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　　我國經(jīng)濟經(jīng)歷40年的高速發(fā)展，已進入新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時期。當(dāng)前，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、長期向好的大趨勢沒有改變，但經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)經(jīng)濟分化明顯，一些地方投資、消費、外貿(mào)指標(biāo)下滑較快，發(fā)展動力減弱。2010年以來，我國經(jīng)濟增速從10.6%下降至去年的6.6%，平均每年下滑0.5個百分點，今年經(jīng)濟增長的降速與前幾年大體相當(dāng)——今年前三季度的經(jīng)濟增速分別為6.4%、6.2%、6.0%，如果第四季度的經(jīng)濟增速維持在6.0%，2019年全年經(jīng)濟增速可能是6.1%，相當(dāng)于2019年依舊是0.5個百分點的降速，形勢仍相當(dāng)嚴峻。這是改革開放40年來一個很嚴重的挑戰(zhàn)，也是中國經(jīng)濟很關(guān)鍵的時刻，“6”就成為了大家很關(guān)注的一個“檻”了。

　　影響中國經(jīng)濟的原因有國際因素，也有國內(nèi)因素。受貿(mào)易摩擦影響，出現(xiàn)了中國的部分民營企業(yè)、外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到東南亞、南美洲的現(xiàn)象。按照國家信息中心的算法，中美貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟的影響有所遞減。此外，影響中國經(jīng)濟形勢還有周期性因素，但更主要的是結(jié)構(gòu)性、體制性因素。

　　一方面，我們要承認和尊重在新舊發(fā)展模式和增長動能轉(zhuǎn)換過程中經(jīng)濟增速適度下行的現(xiàn)實，適當(dāng)降低增長預(yù)期。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，我們到底要不要保一個具體的數(shù)字?我認為，我們不一定要守住“6”這個數(shù)字不放，也不要把破“6”看得多么神秘可怕。早些年，我們習(xí)慣了“9”以上的增速，后來也慢慢習(xí)慣了“8”、“7”的增速，再后來我們覺得“6”似乎已經(jīng)很低了，但也許再過幾年回過頭看，“6”也是一個不錯的數(shù)字。

　　另一方面，考慮到國內(nèi)外形勢，我們又不能讓目前這種快速下滑探底的情況持續(xù)下去。中央提出了“六穩(wěn)”的要求，近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又明確提出，“要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置”，并出臺和不斷強化了逆周期調(diào)節(jié)的一系列措施，重點推出一系列實質(zhì)性的市場化改革，著力培育新的增長動力源。我認為這些做法都是對的，而且我們在短期內(nèi)能經(jīng)過努力將經(jīng)濟增速保持在“6”左右。

　　但同時從高質(zhì)量發(fā)展看，中國現(xiàn)在的潛在增長率掉得很快，已經(jīng)到實際增速之下了，我們要有做好“經(jīng)濟增速會破‘6’，進入到‘5-6’的增長區(qū)間”的思想準(zhǔn)備。在我看來，從長遠看，經(jīng)濟增速高一點、低一點并不是大問題，關(guān)鍵的問題是在經(jīng)濟增速變化的過程中，中國經(jīng)濟要能夠?qū)崿F(xiàn)增長模式、發(fā)展機制的轉(zhuǎn)換——通過市場化的改革，建立起新的經(jīng)濟增長的動力源和制度，這個才是中國經(jīng)濟最核心、最關(guān)鍵的問題。如果犧牲一點經(jīng)濟增長速度，雖然中國經(jīng)濟增速變得稍微慢了一點，但能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長體制的轉(zhuǎn)換，這樣一個交換也是值得的。

　　在我看來，通過市場化的改革，在新機制和新動力驅(qū)動下，中國經(jīng)濟能夠保持在“5”以上的中速、健康的發(fā)展區(qū)間，也是可以接受的。

　　如果簡單化地說，保“6”可能就會犧牲一些市場化改革的進程，要么是時間，要么是程度，可能都會有拖延。因為有些宏觀政策非?？赡茉诎l(fā)展方式方面走回頭路。

　　當(dāng)然，中國改革長期積累的一個基本經(jīng)驗是，要處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定三者的關(guān)系。經(jīng)濟稍微寬松一點的時候，更有利于改革措施的推出。在經(jīng)濟繃得太緊的時候，改革措施往往就會滯后，雖然可能規(guī)劃做得很好。現(xiàn)在我們的改革也是面臨經(jīng)濟形勢稍微緊張的情況，從當(dāng)下形勢看，我們可以主動把增長速度的目標(biāo)定得稍微寬松一點、稍微調(diào)低一點，才有利于進行系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的市場化改革。

