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2019年桂林市全面深化改革綜述

發(fā)稿時(shí)間:2020-04-15 11:35:25   來源:桂林市委改革辦  

  一年來,我們按照中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)全面深化改革部署要求,緊緊圍繞“抓謀劃、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、抓亮點(diǎn)、抓宣傳”的工作要求,堅(jiān)持“一手抓改革方案出臺(tái),一手改革改革舉措落地”,注重統(tǒng)籌謀劃,狠抓督察問效,有力推動(dòng)了各項(xiàng)改革落地落實(shí)落細(xì)。

  1.聚焦團(tuán)隊(duì)建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制。以全市黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),按照市委部署要求,在全區(qū)率先落實(shí)專職專班專抓改革工作機(jī)制,市委改革辦與政研室人員編制相對(duì)獨(dú)立、業(yè)務(wù)工作相對(duì)脫鉤,改革辦主任由對(duì)應(yīng)市委副秘書長(zhǎng)擔(dān)任,配備專職副主任1名,對(duì)應(yīng)自治區(qū)黨委改革辦新設(shè)立綜合科、協(xié)調(diào)科、督察科等3個(gè)科室,核定行政編制9名。制定出臺(tái)市委改革辦運(yùn)行規(guī)則,完善工作機(jī)制、明確責(zé)任分工、優(yōu)化人員配備,機(jī)構(gòu)調(diào)整后改革辦高效運(yùn)轉(zhuǎn),為推動(dòng)全市改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

  2.聚焦頂層設(shè)計(jì),抓好系統(tǒng)謀劃。按照市委“既要講話‘普通話’,更要講好‘桂林話’的要求”,市委改革辦深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委全面深化改革工作部署,聚焦破解制約桂林發(fā)展的瓶頸問題,圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游勝地建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“兩大振興”、“四大建設(shè)”和“三方面保障”,系統(tǒng)謀劃全市9大重點(diǎn)改革領(lǐng)域共46項(xiàng)重點(diǎn)改革,其中自治區(qū)下達(dá)任務(wù)28項(xiàng)、自選改革任務(wù)18項(xiàng),經(jīng)市委深改委審定后印發(fā)實(shí)施;以市委改革辦名義印發(fā)我市各領(lǐng)域43項(xiàng)面上改革任務(wù)清單,形成“重大改革為龍頭、面上改革為補(bǔ)充”的全市改革頂層設(shè)計(jì)架構(gòu),引領(lǐng)全市各領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。

  3.聚焦主體責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照市委改革辦負(fù)責(zé)全市改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項(xiàng)小組辦公室負(fù)責(zé)本專項(xiàng)領(lǐng)域改革任務(wù)、牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位牽頭改革任務(wù)、各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地區(qū)改革任務(wù)的主體責(zé)任體系,市委改革辦進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),先后2次組織9個(gè)專項(xiàng)小組辦公室主任、40個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)、17個(gè)縣(市、區(qū))改革主任召開全市改革工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),組織召開專題改革協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)10多次,協(xié)調(diào)督促改革任務(wù)牽頭責(zé)任部門深入開展調(diào)研、認(rèn)真起草重大改革方案文件和改革匯報(bào)材料,全年圓滿籌備召開4次市委深改委會(huì)議,協(xié)調(diào)提交會(huì)議審議的改革方案文件17項(xiàng),督促提交會(huì)議聽取和審閱的改革情況匯報(bào)11項(xiàng),有效推動(dòng)全市改革工作向縱深推進(jìn)。

  4.聚焦任務(wù)落實(shí),狠抓督察問效。通過專項(xiàng)督察、定期報(bào)告、績(jī)效考評(píng)三種方式,有效推動(dòng)改革工作落地落實(shí)落細(xì)。經(jīng)過積極爭(zhēng)取,將改革督察納入市委全市重點(diǎn)督察計(jì)劃盤子,制定印發(fā)《2019年改革督察計(jì)劃》,減少督察頻次、督察主體和督察層次,聯(lián)合市委督查績(jī)效辦、相關(guān)改革專項(xiàng)小組辦公室和改革牽頭單位開展4次改革專項(xiàng)督察、重點(diǎn)督察17項(xiàng)改革任務(wù),有力督促改革落實(shí)。制定印發(fā)《2019年全市全面深化改革績(jī)效考評(píng)工作方案》,將自治區(qū)和市級(jí)改革績(jī)效考評(píng)指標(biāo)細(xì)化為4項(xiàng)公共指標(biāo)、8項(xiàng)創(chuàng)新工作指標(biāo)和59項(xiàng)重點(diǎn)改革指標(biāo),分解下達(dá)到各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門,強(qiáng)化改革任務(wù)落實(shí)的具體責(zé)任,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的指揮棒作用。全年46項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成,43項(xiàng)面上改革任務(wù)全部達(dá)到預(yù)期目標(biāo),自治區(qū)改革督察整改要求和改革績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。各領(lǐng)域改革成效突出,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百日攻堅(jiān)指標(biāo)全面完成,獲得信貸指標(biāo)全區(qū)第一;在全區(qū)率先推行“雙容雙承諾”改革,28個(gè)項(xiàng)直接落地;醫(yī)聯(lián)體改革繼續(xù)走在全區(qū)前列,醫(yī)聯(lián)體改革“灌陽模式”得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦和國(guó)家衛(wèi)健委充分肯定;文化旅游融合發(fā)展創(chuàng)出新高度,全區(qū)首屆文化旅游發(fā)展大會(huì)在桂林成功召開;融媒體改革成效明顯,在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體機(jī)構(gòu)全覆蓋;傳統(tǒng)村落保護(hù)全區(qū)領(lǐng)先,全市累計(jì)入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄138個(gè),占全區(qū)近一半;荔浦完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)任務(wù),全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)改革試點(diǎn)成效明顯;農(nóng)村人居環(huán)境整治再創(chuàng)佳績(jī),陽朔農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),得到自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定;鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和美麗桂林·幸福鄉(xiāng)村活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),全區(qū)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。

  5.聚焦經(jīng)驗(yàn)成果,加強(qiáng)宣傳推介。圍繞“講好桂林改革故事、傳播桂林改革聲音”的目標(biāo),市委改革辦深入挖掘我市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化旅游融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、公立醫(yī)院改革、健康旅游、可持續(xù)發(fā)展等方面的改革亮點(diǎn),總結(jié)提煉創(chuàng)新成果,積極向中央和自治區(qū)級(jí)媒體推介宣傳報(bào)道,并在本市各類媒體大力宣傳改革工作,全年在各級(jí)媒體刊發(fā)改革宣傳報(bào)道數(shù)百篇,為我市改革工作營(yíng)造了良好氛圍。通過全力爭(zhēng)取,自治區(qū)黨委改革辦安排我市參加第四季度全面深化改革新聞發(fā)布會(huì),經(jīng)過深入調(diào)研、精心準(zhǔn)備,圓滿完成參加新聞發(fā)布會(huì)有關(guān)工作,有效宣傳推介了我市文化旅游融合發(fā)展成效,提升了我市文旅改革發(fā)展的品牌影響力。建立完善改革信息聯(lián)系制度、信息報(bào)送制度、信息考評(píng)制度、信息通報(bào)制度,并落實(shí)專人加強(qiáng)與自治區(qū)黨委改革辦的信息溝通協(xié)調(diào),全年組織上報(bào)我市特色改革信息70多篇,在《廣西改革信息》刊發(fā)的改革信息數(shù)量排全區(qū)14地市第二名。