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網(wǎng)絡(luò)時代賬戶管理需新思路

發(fā)稿時間:2015-12-29 00:00:00  

  長遠(yuǎn)來看,在技術(shù)上遠(yuǎn)程開戶應(yīng)該能夠達(dá)到實名制要求,但是關(guān)鍵需要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方式的統(tǒng)一,在國家層面來認(rèn)可和落實。

  日前,央行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于改進個人銀行賬戶服務(wù)、加強賬戶管理的通知》(簡稱《通知》),引起了各方的廣泛熱議。我們看到,面對電子化技術(shù)對于傳統(tǒng)賬戶服務(wù)的沖擊與影響,監(jiān)管部門也試圖在效率與安全這一對永恒的蹺蹺板之間,試圖找到新的平衡。

  在現(xiàn)代金融體系中,賬戶作為反映資金流動和沉淀的基本單位,既是最重要的金融“交通載具”,也可能成為容納個體違規(guī)行為與金融風(fēng)險的“黑箱”。因此,賬戶的實名制就是把握風(fēng)險的關(guān)鍵所在,一方面能夠有助于實現(xiàn)防范風(fēng)險和違規(guī)行為,另一方面則能夠事后追溯風(fēng)險根源和追究責(zé)任。

  就《通知》來看,主要是圍繞銀行賬戶實名制的實現(xiàn)過程中,進行身份驗證的強弱程度,來設(shè)定差異化的銀行賬戶服務(wù)類型。對此,可以看到隨著電子支付渠道的快速發(fā)展,原有銀行賬戶模式逐漸受到來自于技術(shù)和制度層面的多重沖擊。當(dāng)更加具有效率和便利性的遠(yuǎn)程開戶的訴求日益強烈之時,自然就對現(xiàn)有的賬戶實名制管理機制帶來了新的挑戰(zhàn)。正是由于不同渠道的開戶申請人身份信息核驗手段各異、開立的銀行賬戶風(fēng)險程度也不盡相同,因此《通知》提出的三類賬戶的差異化功能設(shè)置,也是發(fā)展過渡期的合理選擇。通過遠(yuǎn)程方式開立賬戶的實名程度如相對弱,就只能獲得受限的功能。

  長遠(yuǎn)來看,在技術(shù)上遠(yuǎn)程開戶應(yīng)該能夠達(dá)到實名制要求,但是關(guān)鍵需要認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方式的統(tǒng)一,在國家層面來認(rèn)可和落實。正如央行所指出的“我國尚無生物特征識別技術(shù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),也沒有應(yīng)用于金融領(lǐng)域的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,將生物特征識別技術(shù)作為核驗存款人身份信息的主要手段的條件尚不成熟”。要解決這一矛盾的著力點,則是加快推動前沿技術(shù)規(guī)則在國家層面的標(biāo)準(zhǔn)化。

  隨著網(wǎng)絡(luò)時代的演進,新技術(shù)已經(jīng)對銀行業(yè)務(wù)、銀行賬戶基礎(chǔ)規(guī)則帶來巨大沖擊。例如,歐美國家在面臨這些挑戰(zhàn)時,許多都建立專門的工作機構(gòu)或機制,跟蹤監(jiān)測電子金融創(chuàng)新情況,適時提出指導(dǎo)建議。同時嘗試修改那些基于擁有實際經(jīng)營網(wǎng)點的銀行經(jīng)營模式而制訂的、又無法延伸到數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的原有規(guī)則,并積極制定一些新的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。再如,許多國外的網(wǎng)絡(luò)銀行,還與物理網(wǎng)點豐富的社會組織(如郵政部門)合作,進行混合認(rèn)證和代理認(rèn)證。還有在某些國家,個人可以通過郵寄資料等方式獲得功能較全的銀行賬戶,這是因為其法律環(huán)境更健全,一旦有違規(guī)行為會遭受嚴(yán)懲。

  所有這些,都值得我們思考和借鑒,隨著外在環(huán)境的變化和走向成熟,《通知》的內(nèi)容也并非一成不變。例如,在三類賬戶的實名認(rèn)證方式、基于遠(yuǎn)程的賬戶間實名傳遞機制等方面,也有值得進一步探討的地方??偟膩砜?,未來遠(yuǎn)程開戶將逐漸成為主流模式,我們需要為此做好充足的理論、政策與實踐準(zhǔn)備?!?br/>