　　現(xiàn)在的貨幣政策是相對寬松的。從目前逆周期調(diào)節(jié)中的一些政策看，中國穩(wěn)健的貨幣政策實際上已經(jīng)變成了中性的、偏松的貨幣政策。從財政政策看，財政不僅在增支，也在減稅。從當(dāng)前看，貨幣政策、財政政策的空間都是有限的。

　　從財政政策看，如果要進一步減稅的話，就要減支，以達到財政平衡。從中央到地方要真真正正過緊日子，就要把短期內(nèi)需要增支的項目關(guān)停掉。但從近期幾次重要會議討論三季度經(jīng)濟形勢的內(nèi)容看，中央仍然計劃進一步擴大投資，刺激消費，包括拉動基本建設(shè)的投資，這些做法涉及擴大赤字率、發(fā)行國債等措施。這是一個兩難的選擇。總之，當(dāng)下中國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期或者十字路口，我們將長期面對發(fā)展中的兩難甚至多難問題。

　　在舊的增長模式中，基建投資是重要的拉動力。現(xiàn)在民間投資下滑快速，政府的投資主要是做一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如高鐵、高速公路、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)改造等，但這些投資的范圍也是有限的。

　　中國的高鐵、高速公路發(fā)展太快了，但它們的收益短期看較低，長期看是不是優(yōu)質(zhì)也很難說。基建投資可以作為權(quán)宜之計，能夠把經(jīng)濟增長保在一個點上。但如果中國經(jīng)濟繼續(xù)依靠基建投資，我擔(dān)心又會重回過去那種高投資、高消耗的老路上去，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡。

　　提振民營企業(yè)的信心涉及整個中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，也涉及整個市場化改革的常態(tài)，其核心是民營經(jīng)濟是不是真正能夠公平地使用各種要素和資源，能否同等受到法律的保護。

　　現(xiàn)在民營經(jīng)濟所處的宏觀經(jīng)濟環(huán)境存在大周期、結(jié)構(gòu)性的問題，一下子不好改變。但短期內(nèi)我們還是有很多可以做的地方，以增強民營企業(yè)家的信心。

　　建立保護民企的產(chǎn)權(quán)制度。要下決心持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤假錯案，建立涉民營企業(yè)冤錯案件常態(tài)化糾正機制，理直氣壯地保護私有財產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。嚴格司法政策和涉案財產(chǎn)處置程序，正確區(qū)分股東和公司財產(chǎn)、關(guān)聯(lián)公司之間的財產(chǎn)，涉案人員個人和家庭成員財產(chǎn)，防止“有限責(zé)任無限化”。嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無等原則，以發(fā)展眼光看待民營企業(yè)歷史上曾存在的一些不規(guī)范行為。完善平等保護的法律體系，即對不同所有制企業(yè)同等保護，依法懲治侵犯民企投資者、管理者和從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪。對侵權(quán)行為依法懲處，取信于民。還要從政治上，讓民營企業(yè)家真正建立起信心，破除意識形態(tài)的偏見。

　　政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大改革，我始終覺得經(jīng)濟改革是最重要的。沒有經(jīng)濟改革，其他改革很難取得實質(zhì)性進展，而經(jīng)濟改革中最重要的是市場化的改革，而市場化改革無非是建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，其中，產(chǎn)權(quán)制度的建立、要素市場化配置非常重要。

　　產(chǎn)權(quán)制度改革中，除了剛提到的民企的產(chǎn)權(quán)制度改革，還有一個與要素市場化配置有關(guān)的很重要的任務(wù)是土地制度的改革，包括農(nóng)村土地征用制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地同等入市的改革，以及宅基地使用權(quán)的永久化。中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村改革，當(dāng)時的改革解決了農(nóng)村土地經(jīng)營形式的問題，但土地產(chǎn)權(quán)問題才是土地制度的核心問題。“三塊地”改革試點從2015年開始至今，國家出臺了很多的政策，在法律上有些問題已經(jīng)解決了。

　　但現(xiàn)在城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動市場化還沒有真正地破題?，F(xiàn)在很難找到一個地區(qū)真正做到尊重農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。如果不允許城里人去農(nóng)村，不允許社會資金到農(nóng)村，農(nóng)村還怎么進行改革和發(fā)展呢?這是一個很大的問題。不論是集體建設(shè)用地、還是宅基地，如果能夠真正從現(xiàn)有的一些法規(guī)制度的束縛中解放出來，會釋放出巨大的新的生產(chǎn)力，成為中國經(jīng)濟新的增長點。