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　　民事訴訟程序繁簡分流改革工作是提升司法效能，滿足人民群眾多元、高效、便捷糾紛解決需求的重要舉措。作為民事訴訟程序繁簡分流改革試點法院，西山區(qū)人民法院探索開展了訴源治理多元調(diào)解、繁簡分流“雙軌制”、分調(diào)裁審一體建設(shè)、電子訴訟智慧化等工作，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益，全面促進司法公正、提升程序效能，為繁簡分流改革貢獻了更多基層試點經(jīng)驗。今年1至3月，區(qū)法院接收民商事案件3037件，分流1973件，分流率達69%，實現(xiàn)了20%的法官分流辦理60%以上案件的改革目標。

　　一、堅持頂層設(shè)計，開展“規(guī)范化”試點建設(shè)。按照最高人民法院及省市法院關(guān)于民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案及實施辦法相關(guān)要求，區(qū)法院及時成立了民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定《昆明市西山區(qū)人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》《昆明市西山區(qū)人民法院民事速裁工作實施方案》，制定“四類案件”等特殊案件的監(jiān)督管理辦法，完善審判委員會和專業(yè)法官會議議事規(guī)則，在優(yōu)化司法確認程序、完善小額訴訟程序適用標準和簡易程序適用規(guī)則、擴大獨任制審理適用范圍等方面制定了具體措施，進一步提高民事訴訟程序繁簡分流改革工作科學(xué)化、標準化、規(guī)范化建設(shè)水平。

　　二、堅持資源整合，打造“專業(yè)化”工作團隊。將原來訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、分調(diào)裁審三中心功能統(tǒng)一優(yōu)化整合到立案速裁團隊，配強審判力量，提高案件審判效率。今年以來，速裁團隊審理的案件上訴率為2.8%，上訴案件發(fā)回改判率為0.8%，調(diào)解撤訴率達65%。一是配強速裁員額法官。針對大量案件需要快速甄別的特點，區(qū)法院圍繞“老中青搭配，以中青年法官為主，在實戰(zhàn)中做好傳幫帶”的思路，配備速裁員額法官9名，定期組織案件討論并確定類案裁決方案，資深法官向青年法官、法官向法官助理“傳經(jīng)驗、幫業(yè)務(wù)、帶作風(fēng)”，有效提升團隊整體業(yè)務(wù)能力。二是組建速裁團隊。針對案件數(shù)量多的情況，建立速裁團隊“1+1+N”模式，即每名速裁法官組建一個辦案團隊，各團隊配置一名法官助理和一至二名書記員，進一步明確分工協(xié)作，確保各團隊形成最大合力。三是試行法官獨任制。區(qū)法院依托立案速裁團隊建設(shè)，擴大獨任制適用范圍，加快推行“事實不易查明，但法律適用明確的案件，由法官一人適用普通程序獨任審理”等制度，進一步釋放改革“紅利”。

　　三、堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新“多元化”調(diào)解模式。主動將多元糾紛解決機制與訴訟服務(wù)工作結(jié)合起來，創(chuàng)新建立“黨建+多元解紛”模式，被最高法院授予“多元化解決糾紛”示范法院稱號。制定出臺《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的實施意見》《西山法院訴調(diào)對接工作實施方案》等文件，完善多元解紛機制。在轄區(qū)內(nèi)各街道設(shè)立了訴調(diào)對接工作站，與仲裁機構(gòu)等部門建立固定的訴調(diào)對接關(guān)系;與交警大隊搭建“道交一體化”平臺，實現(xiàn)道路交通事故類糾紛全流程網(wǎng)上處理;與西山景區(qū)管理局結(jié)成黨建共建單位并成立旅游調(diào)審中心，快速化解旅游糾紛;與市第一人民醫(yī)院建立“黨建+醫(yī)法”工作聯(lián)建，為醫(yī)患雙方護航;與區(qū)司法局開展網(wǎng)格共建，開辟訴訟綠色通道，助力“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。同時，面向社會遴選了117 名特邀調(diào)解員、吸納 35 家調(diào)解組織，在全省率先組建54支律師特邀調(diào)解員隊伍，健全特邀調(diào)解制度。今年訴前成功調(diào)解分流案件2705件，調(diào)解成功率同比提高10個百分點。

