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　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中后期，黨中央為克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難、積蓄物資備戰(zhàn)備荒，要求各抗日根據(jù)地的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校三大系統(tǒng)深入開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)組織開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)。在機(jī)關(guān)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，節(jié)省公物成為重要內(nèi)容。陜甘寧邊區(qū)作為黨中央所在地、抗日根據(jù)地試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，在抓全邊區(qū)機(jī)關(guān)節(jié)省公物方面積極探索，創(chuàng)造了“邊區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

　　制定供給標(biāo)準(zhǔn)，把好節(jié)省第一關(guān)

　　縮減公物供給是節(jié)省公物的第一關(guān)。從1943年開(kāi)始到1945年，陜甘寧邊區(qū)政府每年年初根據(jù)節(jié)省原則制定下發(fā)年度機(jī)關(guān)日常公物供給標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)關(guān)日常公物主要包括辦公公物和伙食公物，辦公公物細(xì)分為燈油、紙張、筆、墨等，伙食公物細(xì)分為糧食、肉、菜、食鹽、石炭、青油等，同時(shí)明確各物供給量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，用“雙標(biāo)準(zhǔn)”扎緊節(jié)省公物的籬笆，防止巧立名目無(wú)端浪費(fèi)。比如1943年度機(jī)關(guān)辦公公物供給量標(biāo)準(zhǔn)為：燈油，干部二人一燈，雜務(wù)人員四人一燈，春冬兩季每日每燈六錢(qián)，夏秋兩季每日每燈三錢(qián);紙張，每人每月九張;筆，干部每人每月一支，雜務(wù)人員每人每?jī)稍乱恢?墨，干部每人每月二錢(qián)，雜務(wù)人員每人每月一錢(qián)?；锸彻锕┙o量標(biāo)準(zhǔn)為：機(jī)關(guān)大灶每人每日小米一斤三兩(一斤等于十六兩)，每月肉三斤，每日菜一斤、食鹽五錢(qián)、石炭一斤四兩、青油五錢(qián)。各物價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)明確以當(dāng)?shù)刂骄鶅r(jià)格為準(zhǔn)。

　　隨著節(jié)約運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，邊區(qū)政府加大機(jī)關(guān)節(jié)省公物的力度，視情降低部分日常公物的供給標(biāo)準(zhǔn)，力促機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成節(jié)省公物的習(xí)慣。1944年度邊區(qū)政府大幅降低了機(jī)關(guān)辦公公物供給標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的紙張、筆、墨三項(xiàng)公物每人每月的供給量就分別比1943年度減少了一半。

　　制定標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)關(guān)日常公物供給標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的第一年，邊區(qū)政府對(duì)邊區(qū)一級(jí)機(jī)關(guān)單位的執(zhí)行情況進(jìn)行了年度檢查，發(fā)現(xiàn)了一些超標(biāo)浪費(fèi)問(wèn)題，也找到癥結(jié)所在?！哆吀到y(tǒng)各單位1943年機(jī)關(guān)生產(chǎn)總結(jié)》寫(xiě)道：今年我們“只注意了煤炭、糧食節(jié)約，而對(duì)文具、紙張、燈油等辦公用品都忽視了。七、八、九三個(gè)月，如辦公廳超支紙張1914張……這主要的由于領(lǐng)導(dǎo)方面的忽視，做供給工作的同志粗枝大葉”。

　　要解決領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，僅通過(guò)平常檢查糾正是不夠的。1945年1月，邊區(qū)政府完善供給預(yù)算審核制度，一是要求各單位首長(zhǎng)對(duì)該單位所提出之預(yù)算，應(yīng)負(fù)責(zé)慎重審核，提出該預(yù)算是否必需，及所需物品確實(shí)數(shù)量之意見(jiàn);二是要求各單位之主管供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)該預(yù)算之第二次審核，審查該預(yù)算有無(wú)虛報(bào)多報(bào)或浪費(fèi)情形。此舉為機(jī)關(guān)各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把好公物開(kāi)支預(yù)算關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行公物供給標(biāo)準(zhǔn)提供了體制機(jī)制保障。

　　開(kāi)展重點(diǎn)研究，推廣節(jié)省經(jīng)驗(yàn)

　　節(jié)省糧食既是全邊區(qū)機(jī)關(guān)節(jié)省公物的緊迫任務(wù)，也是財(cái)經(jīng)工作機(jī)關(guān)需要極力研究的一個(gè)重點(diǎn)課題。1943年底至1944年初，負(fù)責(zé)邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作的西北財(cái)經(jīng)辦事處通過(guò)廣泛搜集節(jié)省糧食的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)加以研究，總結(jié)提煉出適合推廣的高效做法。他們選定在邊區(qū)的中直機(jī)關(guān)為調(diào)研樣本，1943年全年該系統(tǒng)節(jié)省糧食就達(dá)1100石。

　　西北財(cái)經(jīng)辦事處主要針對(duì)“能不能節(jié)省”“最多能節(jié)省多少”和“怎樣節(jié)省”這三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中找尋答案。1944年2月，他們將研究成果寫(xiě)入《財(cái)政工作總結(jié)》，并向全邊區(qū)機(jī)關(guān)推廣節(jié)省糧食經(jīng)驗(yàn)。

