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　　疫情防控不放松，復工復產(chǎn)催人忙。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，濮陽市深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項部署要求，準確研判疫情防控和經(jīng)濟形勢階段性變化，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，在做好疫情防控的前提下，綜合施策、精準發(fā)力，分類別、分時段全面推動復工復產(chǎn)，疫情防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟社會發(fā)展加快恢復。

　　3月3日，全市17例確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)確診病例清零、疑似病例清零、新增病例清零、確診病例零病亡、醫(yī)務人員零感染、收治率百分之百、治愈率百分之百的“五個清零和兩個百分之百”。截至3月19日，累計復工復產(chǎn)企業(yè)3604家，其中工業(yè)企業(yè)1710家、服務業(yè)企業(yè)1497家、建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)397家。597家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復工復產(chǎn);累計返崗9.3萬人，復產(chǎn)率88.6%。外商投資企業(yè)復工復產(chǎn)26家，復工率93%;外貿(mào)進出口企業(yè)復工復產(chǎn)148家，復工率84%。累計開復工省市重點項目230個，復工率99.1%。

　　機制保障復工復產(chǎn)。創(chuàng)新責任機制和工作機制，做到力量下沉、工作下沉、服務下沉。一是在全省率先實行企業(yè)首席服務員制度。全市選派538名政治過硬、能力較強的后備干部作為首席服務員，“一人一企”駐點幫扶，當好疫情防控指導員、惠企政策宣傳員、安全環(huán)保提醒員、企業(yè)問題協(xié)調(diào)員、營商環(huán)境監(jiān)督員，打通服務企業(yè)的“最后一公里”。實行企業(yè)復工復產(chǎn)問題包辦制和清單辦理制，企業(yè)不與職能部門見面，一般問題不過夜、復雜問題限時辦，累計幫辦各類事項1700余個，天能集團等60余家重點骨干企業(yè)和惠成電子等25家出口企業(yè)一周內(nèi)實現(xiàn)復工復產(chǎn)，美國通用電氣陸上風電制造基地等一批重點項目復工建設(shè)。二是實行市縣干部職工下沉機制。市、縣(區(qū))兩級涉企單位、部門二分之一的干部職工，每周3天下沉企業(yè)與首席服務員結(jié)合，幫助支持企業(yè)、項目盡快復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效;下沉農(nóng)村與駐村第一書記結(jié)合，助力推進脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等工作。三是實行市縣領(lǐng)導分包制度。堅持市縣領(lǐng)導分包重點企業(yè)和重點項目，一名市縣領(lǐng)導、一個責任單位、一本工作臺賬，每周兩次以上實地調(diào)研、一次調(diào)度會議，研究解決重點難點問題。實行專班推進、三級聯(lián)動、分析研判、群眾評價、留守婦幼幫扶等機制，跑出了濮陽復工復產(chǎn)加速度。

　　精準聚力復工復產(chǎn)。聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因企制宜，全面推進。一是實行差異化管控?？茖W研判疫情，果斷決策部署，在全省率先以縣(區(qū))為單元，劃分為無疫情區(qū)、零星散發(fā)疫情區(qū)、一般疫情區(qū)、較重疫情區(qū)四類區(qū)域，實行差異化管理，有序推進復工復產(chǎn)。對涉及疫情防控等重要國計民生領(lǐng)域的企業(yè)，在做好疫情防控的前提下，優(yōu)先復工復產(chǎn);對無疫情的濮陽縣、范縣等5個縣(區(qū))，全面復工復產(chǎn)，恢復正常生產(chǎn)生活秩序;2月17日工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)啟動復工，2月20日建筑業(yè)企業(yè)恢復生產(chǎn)，其他產(chǎn)業(yè)根據(jù)疫情防控形勢漸次推進;對員工構(gòu)成復雜、與重點疫區(qū)人員來往密切的國家特大型企業(yè)中原油田，分期分批、穩(wěn)妥有序復工復產(chǎn)。二是推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動。濮陽市是石油化工城市，化工產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高。在復工復產(chǎn)中，我們?nèi)媸崂懋a(chǎn)業(yè)鏈，精準繪制復工圖譜，支持龍頭企業(yè)優(yōu)先復工，帶動下游配套企業(yè)復工，打通供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全鏈條復工。中原石化、中原大化集團的連續(xù)生產(chǎn)，帶動了惠成電子、藍星新材料、班德路化學、邁奇化學等一大批下游企業(yè)恢復產(chǎn)能。三是加快重點項目建設(shè)。成立十大工業(yè)重點項目、交通建設(shè)十大工程、四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等工作專班，以重點突破帶動項目建設(shè)全面提速。2月24日，市縣同時舉行第一季度重大項目集中開工儀式，集中開工濮耐高溫材料、華能風電場等重大項目76個，總投資312.7億元，年度計劃投資141.5億元。

