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　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)了解相關(guān)信息和科普知識(shí)，成為每個(gè)人的“剛需”。

　　近日，中國(guó)氣象局與國(guó)家衛(wèi)健委進(jìn)一步健全信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱預(yù)警發(fā)布系統(tǒng))，發(fā)布新冠肺炎疫情防控信息，做好科普宣傳工作。

　　據(jù)了解，各級(jí)衛(wèi)生健康部門可利用預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的農(nóng)村大喇叭、氣象信息顯示屏、氣象影視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、手機(jī)短信等多種發(fā)布手段，提高疫情防控相關(guān)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提示、通知公告、宣傳科普知識(shí)和政策措施解讀等信息傳播覆蓋率，實(shí)現(xiàn)信息的快速、精準(zhǔn)和分級(jí)發(fā)布，加強(qiáng)社區(qū)疫情防控信息發(fā)布和科普宣傳工作，尤其是面向廣大農(nóng)村、牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)人群，切實(shí)解決防疫信息傳播“最后一公里”問(wèn)題。

　　此外，在國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)毛德智介紹稱，組織廣大鄉(xiāng)村通過(guò)大喇叭、流動(dòng)小喇叭等傳統(tǒng)方式，加上手機(jī)等現(xiàn)代化手段，用農(nóng)民自己的語(yǔ)言講解防控知識(shí)和要求。

　　防疫信息需求量大

　　權(quán)威渠道必不可少

　　為進(jìn)一步了解人們獲知疫情防控信息的有關(guān)情況，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨機(jī)進(jìn)行了采訪。

　　一位來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的居民對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“我比較關(guān)注本地是否有人感染，以及那些疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的現(xiàn)狀。村委會(huì)會(huì)下發(fā)很多紙質(zhì)資料給村民們看，也會(huì)安排工作人員挨家挨戶上門具體告知防疫注意事項(xiàng)。村里的垃圾車裝上了大喇叭，一直重復(fù)播放防疫注意事項(xiàng)。”

　　據(jù)來(lái)自山東省農(nóng)村地區(qū)的付星(化名)介紹，農(nóng)村地區(qū)的年輕人都已經(jīng)習(xí)慣使用手機(jī)接受訊息，但老年人主要通過(guò)電視或者大喇叭。“老一輩習(xí)慣通過(guò)這種方式了解疫情，對(duì)大喇叭提出的防疫注意事項(xiàng)比較看重。之前我們也勸老人注意防疫，但他們聽不進(jìn)去。后來(lái)有了大喇叭廣播之后，他們就天天待在家中了。”

　　北京市民劉筱(化名)除了通過(guò)微信、微博查閱疫情信息之外，還會(huì)通過(guò)電視新聞了解最新情況。

　　劉筱最關(guān)心的信息是有關(guān)部門公布的新冠肺炎患者分布區(qū)域及行動(dòng)路線。“有些省份公布了確診患者乘坐的交通工具，之前我有朋友發(fā)現(xiàn)自己與患者同乘過(guò)一趟車，然后就在家自我隔離了。我認(rèn)為，及時(shí)發(fā)布這樣的信息會(huì)對(duì)防疫起到十分積極的作用，能有效阻斷病毒傳播。”

　　劉筱所在的城市也公布了新冠肺炎患者曾經(jīng)活動(dòng)過(guò)的小區(qū)或場(chǎng)所，但只公布了大概范圍，不包括病人的行動(dòng)路線。“信息顯示，我家所在的城區(qū)有一些患者，但公布的活動(dòng)范圍并不大。如果之后能提供更詳細(xì)的信息，那么對(duì)當(dāng)?shù)鼐用褡晕曳婪丁⑴挪榫湍芷鸬礁玫淖饔谩?rdquo;

　　劉筱說(shuō)，受知識(shí)水平限制，普通人對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)并不太了解，越不了解就越害怕，越容易引起恐慌?，F(xiàn)在網(wǎng)上的信息繁多，讓人真假難辨。因此，人們需要比較權(quán)威的信息發(fā)布渠道。

　　預(yù)警方式多種多樣

　　幫助提高保護(hù)意識(shí)

　　在新冠肺炎疫情期間，各地信息發(fā)布、預(yù)警方式呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，天津市氣象局整合各類發(fā)布途徑，發(fā)布《天津市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎應(yīng)急預(yù)案》一級(jí)響應(yīng)，與三大手機(jī)運(yùn)營(yíng)商打通“綠色通道”，共向天津市1790萬(wàn)名手機(jī)用戶全網(wǎng)發(fā)送手機(jī)短信;氣象頻道滾動(dòng)字幕播放覆蓋天津市310萬(wàn)名有線電視用戶;新媒體渠道覆蓋近310萬(wàn)位粉絲;通過(guò)12379突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)向市區(qū)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急責(zé)任人、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、基層應(yīng)急專員發(fā)送信息1萬(wàn)多條。

　　湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)瀟湘街道利用小型無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)空中宣傳疫情防范工作。小型無(wú)人機(jī)帶著錄音機(jī)和國(guó)旗，從居民樓房上空飛過(guò)，方便居民時(shí)刻了解黨和政府的最新政策。

