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2018年以來(lái)，亳州市為解決基層“熟人”社會(huì)監(jiān)管難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位等問題，在不增加機(jī)構(gòu)、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不新建辦公用房的前提下，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)改革。全市建立協(xié)作區(qū)21個(gè)，累計(jì)處置問題線索4139件、立案1418件、給予黨紀(jì)政務(wù)處分1199人、移送司法機(jī)關(guān)處理21人，有效提升了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，打通了全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。2019年11月中央政治局常委、中紀(jì)委書記趙樂際專程調(diào)研此項(xiàng)改革，對(duì)我市推深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層社會(huì)治理水平的提升，給予肯定。

　　搭建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化協(xié)作平臺(tái)。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職能力不足與全面從嚴(yán)治黨之間的突出矛盾，創(chuàng)新模式、聚指成拳，將工作方式由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。整合力量。按照“就近整合、區(qū)域劃分、便于指導(dǎo)、利于工作”原則，每4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立1個(gè)協(xié)作區(qū)，實(shí)現(xiàn)88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。協(xié)作區(qū)由縣區(qū)紀(jì)委常委或監(jiān)委委員分管，主任由縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室主任兼任，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記或?qū)Ｂ毼瘑T等8人左右組成，推動(dòng)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、專職不專責(zé)的問題。明確職能。協(xié)作區(qū)在縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的授權(quán)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委職能部門的指導(dǎo)，主要職能是監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和廉政教育。協(xié)作區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，協(xié)作區(qū)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織的監(jiān)督和對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員的培養(yǎng)、管理和使用。利辛縣中疃鎮(zhèn)一位群眾武某說(shuō)：“我們社區(qū)原來(lái)告狀的都去縣里、省里乃至中央，現(xiàn)在有了協(xié)作區(qū)，就能及時(shí)解決這些問題，也就不去上面上訪了。”協(xié)作區(qū)的成立真正讓群眾感受到自身的利益有人管、有人護(hù)，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。強(qiáng)化保障。協(xié)作區(qū)駐地選在交通相對(duì)便利的居中鄉(xiāng)鎮(zhèn)且便于群眾來(lái)訪，辦公地點(diǎn)由閑置的“七站八所”改造而成，按照“三統(tǒng)一”和“六有”標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)規(guī)劃化的談話室、監(jiān)控室、醫(yī)療室、檔案室等，并在辦案經(jīng)費(fèi)、食宿安排、車輛使用上予以保障，推進(jìn)協(xié)作區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，打造“智慧紀(jì)檢”網(wǎng)上巡察平臺(tái)，包含“兩個(gè)責(zé)任”“公車監(jiān)管”“違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“廉政教育基地”“一鍵舉報(bào)”等8個(gè)子平臺(tái)，在破解主體責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，構(gòu)建立體化、全天候監(jiān)督格局。

　　構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，確保協(xié)作區(qū)常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)。分片聯(lián)系。結(jié)合縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)分工，對(duì)應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察室下沉到協(xié)作區(qū)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作有效銜接。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，出臺(tái)《協(xié)作區(qū)積分制考核辦法》,圍繞協(xié)作區(qū)“三大職責(zé)”,明確三十項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化履職內(nèi)容，實(shí)行月評(píng)比、季通報(bào)、年總評(píng)，確保聯(lián)系工作的效率。2019年，對(duì)1645名受處分人員開展“暖心回訪”，為49名被錯(cuò)告誣告黨員干部澄清正名，幫助42名受處分影響期滿、表現(xiàn)好的干部(含村干部)提拔重用。閉環(huán)管理。協(xié)作區(qū)主要辦理縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委交辦的信訪件，實(shí)行全流程閉環(huán)管理。按照干部管理權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部原則上由協(xié)作區(qū)開展審查調(diào)查，需立案的由縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定立案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部原則上由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)審查，需立案的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級(jí)黨委意見。全面建立基層監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象廉政檔案，對(duì)政治生態(tài)精準(zhǔn)“畫像”，構(gòu)建“協(xié)作區(qū)+村級(jí)紀(jì)檢委員+廉政檔案”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。2019年，按照“四種形態(tài)”共處置4402人次，其中第一形態(tài)3643人次、占比82.7%，第二種形態(tài)587人次、占比13.3%，第三種形態(tài)126人次、占比2.9%，第四種形態(tài)46人次、占比1.1%。交叉辦案。對(duì)復(fù)雜疑難、有人情干擾的案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉辦理，打破條塊分割壁壘，破解熟人監(jiān)督難題。每周召開1次全體人員會(huì)議，研究部署重點(diǎn)任務(wù);每月召開1次問題線索集體排查會(huì)議，規(guī)范處置問題線索。比如渦陽(yáng)縣標(biāo)里鎮(zhèn)汪莊村村民多次反映村黨支部原副書記曹永軍，3年13封舉報(bào)信22個(gè)問題，每次核查都因證據(jù)不足而擱置，“熟人社會(huì)”干擾較大，采取交叉互查的方式后，很快就把問題查清，曹永軍也被立案審查調(diào)查并采取留置措施。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化監(jiān)察隊(duì)伍。踐行“嚴(yán)廉實(shí)快精”作風(fēng)要求，聚焦“六個(gè)一流”工作目標(biāo)，推動(dòng)協(xié)作區(qū)干部成長(zhǎng)為一線執(zhí)紀(jì)“尖兵”。結(jié)對(duì)“傳幫帶”。一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)應(yīng)一個(gè)協(xié)作區(qū)進(jìn)行一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以案代訓(xùn)、以案促學(xué)。集中協(xié)作區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢干部，相互學(xué)習(xí)、交流，幫助大家在協(xié)同工作中逐步提升。打通上升通道，明確“每年縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的協(xié)作區(qū)干部，向縣區(qū)黨委推薦”，協(xié)作區(qū)人員已成為市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選調(diào)干部的重要來(lái)源。目前，縣區(qū)已從協(xié)作區(qū)提拔重用了28名優(yōu)秀干部，市紀(jì)委監(jiān)委從協(xié)作區(qū)選調(diào)了2名優(yōu)秀干部進(jìn)機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)“實(shí)戰(zhàn)化”。采取“假案真辦”的形式，開展問題線索處置、談話突破、筆錄制作、調(diào)查取證等4個(gè)環(huán)節(jié)專項(xiàng)競(jìng)賽，重點(diǎn)比拼執(zhí)紀(jì)審查、監(jiān)察調(diào)查業(yè)務(wù)核心能力，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，成為紀(jì)法皆通的“行家里手”。培訓(xùn)“快充電”。建立經(jīng)?；?、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，組織干部到高校院所學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，全市1311個(gè)村(社區(qū))選配了1322名村級(jí)紀(jì)檢委員，縣區(qū)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢委員實(shí)行全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作區(qū)干部100%參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，打造讓黨放心、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，讓人民群眾時(shí)刻感受到紀(jì)檢監(jiān)察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，為決勝全面小康社會(huì)、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。