同時(shí)，當(dāng)前的供給體系仍是以面向低收入群體為主，致使高級(jí)產(chǎn)品供給不足以及產(chǎn)品缺乏差異化、個(gè)性化，難以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)潛力，使我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)受阻。

　　其三，原有的投資模式弊端日趨顯現(xiàn)，促進(jìn)創(chuàng)新的投資相對(duì)不足，加之受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮效應(yīng)。過(guò)去我國(guó)那種單純?yōu)榱舜碳?、拉?dòng)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而采取的粗放式投資模式，雖然取得一些效果，但由于投資結(jié)構(gòu)和方式出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致許多低水平的重復(fù)投資和無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，投資效果遞減，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。當(dāng)前困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、房地產(chǎn)高庫(kù)存等問(wèn)題都表明原有的投資模式難以為繼。

　　其四，成本等因素抑制了企業(yè)的創(chuàng)新活力和動(dòng)力，企業(yè)成長(zhǎng)模式不適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，低成本是我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。然而，近些年來(lái)隨著人工成本、融資成本、環(huán)保成本等成本增加，低成本優(yōu)勢(shì)不斷削弱，甚至出現(xiàn)了“成本抑制”現(xiàn)象，即成本逐漸成為抑制企業(yè)發(fā)展的一大因素。成本抑制，拖累企業(yè)利潤(rùn)，影響企業(yè)投資和創(chuàng)新能力。同時(shí)，在全球化日益深化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，競(jìng)爭(zhēng)的重心由低成本轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，過(guò)去采取的低成本企業(yè)成長(zhǎng)模式，已經(jīng)很難適應(yīng)新條件下的競(jìng)爭(zhēng)需要。

　　提升創(chuàng)新能力，以新的比較優(yōu)勢(shì)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

　　面對(duì)新舊動(dòng)力不足并存的特殊時(shí)期，我國(guó)亟需大力促進(jìn)創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，以新的比較優(yōu)勢(shì)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　一是調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化宏觀政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新將成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＷ鳛閯?chuàng)新主體的企業(yè)，其創(chuàng)新能力依賴于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，其一，優(yōu)化、整合資產(chǎn)和負(fù)債存量結(jié)構(gòu)，釋放創(chuàng)新的動(dòng)能。加大資產(chǎn)負(fù)債整合、沖銷力度，優(yōu)化、調(diào)整貸款存量結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)。完善市場(chǎng)淘汰機(jī)制，適當(dāng)引導(dǎo)市場(chǎng)“創(chuàng)造性破壞”，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，盤活資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。其二，實(shí)施制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研合作各方的權(quán)益。繼續(xù)放開(kāi)投資領(lǐng)域，打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，促使社會(huì)資本在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)土地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革，激發(fā)農(nóng)村活力。其三，優(yōu)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策，完善創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)、激勵(lì)作用，以引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等形式，支持創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)擴(kuò)大減稅范圍和力度，減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，提升企業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力。完善支持自主創(chuàng)新的科技金融政策體系，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與政策支持機(jī)制。推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，在境外建立研發(fā)中心和孵化機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是促進(jìn)原有優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和升級(jí)，形成新的比較優(yōu)勢(shì)。其一，打造升級(jí)版“勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)”，形成人力資本優(yōu)勢(shì)，以人才紅利替代人口紅利。實(shí)施“勞動(dòng)力再造和升級(jí)”工程，使勞動(dòng)效率的提升速度快于人工成本提升的速度，不僅要促進(jìn)普通勞動(dòng)力的升級(jí)，提升勞動(dòng)者的技能，而且要注重培育創(chuàng)新型人才。在勞動(dòng)力再造和升級(jí)中，既要發(fā)揮政府的引導(dǎo)、激勵(lì)和監(jiān)督作用，也要發(fā)揮企業(yè)的積極性及其作用，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育體系，建立中央、地方與企業(yè)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制和模式，力求培訓(xùn)與市場(chǎng)需求“無(wú)縫對(duì)接”。其二，打造升級(jí)版“制造優(yōu)勢(shì)”，譜寫(xiě)“中國(guó)制造”新篇章。我國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)力量雄厚，是世界上極少數(shù)擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家之一，并且在國(guó)民教育、勞動(dòng)力素質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有優(yōu)勢(shì)，這為打造升級(jí)版“制造優(yōu)勢(shì)”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合“中國(guó)制造2025”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和價(jià)值鏈跨區(qū)域重組，打造升級(jí)版“制造優(yōu)勢(shì)”。其三，打造升級(jí)版“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量和市場(chǎng)潛力。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像我國(guó)這樣擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，但這一優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。為此，需要在調(diào)整、優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、加快社會(huì)保障制度改革、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿的基礎(chǔ)上，增加產(chǎn)品品種，提升供給質(zhì)量和性能，以個(gè)性化定制、人性化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)容量和潛力。

