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 　　中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點是落實“十三五”規(guī)劃建議要求，推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結(jié)講話。

　　今年經(jīng)濟

　　主要任務(wù)目標完成

　　會議指出，今年以來，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。今年主要目標任務(wù)的完成，標志著“十二五”規(guī)劃可以勝利收官，使我國站在更高的發(fā)展水平上。

　　同時，由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　形勢分析

　　加強推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

　　第一，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。第二，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。第四，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。

　　明年任務(wù)

　　房地產(chǎn)去庫存等

　　會議認為，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，包括積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、房地產(chǎn)去庫存、擴大有效供給、防范化解金融風(fēng)險。

　　深化改革

　　加大重點領(lǐng)域改革力度

　　會議強調(diào)，推進結(jié)構(gòu)性改革，必須依靠全面深化改革。要大力推進國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業(yè)改革。要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權(quán)和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問題加快推進。要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案；加快推進銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；尽娀鶎拥幕A(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。

　　會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、積極利用外資、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作。要改善利用外資環(huán)境，高度重視保護外資企業(yè)合法權(quán)益，高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁、公平對待。要抓好“一帶一路”建設(shè)落實，發(fā)揮好亞投行、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用，抓好重大標志性工程落地。

　　會議號召，這次中央經(jīng)濟工作會議，既是對明年經(jīng)濟工作的全面部署，也是對推進結(jié)構(gòu)性改革的重點部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作不斷取得實實在在的成效，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

　　【解讀】

　　去庫存化

　　十八大后中央經(jīng)濟工作會議首次提“房價”

　　新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大后召開的3次中央經(jīng)濟工作會議，均未明確提及“房價”，此次中央經(jīng)濟工作會議，首次明確提及“房價”。

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控、保障性住房的字眼，在2013年、2014年連續(xù)兩年沒出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議會后公報中。而2011年、2012年的中央經(jīng)濟工作會議曾連續(xù)強調(diào)“堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖”。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。新京報記者注意到，在第三大任務(wù)中，用了322個字的單獨段落的篇幅，講到房地產(chǎn)去庫存，并提出了5大要點。

　　除了十八大后的中央經(jīng)濟工作會議，李克強就任總理以來所作的“政府工作報告”中也未提房價。2014年的“政府工作報告”沒有提“房價”，2015年也沒提。對此，報告起草組成員、國務(wù)院研究室司長向東2015年3月接受新京報專訪時介紹，“房價”這個詞兒是沒出現(xiàn)，但是講了房地產(chǎn)，主要是促進房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　房價不會快速下滑

　　會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室李超博士表示，以前提城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化和住房問題都是單獨提，但這次是把城鎮(zhèn)化與解決住房結(jié)合起來提。李超認為，目前的政策可能是把農(nóng)民工引向三四線城市購房。

　　李超表示，隨著二三線城市限購逐漸取消，一線城市的限購也在逐漸退出，不過北上廣深等大城市全面退出短時間可能不大。

　　會議提出，要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，要取消過時的限制性措施。

　　李超表示，中央需要房價穩(wěn)定，與地方的出發(fā)點有一定差別，因此中央層面會提出降低房價，保障住房需求。未來，應(yīng)該是穩(wěn)中有降的趨勢，但不會快速下降。

　　對于會議中提到的要取消過時的限制性措施，可能會包括限購，但主要的問題應(yīng)該是，行政性的限購限貸措施，要讓位于市場性的手段，市場思維來解決這件事情，如增加住宅性用地，調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)等。

　　■觀察

　　今年會議召開時間20年來最晚

　　中央經(jīng)濟工作會議18日至21日舉行。新京報記者注意到，這是近20年來召開時間最晚的一次中央經(jīng)濟工作會議，4天的會期也是近年的“紀錄”。此外，自2004年以來，中央11年后重提“闖關(guān)”一詞。

　　新京報記者梳理過去20年的中央經(jīng)濟工作會議發(fā)現(xiàn)，今年的會議召開時間最晚。1994年以來，中央經(jīng)濟工作會議大多在12月上旬、中旬舉行，安排在12月下旬的不多。在中央經(jīng)濟工作會議召開前，按慣例還會召開一次被視為中央經(jīng)濟工作會議“定調(diào)會”的中央政治局會議。今年的這次中央政治局會議，于12月14日舉行，也是歷年來最晚的一次。

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議，從12月18日開到21日，會期共4天。這是十八大以來，中央經(jīng)濟工作會議的會期再刷“紀錄”。2000年以來，中央經(jīng)濟工作會議的會期多為3天，只有3個年份不同：2002年、2012年、2013年。召開十六大的2002年和召開十八大的2012年，這兩個年份的中央經(jīng)濟工作會議的會期都是2天。2013年的中央經(jīng)濟工作會議，則開了4天，創(chuàng)下了2000年以來的最長會期紀錄。

　　新京報記者注意到，相隔11年，中央經(jīng)濟工作會議再次提到“闖關(guān)”。上一次提到“闖關(guān)”還是在2004年。會議認為，必須統(tǒng)一思想、深化認識，必須克服困難、闖過關(guān)口，必須銳意改革、大膽創(chuàng)新，必須解放思想、實事求是、與時俱進，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

　　詳解中央經(jīng)濟工作會議

　　【召開時間】

　　12月18日至21日

　　【出席會議】

　　習(xí)近平，李克強，張德江，俞正聲，劉云山，王岐山，張高麗等。

　　【2015年工作回顧】

　　成績：

　　經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有好，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改革開放向縱深邁進，民生持續(xù)改善，社會大局總體穩(wěn)定。

　　挑戰(zhàn)：

　　由于多方面因素影響和國內(nèi)外條件變化，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

　　【2016年工作重點】

　　落實“十三五”規(guī)劃建議要求推進結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

　　【2016年五大任務(wù)】

　　積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩

　　擴大有效供給

　　幫助企業(yè)降低成本

　　防范化解金融風(fēng)險

　　房地產(chǎn)去庫存

　　【五大政策支柱】

　　宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。

　　微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。

　　改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。

　　社會政策要托底，就是要守住民生底線。

　　【10個更加注重】

　　推動經(jīng)濟發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　實施宏觀調(diào)控，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重加減乘除并舉。

　　推進城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。

　　促進區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡。

　　保護生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式。

　　保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。

　　進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。

　　擴大對外開放，要更加注重推進高水平雙向開放。■