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　　新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，黨中央高度重視，把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，全國動員、全員參與、全國一盤棋，采取了最全面、最嚴(yán)格的防控舉措，聯(lián)防聯(lián)控、橫向到邊、縱向到底，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)、《俄羅斯報》等外媒紛紛用“史無前例”來贊賞中方的積極應(yīng)對。德國《世界報》網(wǎng)站援引專家觀點認(rèn)為，中國制度在危機形勢下效力巨大。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞評價說：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展現(xiàn)出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒。”制度的優(yōu)勢只有在實踐中才能檢驗出來，只有在比較中才能彰顯出來。同樣是面對新型病毒引發(fā)的大規(guī)模流行病，擁有最雄厚經(jīng)濟實力、最強大科研能力、最先進醫(yī)療體系的美國，卻沒能阻止2009年4月開始的甲型H1N1流感的大規(guī)模流行，造成國內(nèi)約6080萬例感染、27.4萬例住院治療和18449例死亡。因美國防控不力，致使該病毒在全世界214個國家傳播，死亡人數(shù)達到284500人。對比兩國在大規(guī)模新型流行病疫情防控上的差異，更能深刻認(rèn)識和理解中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的信心和決心。

　　一、黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開會議、多次聽取匯報、作出重要指示。2020年1月25日農(nóng)歷正月初一，中共中央政治局召開常委會，要求面對嚴(yán)重形勢，必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處，貫徹落實情況要及時向黨中央報告。黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組。各級黨委將疫情防控作為當(dāng)前頭等大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?；鶎狱h組織和廣大黨員廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。

　　美國認(rèn)為，州政府和地方政府距離突發(fā)事件影響的人群最近，永遠(yuǎn)是應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后恢復(fù)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。只有當(dāng)災(zāi)害超過或預(yù)計超過州和地方政府應(yīng)急能力時，聯(lián)邦政府才提供人力和物力支援。對于主要涉及聯(lián)邦或主管部門管轄的事件，聯(lián)邦部門或機構(gòu)是第一應(yīng)急反應(yīng)主體或第一道防線。2009年4月12日，美國發(fā)現(xiàn)首例甲型H1N1流感病例，但感染人數(shù)較少，從聯(lián)邦到地方均未引起重視。直到4月26日，世衛(wèi)組織警告說：“一旦H1N1病毒發(fā)生人際傳播，可能引發(fā)全球大流行”，美國政府才宣布H1N1為公共衛(wèi)生突發(fā)事件，主管部門國土安全部才開始接管事件的應(yīng)急管理。時任總統(tǒng)奧巴馬則表示，H1N1是一個值得關(guān)注的問題，但還不足以拉響警報。事實上，就在周末，他還出去打了一場高爾夫球。相較于美國，中國的疫情防控由執(zhí)政黨中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，由黨的總書記直接領(lǐng)導(dǎo)、直接指揮、直接部署，國務(wù)院總理擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各級黨委發(fā)揮政治核心作用，各基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用。中國對疫情防控的重視程度更高、領(lǐng)導(dǎo)力更強、管控力度更大，應(yīng)急資源調(diào)動與整合更強有力，這是確保疫情不失控并取得防控最終勝利的最大的制度優(yōu)勢。

　　二、堅持全國一盤棋的優(yōu)勢

　　早在2003年，我國在抗擊“非典”時就形成了在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對公共衛(wèi)生事件全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機制指導(dǎo)督促各有關(guān)方面做好各項工作，衛(wèi)生健康委員會、交通運輸部、商務(wù)部、工信部、科技部、財政部等多部門攜手并進組織防疫防控體系，強力阻斷疫情擴散。全國31個省份先后宣布啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，實行最嚴(yán)格的防控措施。作為疫情防控的重中之重，湖北省特別是武漢市醫(yī)療衛(wèi)生資源奇缺。一方有難，八方支援。中央財政下?lián)?5億元支持湖北疫情防控工作。國家發(fā)改委下達中央預(yù)算內(nèi)投資3億元，支持武漢新建醫(yī)院項目建設(shè)和必要醫(yī)療設(shè)備購置。中央統(tǒng)籌調(diào)度全國醫(yī)療資源支援湖北，截至2月9日，已累計調(diào)派11921名醫(yī)護人員馳援湖北。軍隊先派出450人的醫(yī)療隊伍奔赴武漢，后又抽調(diào)1400名部隊醫(yī)護隊伍接管火神山醫(yī)院。2月7日，國務(wù)院建立了16個省份支援武漢以外地市的一一對口支援關(guān)系，以一省包一市的方式，全力支持湖北省加強病人的救治工作。這是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，堅持全國一盤棋的細(xì)化措施。