　　三是加大差異化緊缺性投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)和引擎。無(wú)論是從促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、改善民生、推動(dòng)創(chuàng)新等現(xiàn)實(shí)需求考慮，還是從我國(guó)發(fā)展階段、全球競(jìng)爭(zhēng)、人均資本存量等因素分析，我國(guó)投資空間和投資需求仍然巨大。繼續(xù)推進(jìn)有效投資，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的基礎(chǔ)和引擎，對(duì)于今后一段時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，仍至為重要。不過(guò)，受制于資源環(huán)境約束、產(chǎn)能過(guò)剩等因素，今后我國(guó)亟需改變投資的內(nèi)容與方式，提升投資效率。堅(jiān)持差異化原則，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)和生產(chǎn)生活中的短板，加大緊缺性投資力度，避免簡(jiǎn)單粗放、重復(fù)性以及脫離自身實(shí)際需求的投資。投資重點(diǎn)主要放在三個(gè)方面：其一，促進(jìn)創(chuàng)新和自主研發(fā)方面的投資。其二，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資。如加大高端裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)投資。其三，關(guān)系居民生活質(zhì)量的公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)方面的投資。加快地方平臺(tái)的資產(chǎn)債務(wù)重組，增強(qiáng)地方對(duì)緊缺性投資的動(dòng)力。企業(yè)應(yīng)成為主要的投資主體，政府需轉(zhuǎn)變投資理念和方式，更加注重采取公私合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)、投資引導(dǎo)基金等多種形式，激發(fā)社會(huì)有效投資，支持企業(yè)的原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投資，促進(jìn)投資升級(jí)。

　　四是舒緩“成本抑制”，加快推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，需要舒緩“成本抑制”，應(yīng)從三方面入手：其一，實(shí)施成本管理創(chuàng)新。有些成本難以削減，如工資薪金提高帶來(lái)的人工成本增加，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但有些成本可以通過(guò)成本管理創(chuàng)新，加以控制或削減，如生產(chǎn)成本、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和銷售成本。應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)施組織和管理創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)流程，控制或削減這部分成本。其二，優(yōu)化宏觀政策，引導(dǎo)融資、債務(wù)等成本下降。通過(guò)調(diào)整存量貸款、貨幣市場(chǎng)利率，引導(dǎo)市場(chǎng)實(shí)際利率下降。消轉(zhuǎn)企業(yè)債務(wù)，特別是要抑制最近又有所抬頭的“三角債”現(xiàn)象，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，使企業(yè)“輕裝上陣”。其三，加快推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)化，即由成本優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。過(guò)去多數(shù)企業(yè)采取的低成本下的企業(yè)成長(zhǎng)模式，靠成本優(yōu)勢(shì)取勝或發(fā)展，今后應(yīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量成長(zhǎng)模式，通過(guò)提升產(chǎn)品特性，滿足市場(chǎng)的差異化和個(gè)性化需求，獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?br/>