　　“能不能節(jié)省”的答案是“完全可能的”。他們研究指出：“實(shí)際上政府所規(guī)定的吃糧標(biāo)準(zhǔn)是有富裕的，機(jī)關(guān)人員每人每日一斤三兩，而中央系統(tǒng)每人每日吃糧數(shù)，生產(chǎn)突擊等特殊情況不論，一般僅十一兩四至十六兩二”，“根據(jù)政府規(guī)定吃糧標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約糧食是完全可能的”。

　　“最多能節(jié)省多少”的答案是“每人每日節(jié)約三兩小米”。這一節(jié)省目標(biāo)，他們是通過(guò)召集中直機(jī)關(guān)勞動(dòng)英雄和模范工作者代表座談會(huì)充分討論得出的。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)后來(lái)被全面推行，在全邊區(qū)備荒中發(fā)揮了重要作用。1945年5月為應(yīng)對(duì)春季無(wú)雨導(dǎo)致糧食作物嚴(yán)重夏荒的突發(fā)危機(jī)，邊區(qū)政府果斷決定自6月1日起對(duì)全邊區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校系統(tǒng)各單位糧食供給標(biāo)準(zhǔn)普遍減少每人每日三兩小米。

　　“怎樣節(jié)省”的答案是“關(guān)鍵是改善炊事工作”。他們總結(jié)提煉出六個(gè)管用經(jīng)驗(yàn)。比如“煮飯下米，應(yīng)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)吃飯人數(shù)，按人數(shù)下米，吃饃后，少下米”“剩余米飯，下頓煮食或拌油炒食，剩余面食留下頓煮稀飯食用，鍋巴黃者煮稀飯，焦者喂豬”，這兩個(gè)方法能有效解決全邊區(qū)機(jī)關(guān)炊事工作中普遍存在的飯前下米不計(jì)算、飯后剩飯整桶喂豬養(yǎng)雞這一浪費(fèi)糧食問(wèn)題。

　　樹(shù)立榜樣人物，弘揚(yáng)節(jié)省作風(fēng)

　　1943年，邊區(qū)政府組織在全邊區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)英雄和模范工作者選舉運(yùn)動(dòng)，并從農(nóng)村、工廠、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五大系統(tǒng)中擇優(yōu)選出185位“勞動(dòng)英雄代表”參加邊區(qū)第一屆勞動(dòng)英雄代表大會(huì)。

　　邊區(qū)政府主席林伯渠在所致的大會(huì)閉幕詞中對(duì)數(shù)十位勞動(dòng)英雄代表進(jìn)行了點(diǎn)名贊揚(yáng)，其中有一位是機(jī)關(guān)的代表——“節(jié)省公物的佟玉新”。

　　佟玉新是中央出版發(fā)行部下設(shè)中央印刷廠的總務(wù)處管理員。為改進(jìn)燒水工作，他被總務(wù)處派去水房燒水，“到水房工作十七個(gè)月和以前比較，共節(jié)省石炭十二萬(wàn)五千斤，以當(dāng)時(shí)市場(chǎng)炭?jī)r(jià)合算得一百一十二石五斗細(xì)糧，這是一個(gè)多么偉大的節(jié)約成績(jī)。”佟玉新被選樹(shù)為全邊區(qū)機(jī)關(guān)節(jié)省公物的榜樣人物，而且得到林伯渠主席的高度贊賞，不僅僅因?yàn)樗?jié)省公物成績(jī)突出，更重要的是他在工作中展現(xiàn)出了蘇區(qū)時(shí)期形成的刻苦節(jié)省作風(fēng)，這種優(yōu)良作風(fēng)是需要機(jī)關(guān)在節(jié)省公物中大力弘揚(yáng)的。

　　“斗爭(zhēng)、鉆研、增效”是佟玉新節(jié)省公物的鮮明特點(diǎn)，它集中體現(xiàn)了節(jié)省的優(yōu)良作風(fēng)。“斗爭(zhēng)”是堅(jiān)決地與浪費(fèi)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。他看到燒水工人“對(duì)公家東西毫不愛(ài)惜，老是大塊大塊的燒炭，炭渣到處都是”，就果斷地將他撤掉了。“鉆研”是仔細(xì)研究存在的浪費(fèi)問(wèn)題，找到節(jié)省的辦法。他改造灶門(mén)尺寸，調(diào)整爐條高度和間隔距離，這樣炭不會(huì)漏下去，且可以燒透。改進(jìn)燒法，利用炭皮、爛炭渣、碎石炭、木炭渣、刨花等為燃料。“增效”是在節(jié)省的前提下，增大工作的效能。過(guò)去水房每天燒炭320多斤，卻只能燒水10鍋，每鍋水要1小時(shí)15分鐘以上才能燒開(kāi)，因?yàn)樗粔?，工人常到水房吵鬧。而他每天燒炭70斤左右，卻能燒水26鍋，每鍋平均半小時(shí)就開(kāi)了，開(kāi)水熱水喝用不完，隨時(shí)都有。