　　根據(jù)美國《國家應(yīng)急反應(yīng)計劃》，甲型H1N1流感應(yīng)急管理的國家一級最主要的多機構(gòu)行動協(xié)調(diào)中心是“國土安全行動中心”，下設(shè) 的“國家應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)中心”，負(fù)責(zé)聯(lián)邦應(yīng)急反應(yīng)的整體協(xié)調(diào);“地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)中心”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地區(qū)應(yīng)急反應(yīng)、實施地方的聯(lián)邦項目支持等。該體系涵蓋應(yīng)急管理機構(gòu)、國土安全機構(gòu)、衛(wèi)生機構(gòu)、警察局、交通運輸機構(gòu)、事故管理隊伍、專業(yè)隊伍和國民警衛(wèi)隊以及私營機構(gòu)、非政府組織等。雖然是多機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作，但是，這些機構(gòu)分工嚴(yán)格、相互獨立，每個參與機構(gòu)保持自己的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，因而一致性和協(xié)同性不強。與美國相比，我國的應(yīng)急管理制度整體性更高、覆蓋面更廣、融合度更緊、執(zhí)行力更強，具有明顯的制度優(yōu)勢。在新冠肺炎防控中，我國第一時間啟動《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，整個應(yīng)急管理系統(tǒng)由黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一指揮，很好地領(lǐng)導(dǎo)并督促信息系統(tǒng)、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍、科研隊伍和國際合作等系統(tǒng)高度統(tǒng)一、有效運轉(zhuǎn)，形成了聯(lián)防聯(lián)控的強大合力。特別是創(chuàng)造的一省幫一市的對口支援模式，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，開創(chuàng)了世界突發(fā)事件應(yīng)急管理新模式。這種支援模式，在美國，是無法想象的。

　　三、高效的社會動員的優(yōu)勢

　　高效的社會動員是新中國消滅傳染病的秘訣，也是社會主義制度的重要優(yōu)勢。1950年2月，剛剛成立的公共衛(wèi)生局就發(fā)動全民參與傳染病防治。1959年，天花被消滅了，比全世界消滅天花早19年;鼠疫被控制了，而霍亂在愛國衛(wèi)生運動中也幾乎銷聲匿跡了。這一優(yōu)勢也寫入《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六條：國家建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會的避險救助能力。在新冠肺炎防控戰(zhàn)“疫”中，我們充分依靠人民群眾，全民動員、全民參與、全民配合。根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機制要求，全國各地各社區(qū)嚴(yán)格管控追蹤外來人員，入網(wǎng)入格入家庭;嚴(yán)格對社區(qū)公共場所進行清潔、消毒和通風(fēng)，落實到每個社區(qū)、每個單位、每個家庭，健康教育進入每一個家庭、每一個人，織好、織牢防控傳染病的人民戰(zhàn)爭的大網(wǎng)。各地黨政干部、公安警察、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、村兩委委員、小區(qū)物管、退伍軍人、志愿者紛紛上街入戶，“村口有紅袖章，社區(qū)有小紅帽，道口有執(zhí)勤人員”，實施網(wǎng)格化、地毯式管理，群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，將疫情防控做到“極致”。為避免人員聚集引發(fā)交叉感染，多地取消廟會、燈會、游園會等大型活動，以及市、區(qū)文藝演出等室內(nèi)外聚集性活動，娛樂場所暫停營業(yè)。國務(wù)院宣布延長春節(jié)假期，學(xué)校調(diào)整開學(xué)時間，非必需單位延遲上班、企業(yè)延遲開工。

　　美國被稱為是“小政府、大社會”模式的典范。在美國甲型H1N1流感應(yīng)急管理中，政府的作用相對有限，主要是加強預(yù)防宣傳、對從業(yè)醫(yī)師進行專門指導(dǎo)、為社區(qū)醫(yī)院和藥房儲備藥品和疫苗以及其他必要的防控措施。普通市民沒有機構(gòu)來組織和發(fā)動，只能自己想辦法應(yīng)對。如果疫情擴散超過一定規(guī)模，社會恐慌情緒迅速蔓延，會導(dǎo)致市民擠爆醫(yī)療機構(gòu)和藥店，后果十分嚴(yán)重。為了避免出現(xiàn)這種情況，在甲型H1N1流感流行期間，美國都不限制民眾參加聚會、正常工作與上課，多次呼吁公眾不必恐慌。正由于此，導(dǎo)致病毒四處蔓延，最終難以控制。與美國相比，我國通過強大的社會動員開展疫情防控，動員全民參與，既激發(fā)了群眾的責(zé)任感、使命感、認(rèn)同感，又維護了防控期間的社會穩(wěn)定，這是取得疫情防控最終勝利的重要保障。

　　四、應(yīng)急舉措堅決果斷的優(yōu)勢

　　新冠肺炎與甲型H1N1流感一樣，都具有高度傳染性，如果防控措施不力，有可能出現(xiàn)2009年美國疫情失控的嚴(yán)重后果。我國采取極其堅決、極其果斷的措施，在阻斷傳播途徑、控制和消滅傳播源、隔離易感人群和感染者三個方面多管齊下、共同發(fā)力，從根本上遏制住疫情蔓延之勢。