　　四、堅持繁簡甄別，建立“集約化”分流體系。嚴格按照“簡出效率、繁出精品”的工作思路，分別組建民事速裁法官團隊和民事精審法官團隊，加強案件分配工作的管理力度，建立繁簡分離“雙軌制”模式，做到簡案快審，繁案精審。一是普通案件快速審理。由速裁法官對全院接收的民商事案件進行嚴格篩選，將簡單案件導(dǎo)入速裁“快速車道”，依法適用小額訴訟程序、簡易程序、督促程序、特別程序等快速審理，提升辦案時效。二是復(fù)雜案件專業(yè)審理。將民事精審法官團隊劃分為建設(shè)工程團隊、勞動及醫(yī)療團隊、商事團隊、綜合審判團隊，將復(fù)雜案件引入專業(yè)化審理的“專項車道”，適用普通程序?qū)徖?，確保案件質(zhì)效。通過“雙軌制”運行，既保證大量簡案快速審結(jié)，又讓精審團隊法官有充足的時間和精力審理復(fù)雜疑難案件，為審判帶來了“加速度”，實現(xiàn)了有限司法資源的高效配置。

　　五、堅持優(yōu)化流程，推行“精細化”庭審方式。以構(gòu)建普通程序、簡易程序、速裁程序等相配套的多層次訴訟體系為著力點，探索形成“品質(zhì)訴服+多元調(diào)解+速裁”的分調(diào)裁審工作模式。一是大力推廣示范訴訟。加快健全類案集中辦理制度，重點針對商品房買賣合同、物業(yè)服務(wù)、融資租賃合同等批量式、多發(fā)性、群體性糾紛，選擇一件典型案件先行調(diào)解、先行判決，為其他案件辦理明確導(dǎo)向、提供參考。利用示范案件在審理流程、裁判結(jié)果上的示范指引性，將大量同類型糾紛快速消解在萌芽狀態(tài)，切實做到“審結(jié)一件、解決一片”，實現(xiàn)以“個案”帶動“量案”。二是簡化庭審環(huán)節(jié)。依托簡單案件集中審理模式，推廣要素式、令狀式裁判文書，采取“多案連審”“多案同審”“一庭多審”等方式，將簡單案件裁判文書一鍵生成，提高速裁快審案件辦理速度。

　　六、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，搭建“智能化”訴訟平臺。深度融合信息技術(shù)，通過線上、線下相結(jié)合的立體式審判模式，打造“三個率先”智慧法院建設(shè)。一是率先在全省開通使用訴訟服務(wù)一體機。全方位實現(xiàn)自助立案、自助繳費、跨域立案等便民服務(wù)，今年以來，提供服務(wù)12000人次，自助立案824件。二是在全省率先建成“24小時”自助智慧法院。將訴訟服務(wù)與信息化、大數(shù)據(jù)相結(jié)合，并綜合訴訟服務(wù)體系和資源，為當(dāng)事人提供全天候、不間斷的訴訟服務(wù)。三是率先建成西南首家“智慧微訴平臺”。依托微信公眾號，結(jié)合移動辦案等平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上閱卷等“一站式”訴訟服務(wù)，在疫情防控中有效保障各類訴訟案件正常推進。同時，研發(fā)“E鍵文書自動生成系統(tǒng)”和“E鍵送達平臺”，實現(xiàn)128種執(zhí)行法律文書智能自動生成、一鍵集約送達，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

　　在下一步試點工作開展中，西山區(qū)人民法院將始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把不斷滿足人民群眾司法需求作為出發(fā)點，緊緊圍繞優(yōu)化司法確認程序、完善小額訴訟程序、完善簡易程序規(guī)則、擴大獨任制適用范圍、健全電子訴訟規(guī)則等重點工作，加快推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，切實提升人民法院化解矛盾糾紛的能力水平，為國家長治久安、社會安定有序、人民安居樂業(yè)提供堅強有力的司法服務(wù)和保障。