　　除了運(yùn)用現(xiàn)代科技手段之外，傳統(tǒng)傳播方式也收到了良好的效果。

　　不久前，河南省輝縣市大占城村村支書李德平通過(guò)廣播怒吼的視頻流傳開來(lái)。李德平說(shuō)，此前已通過(guò)多種方式宣傳，告知村民疫情的嚴(yán)重性，但仍有不少村民上街聚集，他才在廣播里說(shuō)了比較重的話。

　　河南省信陽(yáng)市光山縣為了給村民普及防疫知識(shí)，用鄉(xiāng)村大喇叭播放豫劇版新冠肺炎疫情防控宣傳，將宣傳內(nèi)容用人們耳熟能詳?shù)脑〕顺鰜?lái)。

　　河北省黃驊市馬莊村包村干部陳秋艷創(chuàng)作防疫順口溜：“若發(fā)燒，早報(bào)告，發(fā)熱門診能見效;不信謠，不傳謠，官方消息最可靠;心安定，莫恐慌，舉國(guó)上下有力量!”這首順口溜在當(dāng)?shù)乜诳谙鄠鳌?/p>

　　中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波認(rèn)為，中國(guó)氣象局的信息系統(tǒng)覆蓋面更廣，通過(guò)農(nóng)村大喇叭、氣象信息顯示屏等多重手段，可以提高信息的傳播率和覆蓋率，讓信息的發(fā)布形成聯(lián)動(dòng)。尤其是針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，各級(jí)氣象部門可以發(fā)揮預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)覆蓋廣、響應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，建立立體化的信息傳播渠道，使疫情防控信息能夠及時(shí)地傳播出去，切實(shí)解決防疫信息傳播“最后一公里”問(wèn)題。

　　關(guān)于信息發(fā)布的內(nèi)容，王敬波認(rèn)為，在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和傳染病防治法中，對(duì)此均有相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是及時(shí)、具體、多樣化的。

　　“進(jìn)入預(yù)警期以后，要求相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向公眾公布一些必要的信息，比如科學(xué)防疫方法、如何減少危害、政府的管控措施等。整個(gè)疫情防控當(dāng)中只要不是涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，且有助于疫情防控的信息，都可以將之公布。”王敬波說(shuō)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，在防疫過(guò)程中進(jìn)一步完善信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于把相關(guān)信息傳遞給每個(gè)人，幫助人們提高自我保護(hù)意識(shí)。

　　“疫情防控期間，應(yīng)該保證信息發(fā)布過(guò)程公開透明，這是提高全社會(huì)防疫能力的重要環(huán)節(jié)。衛(wèi)生部門擁有公共衛(wèi)生方面的專業(yè)信息，氣象部門擁有信息發(fā)布的渠道，兩部門結(jié)合能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)通共享，及時(shí)將疫情信息傳遞給整個(gè)社會(huì)，有助于提高公眾的防疫能力。”汪玉凱說(shuō)。

　　逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制

　　有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

　　據(jù)了解，預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，是各級(jí)政府應(yīng)急管理工作的重要支撐。該系統(tǒng)由各級(jí)政府支持、中國(guó)氣象局承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，已實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、地、縣四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布功能，并與應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等16個(gè)部門建立了共享共用發(fā)布渠道，具備了通過(guò)手機(jī)短信、微博、微信、App、電話、傳真、網(wǎng)站，以及農(nóng)村大喇叭、顯示屏、氣象信息員等多渠道、一鍵式的發(fā)布能力，社會(huì)公眾覆蓋率達(dá)87.4%，特別是在面向農(nóng)村“最后一公里”信息傳播發(fā)布上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　王敬波認(rèn)為，疫情防控信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，有利于進(jìn)一步完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，可以逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制，在今后的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中都可以使用。

　　“在媒體高度發(fā)達(dá)的今天，社會(huì)公眾并不缺少信息。如何讓有關(guān)部門將掌握的信息精準(zhǔn)投放給對(duì)應(yīng)的受眾，這是在信息發(fā)布方面需要解決的重要問(wèn)題。”王敬波說(shuō)。

　　王敬波認(rèn)為，來(lái)自官方渠道的權(quán)威信息有時(shí)候沒(méi)辦法及時(shí)傳遞給人們。比如，防疫過(guò)程中，如何戴口罩、怎么消毒等知識(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上有不同的版本，人們很難辨別。

　　“要在深入了解人們需求的基礎(chǔ)上，不斷完善信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)一些比較權(quán)威的平臺(tái)將這些內(nèi)容精準(zhǔn)迅速地傳遞給人們，提高信息傳播的有效性，提升信息傳播服務(wù)社會(huì)公眾的效果。”王敬波說(shuō)。

　　汪玉凱則認(rèn)為，未來(lái)可以進(jìn)一步健全疫情防控信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　汪玉凱建議：首先，調(diào)整數(shù)據(jù)分布格局，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，最大限度實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享、資源整合，除了衛(wèi)生部門和氣象部門之外，還可以讓更多部門參與進(jìn)來(lái)，向公眾發(fā)布更全面詳實(shí)的疫情信息。其次，建立信息直接申報(bào)制度，不管哪一個(gè)部門先了解到公共衛(wèi)生相關(guān)問(wèn)題，都可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)上報(bào)匯總，將疫情信息分享到各個(gè)相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)快速共享，形成防治合力。再次，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制就要進(jìn)入執(zhí)行狀態(tài)。