　　一是封城“作戰(zhàn)”，阻斷傳播途徑。隨著疫情態(tài)勢愈發(fā)嚴(yán)重，1月23日，武漢宣布市內(nèi)公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營，離漢通道關(guān)閉，正式“封城”，進入全面戰(zhàn)時狀態(tài)。此后，湖北省先后有13座城市宣布“封城”。這不僅是新中國歷史上第一次封城，也是世界現(xiàn)代史上絕無僅有的。大規(guī)模疫情暴發(fā)有其突發(fā)性和不可預(yù)測性，政府在作出重大決定時，除公共安全因素外，還要考慮經(jīng)濟和社會影響。美國是決不可能斷絕一個千萬人口大城市的對外交通來阻擊流感傳染的，翻遍美國歷史從來沒有這方面的記錄。美國總統(tǒng)更不可能犧牲自己的政治前途作出這種超常規(guī)的疫情防控重大決定，美國的利益集團也不允許作出這種嚴(yán)重?fù)p害其短期經(jīng)濟利益的決定。

　　二是新建醫(yī)院，中西結(jié)合，控制傳播源。面對劇增的疑似病例和確診病人，武漢市現(xiàn)有醫(yī)護條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了解決這個根本性矛盾，我們發(fā)揮“基建狂魔”的優(yōu)勢，只用了10天就建成了可容納1000張病床的火神山醫(yī)院，只用了12天就建成了可容納1500張床位的雷神山醫(yī)院，還新建了11座“方艙醫(yī)院”、新增萬余張床位，確保疑似和確診病例“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，震撼了全世界。在治療方案上，充分發(fā)揮中醫(yī)療法優(yōu)勢，采用中西醫(yī)結(jié)合的模式，治愈率持續(xù)攀升，病死率壓制在2%以下，打破了“沒有特效藥”的斷言。對于甲型H1N1流感，奧巴馬當(dāng)初一再保證不會引起大的災(zāi)難，他批準(zhǔn)投入的資源集中用于疫苗研發(fā)和其他防治手段上。但現(xiàn)實是，疫苗的研發(fā)并不順利，盡管科研人員加班加點，第一支疫苗直到半年之后的2009年10月5日才投入使用。所以，美國政府雖然嚴(yán)陣以待，但其舉措未能阻止病毒擴散，其病死率高達17.4%。

　　三是全民居家，逐一排查，隔離易感人群。國家衛(wèi)健委發(fā)布的新冠肺炎防控公眾預(yù)防指南，第一條就要求公民盡量減少外出活動，盡量在家休息。同時，要求有湖北旅居史或接觸史的，主動向所在社區(qū)(村委會)報告并自我隔離。這就從根源上減少了易感人群被感染的幾率。調(diào)查顯示，六成人響應(yīng)號召，幾乎天天“宅”家，三分之一的人表示只是偶爾外出，僅3%的人頻繁在外。2009年4月12日，美國發(fā)現(xiàn)首例H1N1病例，隨后開始蔓延，但并未引起政府的重視。直到4月26日，世衛(wèi)組織發(fā)出有可能引發(fā)全球大流行的警告時，美國政府才宣布H1N1為公共衛(wèi)生突發(fā)事件，但國土安全部負(fù)責(zé)人隨后解釋：災(zāi)難實際上還沒有發(fā)生，不要驚慌。除了關(guān)閉一些有疫情的學(xué)校，美國政府沒有強制隔離感染者，更沒有隔離接觸者。美國民眾也沒把H1N1流感當(dāng)回事，大家照常逛商店、坐飛機，甚至沒人戴口罩，結(jié)果感染病例呈自然模式增長，最終失控。10月23日，在斟酌數(shù)月之后，奧巴馬終于按下了國家緊急狀態(tài)按鈕。此時，距離疫情始發(fā)已過去半年。據(jù)美國疾控中心(CDC)估算，截至奧巴馬宣布國家緊急狀態(tài)的當(dāng)天，全美已有數(shù)百萬人感染，至少2萬人住院，并有1000人死亡。

　　疫情就是命令，參與就是奉獻，防控就是責(zé)任。雖然我們無論經(jīng)濟實力、科研水平、醫(yī)療體系還是防控經(jīng)驗，都與美國存在一定差距，但是，有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全國一盤棋的優(yōu)勢，有高效的社會動員力，有堅決果斷的防控舉措，我們在新冠肺炎戰(zhàn)“疫”中的表現(xiàn)令人民安心、令世界稱贊，防控成效正在逐步顯現(xiàn)，極大地鼓舞了全國人民的斗志和戰(zhàn)勝疫情的信心。有人測算，假如全國從除夕開始繼續(xù)放任疫情發(fā)展，哪怕是3天，我國就會重蹈2009年美國20%的人口感染甲型H1N1流感的覆轍，國內(nèi)幾乎所有地區(qū)的醫(yī)療資源都將變得十分稀缺，全國都將變成“重災(zāi)區(qū)”武漢，死亡人數(shù)將以萬為單位，經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)，社會難免動蕩。當(dāng)前，疫情防控進入關(guān)鍵時期。只要我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾，持之以恒地把各項政策落實到位，就一定能夠打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。