　　“清障”助推復工復產(chǎn)。堅持問題導向、結(jié)果導向，圍繞解決企業(yè)用工、資金、原材料供應等需求，打通“堵點”、補上“斷點”，全面提高復工復產(chǎn)效率。一是編排出行“健康碼”。全市域推行健康碼管理，整合身份證、通行證、健康證，“一人一碼、攜碼出行”，做到健康狀況和行動軌跡可查詢、可追溯;全面恢復客運班線、城市公交、出租車等服務，促進人員合理流動和復工上崗。二是開通返崗“直通車”。建立重點企業(yè)用工全天候保障服務平臺，開發(fā)線上實時招聘系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)需求，發(fā)布崗位信息10萬多條次，為563家企業(yè)解決用工2.8萬人，復工企業(yè)平均上崗率78.8%。實施“點對點”集中運輸，有序組織農(nóng)村勞動力外出務工，77萬農(nóng)村勞動力順利返崗。三是按下交通“放行鍵”。濮陽地處豫魯冀三省交界處，為暢通交通物流，在全面取消交通卡口之前，建立區(qū)域協(xié)作機制，與聊城、菏澤、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)等周邊地市通行證互信互認;取消卡口后，依法治理各種阻斷交通行為，加強運力調(diào)配，實現(xiàn)了企業(yè)原料“進得來”、產(chǎn)品“出得去”。四是灑下金融“及時雨”。在全省率先建成智慧金融服務平臺，匯集18家銀行、61款金融產(chǎn)品，注冊用戶1530位。充分發(fā)揮智慧金融服務平臺作用，提供“一站式”服務，疫情期間為451家中小企業(yè)放貸38億元。出臺金融機構(gòu)精準服務企業(yè)(項目)實施意見，配備金融服務專員，量身定做金融服務方案，做到應貸盡貸、應貸快貸。政府性融資擔保機構(gòu)將擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，實現(xiàn)見貸即保、無縫續(xù)保。與平安財險合作，在全省率先推出復工復產(chǎn)企業(yè)扶持綜合保險產(chǎn)品，為33家重點企業(yè)提供3300萬元風險保障。

　　政策支持復工復產(chǎn)。打出政策“組合拳”，落實落細各項措施，對沖疫情影響。一是出臺支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展20條。在稅收和房租減免、企業(yè)融資、援企穩(wěn)崗等方面多管齊下、多措并舉，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)、健康成長。二是出臺支持建筑業(yè)發(fā)展21條。在增加企業(yè)現(xiàn)金流、合理分擔疫情影響增加的成本、分期延期繳納土地出讓價款等方面精準出招，推動建筑工地開工復工，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是制定優(yōu)化營商環(huán)境60條。著力打造便捷高效的政務環(huán)境、公平開放的市場環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、誠信法治的社會環(huán)境、規(guī)范完善的政企溝通機制，一流營商環(huán)境已成為濮陽的新標識。四是用足用好惠企政策。梳理編發(fā)《政策匯編手冊》、惠企政策“一張圖”、辦事流程“一張圖”，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、享受政策，提高政策知曉率，保障政策落實。

　　服務提速復工復產(chǎn)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新服務企業(yè)復工復產(chǎn)新模式。一是實行不見面審批。搭建服務企業(yè)線上平臺，通過濮陽市政務服務網(wǎng)、“豫事辦”APP等推動涉企服務事項“網(wǎng)上辦”，1195項政務服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”。開發(fā)“i濮陽”APP，與國家一體化政務服務平臺互聯(lián)互通，線下問題、線上解決。二是實行預約辦理。對于商事登記、工程建設(shè)手續(xù)、不動產(chǎn)登記、涉稅業(yè)務等與復工復產(chǎn)緊密相關(guān)的需現(xiàn)場辦理事項，線上預約、線下辦件，已辦結(jié)263件。三是實行特事特辦。梳理企業(yè)復工復產(chǎn)涉及的100個高頻事項，開辟綠色通道，采取容缺后補、告知承諾等方式實行急事急辦、領(lǐng)辦代辦，為濮陽宏業(yè)環(huán)保等22家企業(yè)辦理了相關(guān)手續(xù)。開展“屏對屏”“線對線”等“云招商”活動，3月13日舉行招商引資項目線上簽約，以網(wǎng)絡(luò)視頻形式成功簽約25個項目、總投資88.37億元，招商引資實現(xiàn)良好開局。

　　戰(zhàn)“疫”仍在繼續(xù)，大考還在進行。今后工作中，我們將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，守土有責、守土擔責、守土盡責，鞏固拓展持續(xù)向好形勢，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，把各項工作抓實抓細抓到位，加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，努力把疫情造成的時間損失、工作損失、發(fā)展損失降到最低，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃收官目標任務。(作者系河南省濮陽市人民政府市長)