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　　疫情阻擋不住改革發(fā)展的腳步。站在發(fā)展的十字路口，滕州深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神以及省市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署要求，著眼于實(shí)現(xiàn)增量與高質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡，錨定“五闖五攻五樣板”，著力抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大改革，全力打造全省縣域高質(zhì)量發(fā)展樣板城市。

　　一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”。一是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀定新坐標(biāo)。始終堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，打破常規(guī)思維，改變傳統(tǒng)路徑依賴，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，制定出臺(tái)“五闖五攻五樣板”三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，闖創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，攻動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保、深化改革、全面小康之堅(jiān)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、新型城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、動(dòng)力新高地、治理現(xiàn)代化“五個(gè)樣板”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的磅礴動(dòng)力。二是夯基壘臺(tái)，擘畫(huà)施工圖。針對(duì)滕州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期的實(shí)際，更加注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)配套，確立重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革主體框架，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn)，做到靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，制定出臺(tái)“一攬子”改革舉措，闖激流、涉險(xiǎn)灘、立柱梁、破藩籬，以“五闖五攻”的實(shí)際行動(dòng)，化“路線圖”為“施工圖”，推動(dòng)全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新作為、續(xù)寫(xiě)新篇章。三是鎖定目標(biāo)，聚力求突破。堅(jiān)持改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，攻堅(jiān)克難、勇往直前，謀劃實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批龍頭骨干鏈主企業(yè)，搭建一批科研創(chuàng)新國(guó)家級(jí)平臺(tái)，通過(guò)三年努力，生產(chǎn)總值達(dá)到900億元、力爭(zhēng)突破千億，財(cái)政收入達(dá)到90億元、力爭(zhēng)突破百億，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元的企業(yè)4家以上，上市企業(yè)5家以上，高新技術(shù)企業(yè)100家以上，“四上”企業(yè)800家以上，各類“專精特新”中小企業(yè)200家以上，綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量全省領(lǐng)先。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家健康城市。

　　二、錨定正確方向，打好高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)決戰(zhàn)。一是打好創(chuàng)新和動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)決戰(zhàn)。堅(jiān)持優(yōu)存量和強(qiáng)增量協(xié)同發(fā)力，突出圍繞八大產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈健康運(yùn)行，加快正威華能軍民融合、鑫迪4.0智能家居、啟迪墨子科創(chuàng)園等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。深入實(shí)施“三百工程”和“四上”企業(yè)培育，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造簇群經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)人才、科教體制改革，持續(xù)深化與中科院、清華大學(xué)等高等院校合作，全面提升科技創(chuàng)新供給能力。大力實(shí)施智能制造提升行動(dòng)，年內(nèi)新增上云企業(yè)50家，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)二季度逆勢(shì)上揚(yáng)、三季度全力沖刺、四季度圓滿收官。二是打好協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合攻堅(jiān)決戰(zhàn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。以工匠精神筑造城市，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)相宜的城鄉(xiāng)空間體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境千村整治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“破五進(jìn)十上百”行動(dòng)，大力推行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦合作社，盤(pán)活用好集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，喚醒“沉睡的資源”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。三是打好綠色和生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)決戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，大力實(shí)施綠色低碳工程，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。全面落實(shí)耕地保護(hù)、減煤、控車、抑塵、禁燃等措施，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷筑牢生態(tài)環(huán)境底板。加快實(shí)施山水林田湖草綜合治理，系統(tǒng)謀劃全域生態(tài)系統(tǒng)整治提升工作，深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)新增造林面積1萬(wàn)畝，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。四是打好開(kāi)放和深化改革攻堅(jiān)決戰(zhàn)。堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。加快國(guó)資國(guó)企改革，鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)與各類資本相互融合、交叉持股，真正改出“國(guó)企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)行資源要素差別化配置。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面推行“管委會(huì)+公司+基金”體制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。聚力開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)改革，加快省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，引進(jìn)培育具備較強(qiáng)實(shí)力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。五是打好共享和全面小康攻堅(jiān)決戰(zhàn)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接，確保全面小康不落一人。全面落實(shí)教育優(yōu)先戰(zhàn)略，提升滕州一中“全國(guó)百?gòu)?qiáng)中學(xué)”競(jìng)爭(zhēng)力，擦亮“學(xué)在滕州”品牌。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，加快光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，培育區(qū)域性精品養(yǎng)老品牌，全力打造康養(yǎng)福地。

　　三、健全制度機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展嶄新動(dòng)能。一是健全領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。圍繞打通改革落實(shí)“最后一公里”，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)改革的工作機(jī)制，對(duì)領(lǐng)銜的改革事項(xiàng)，發(fā)揮好牽頭抓總作用，親自謀劃推進(jìn)，定期督導(dǎo)調(diào)度，對(duì)分管領(lǐng)域的改革任務(wù)及時(shí)謀劃、經(jīng)常過(guò)問(wèn)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促責(zé)任單位落實(shí)。成立“五闖五攻五樣板”5個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和11個(gè)改革攻堅(jiān)工作專班，著重在全面深化改革、復(fù)工達(dá)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)振興、雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、民生改善等方面整體謀劃、專班推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，集中推出一批制度創(chuàng)新成果，努力打造全國(guó)、全省改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”“新高地”。二是健全制度創(chuàng)新機(jī)制。加快制度創(chuàng)新流程再造，對(duì)標(biāo)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“五心”“五個(gè)一樣”服務(wù)理念，持續(xù)推進(jìn)“入企五問(wèn)”常態(tài)化、制度化，建立“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，著力提高重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的審批效率。扎實(shí)開(kāi)展行政審批制度改革，推進(jìn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”，構(gòu)建“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”“大廳之外無(wú)審批，一枚印章管審批”的服務(wù)新格局。三是健全工作保障機(jī)制。樹(shù)牢“實(shí)干實(shí)績(jī)”導(dǎo)向，設(shè)立“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”， 研究出臺(tái)鎮(zhèn)街財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)改革有為、攻堅(jiān)突破者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，充分激發(fā)黨員干部的改革干勁，營(yíng)造以改革攻堅(jiān)論成敗、以實(shí)績(jī)實(shí)效論英雄的濃厚氛圍。堅(jiān)持常態(tài)調(diào)度，聚焦重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，逐項(xiàng)梳理、細(xì)化分解、建立臺(tái)賬，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。加強(qiáng)改革督察力度，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)各項(xiàng)改革措施相繼落地、漸次開(kāi)花。