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　　2020年1月，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們的美好春節(jié)。疫情期間，宜章縣共發(fā)現(xiàn)確診病例4例，均為輸入型且已治愈出院，其中有3例發(fā)生在社區(qū)，沒有發(fā)生二代傳染和聚集性傳染。在這場全民戰(zhàn)“疫”中，宜章無疑交出了一份讓人滿意的答卷。而滿意答卷背后，則是宜章推進(jìn)網(wǎng)格管理精細(xì)化，著力提升社區(qū)治理能力和治理水平的結(jié)果。2月25日，郴州市委書記易鵬飛在宜章普化寺社區(qū)調(diào)研時充分肯定了宜章的做法。

　　黨建“1+N”，構(gòu)建社區(qū)治理新體系

　　1月23日，宜章首例新冠肺炎患者被確診。如何防止疫情的擴散?如何做好人員密集的社區(qū)疫情防控?如何使黨員干部下沉到疫情防控最小單元?這些重點和難點擺在了縣委、縣政府的面前。市人大常委會副主任、縣委書記王建球，縣委副書記、縣長張潤槐不約而同把目光聚焦到社區(qū)網(wǎng)格，先后到社區(qū)網(wǎng)格調(diào)研督導(dǎo)，緊急調(diào)度社區(qū)網(wǎng)格新冠肺炎疫情防控工作。

　　“以前網(wǎng)格管理存在九龍治水的窘境，有綜治網(wǎng)格、創(chuàng)文網(wǎng)格的人員，也有民政社工、城管執(zhí)法等力量，各管各的。對于這些人員，社區(qū)也沒有管理權(quán)限，無法統(tǒng)籌安排工作，沒有形成合力。”玉溪鎮(zhèn)普化寺社區(qū)黨支部書記吳桂萍談起以前網(wǎng)格管理情況，言語中透露出些許無奈。

　　郴州市人大常委會副主任、宜章縣委書記王建球在普化寺社區(qū)第十網(wǎng)格調(diào)研指導(dǎo)網(wǎng)格防疫工作。

　　社區(qū)在網(wǎng)格管理中的困境，同樣困擾著縣委、縣政府。把網(wǎng)格力量整合起來，在疫情防控中發(fā)揮更大的合力，這成了全縣各級的共識。為此，縣委、縣政府迅速出臺文件，重新整合社區(qū)網(wǎng)格，縣城區(qū)劃分為6個社區(qū)、22個網(wǎng)格、205個網(wǎng)格小區(qū);將縣城區(qū)52名綜治網(wǎng)格管理員、132名創(chuàng)文網(wǎng)格理事會會員、40名民政社工等力量，重新進(jìn)行整合，組建了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理隊伍，納入社區(qū)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，社區(qū)網(wǎng)格力量配備到位。

　　加強社區(qū)疫情防控工作，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、人民群眾的主體作用，織密織嚴(yán)基層社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，形成社會力量廣泛參與、全體民眾積極響應(yīng)的疫情聯(lián)防聯(lián)控格局。在這其中，宜章縣通過社區(qū)黨群連心站，積極發(fā)動社區(qū)無職黨員、兩代表一委員、好人協(xié)會會員、網(wǎng)格員、樓棟長等參與其中，構(gòu)建了黨群連心站引領(lǐng)下的“1+N”的基層自治體系，讓樓棟居民的事有人想、有人管、有人辦。

　　玉溪鎮(zhèn)黨委書記李瀟表示:“在疫情防控中，黨建‘1+N’基層自治體系發(fā)揮了巨大作用，構(gòu)建起了群防群控的嚴(yán)密戰(zhàn)線，保障了居民的身體健康和生命安全”。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員示范，健全社區(qū)治理新機制

　　“一網(wǎng)格是縣委書記的聯(lián)系點，他多次調(diào)度幫助網(wǎng)格內(nèi)居民解決了一些實際問題。”縣委辦公室常務(wù)副主任曾慶德說。

　　郴州市人大常委會副主任、縣委書記王建球親自擔(dān)任了一網(wǎng)格指導(dǎo)員，他多次召集縣委辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部等7個責(zé)任單位開會，安排部署一網(wǎng)格的防疫宣傳、摸底排查、跟蹤監(jiān)管、小區(qū)封閉管理等工作?？h委書記帶頭示范，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)牽頭單位負(fù)責(zé)人、機關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員、第一網(wǎng)格長、小區(qū)網(wǎng)格長，在疫情防控期間深入社區(qū)網(wǎng)格開展指導(dǎo)，落實“包動態(tài)了解、包政策宣傳、包問題解決、包群防群治”等工作職責(zé)。

　　小區(qū)有號召，黨員來報到。機關(guān)共產(chǎn)黨員主動亮身份、打頭陣，全縣共有1190名縣直機關(guān)黨員干部到居住地社區(qū)黨組織報到，與社區(qū)黨員、居民一起參與疫情防控工作，自發(fā)成立小區(qū)“黨員示范文明勸導(dǎo)巡邏隊”22支，開展共駐共建、志愿服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等工作。被大家稱為“鋼鐵女俠”的縣人民醫(yī)院普通黨員陳珊珊，20多天連續(xù)在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)格小區(qū)值班，“比起戰(zhàn)斗在醫(yī)院的一線醫(yī)護(hù)同志，我做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”;退休干部廖紅珍主動報名參加第19網(wǎng)格值班值守：“我是一名老黨員，身體還好，年輕黨員干部任務(wù)更重也更累，就讓我?guī)忘c忙吧”，態(tài)度異常堅決，讓人感動。像陳珊珊、廖紅珍一樣的普通黨員，數(shù)不勝數(shù)，他們義無反顧、不辭辛苦、扎實工作，用行動詮釋了一個共產(chǎn)黨員的初心和使命。據(jù)統(tǒng)計，全縣基層黨組織共組建黨員志愿服務(wù)隊325個，黨員應(yīng)急突擊隊266個，黨員示范崗280個，7000余名黨員參加了各類黨員先鋒崗位。

　　宜章縣機關(guān)黨員到社區(qū)報到，下沉到最小單元的網(wǎng)格參與疫情防控工作。

　　干部深入網(wǎng)格包樓棟包戶，實行網(wǎng)格化管理、地毯式排查。從1月25日(正月初一)起，宜章城區(qū)4000多名黨員干部緊急行動，深入自己聯(lián)系的網(wǎng)格，在網(wǎng)格理事會成員尤其是在樓棟長的協(xié)助下，開展湖北武漢來宜返宜人員排查和相關(guān)政策宣傳工作，采取全覆蓋“拉網(wǎng)式排查”，確保“不漏一戶、不漏一人”。十網(wǎng)格的牽頭單位是縣委宣傳部。疫情發(fā)生后，各責(zé)任單位、社區(qū)干部、理事會成員立即行動，4個責(zé)任單位安排246名干部職工聯(lián)系112棟2585戶，共摸排湖北(武漢)及重點疫區(qū)返宜人員17人，勸返重點地區(qū)外地回宜人員8人。據(jù)統(tǒng)計全縣22個社區(qū)網(wǎng)格共梳理居民信息15萬余條，收集群眾意見4825條，解決居民防控物資不足、生活不方便、衛(wèi)生保潔等問題2000余個，基本實現(xiàn)了“逐戶逐人見面、逐人逐事核實、逐項逐事清楚”。

　　居民自治，開創(chuàng)社區(qū)治理新局面

　　“您好，我們是十網(wǎng)格的志愿者，現(xiàn)在是疫情防控的特殊時期，按照居民自治章程，外來車輛和人員是不允許進(jìn)入我們小區(qū)的，請理解配合!”這是1月30日發(fā)生在十網(wǎng)格和園小區(qū)的一幕。據(jù)了解，疫情發(fā)生以來，各網(wǎng)格小區(qū)居民制訂或者修改章程，把疫情防控內(nèi)容加入章程，戴口罩、不聚會、不串門成為新潮流。

　　十八網(wǎng)格的樓棟長與醫(yī)生對居民進(jìn)行體溫檢測。

　　宜章縣啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，為了做好疫情防控，社區(qū)網(wǎng)格居民第一時間自發(fā)組建了疫情防控“三道防線”：實行全區(qū)域封閉管理，22個社區(qū)網(wǎng)格共設(shè)立205個體溫檢測點，發(fā)動社區(qū)黨員、好人協(xié)會會員等，對小區(qū)進(jìn)出居民進(jìn)行體溫檢測，開展戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的宣傳;開展全覆蓋摸底排查，每一名縣直機關(guān)干部聯(lián)系30戶左右網(wǎng)格居民，并與居民建立了微信對接服務(wù)平臺，實時掌握居民動態(tài)與動向，對重點疫區(qū)(疫點)返回人員及時排查到位、精準(zhǔn)管控到位;實施全過程跟蹤監(jiān)管，對重點人員“五包一”責(zé)任到戶、到人，進(jìn)行全過程監(jiān)管。縣城區(qū)各社區(qū)累計排查重點疫區(qū)(疫點)返回人員698人，對492名重點人員及確診病例的密切接觸者均落實了集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。

　　在居民自治中，充分發(fā)揮樓棟長的作用，引導(dǎo)他們自我管理、自我服務(wù)。十三網(wǎng)格根據(jù)居民的居住特點，指導(dǎo)居民分別選出107個樓棟長(小組長)，由樓棟長(小組長)向居民宣傳政策、防疫知識、對聯(lián)系居民進(jìn)行健康監(jiān)測、居住環(huán)境消毒、信息報告，逐步在轄區(qū)內(nèi)構(gòu)建了“社區(qū)-小區(qū)-樓棟-單元-居民”的五級網(wǎng)格組織體系，形成了以黨員為核心，社區(qū)工作人員為骨干，樓棟長、單元長、責(zé)任單位干部職工為補充的網(wǎng)格管理化隊伍。

　　網(wǎng)格居民自發(fā)開展樓棟消毒殺菌。

　　“太忙了!這個春節(jié)從初一到現(xiàn)在，沒有休息過一天!但有黨員干部做我們的主心骨，再累我都愿意!”十七網(wǎng)格理事長、樓棟長羅付秀在小區(qū)值班點執(zhí)勤時說。在這場新冠肺炎疫情防控大戰(zhàn)中，樓棟長、小區(qū)組長發(fā)揮人員熟悉、地域熟悉的優(yōu)勢，全方位配合黨員、干部上門排查，參加網(wǎng)格小區(qū)封閉式管理值班執(zhí)勤，確保了疫情防控及時有效。

　　郴州市人大常委會副主任、宜章縣委書記王建球說：“在這次疫情防控中，我們的基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，特別是社區(qū)網(wǎng)格的基層黨員干部經(jīng)受住了考驗，實現(xiàn)了由疫情防控工作的‘齊步走’邁向了基層治理的‘快步走’”。