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讓“文化陽光”普照百姓生活
—— 廣西創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐

發(fā)稿時(shí)間:2020-02-06 15:16:47   來源:光明日報(bào)  

  摘 要

  黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出,完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性,健全支持開展群眾性文化活動機(jī)制,鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

  廣西壯族自治區(qū)是我國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū),有著豐富的歷史文化、民族文化、紅色文化、山水文化、邊關(guān)文化資源。黨的十八大以來,廣西以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,大力推動文化服務(wù)和文化事業(yè)發(fā)展繁榮,不斷完善基層公共文化服務(wù)體系,實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾文化活動,厚植文化底蘊(yùn),滿足人民日益增長的精神文化生活需求,各族群眾獲得感不斷增強(qiáng),幸福指數(shù)不斷提升。

讓“文化陽光”普照百姓生活

  廣西壯族自治區(qū)來賓市八一活動中心,文化志愿者陪伴留守兒童閱讀童話故事。資料圖片

  關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系 文化惠民工程

  “預(yù)防病毒要記牢,身體健康最重要;出門要把口罩戴,防止發(fā)熱和感冒。”新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來,廣西東蘭縣“廣西歌王”張玉新和搭檔韓蘭英,主動到該縣融媒體中心錄制壯語和漢語山歌,制作成音頻和視頻,通過氣象大喇叭、巡回宣傳車、應(yīng)急廣播等在城鄉(xiāng)社區(qū)街巷進(jìn)行宣傳,首首貼近生活的山歌深入人心、家喻戶曉。

  這是廣西創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)縮影。疫情發(fā)生以來,遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施成了宣傳防疫知識的主渠道、好幫手。

  而相較于疫情期間的寧靜,平時(shí)每當(dāng)夜幕降臨,社區(qū)的大小文化廣場,廣場舞、韻律操等群眾性娛樂節(jié)目輪番上演;逢年過節(jié),“鄉(xiāng)村大舞臺”前聚滿十里八鄉(xiāng)的村民;文化集市里,通過非遺文化傳承人“傳幫帶”,優(yōu)秀人才輩出,民俗文化產(chǎn)業(yè)方興未艾……漫步八桂大地,處處感受到公共文化發(fā)展的溫度、力度和速度。

  1.發(fā)揮體系優(yōu)勢 打通疫情防控宣傳“最后一公里”

  “親戚鄰里間莫要串門,莫擺婚喪嫁娶酒席。盡量莫出門,出門必須戴口罩……”連日來,這樣一段方言宣傳錄音,在廣西河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiāng)各社區(qū)、村反復(fù)播放。村民黃遠(yuǎn)武說:“人人聽得懂、能理解,大家都自覺遵照執(zhí)行。”

  疫情當(dāng)前,社區(qū)和鄉(xiāng)村是疫情防控薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。廣西充分發(fā)揮全區(qū)1174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和12322個(gè)村級公共服務(wù)中心的陣地作用,利用宣傳欄、大喇叭等設(shè)備設(shè)施,同時(shí)發(fā)揮各級公共圖書館、文化館開展線上服務(wù),創(chuàng)編快板、山歌等,打通疫情防控宣傳“最后一公里”。

  “這主要得益于日益完善的公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果。”廣西壯族自治區(qū)文化和旅游廳公共服務(wù)處處長何曉萍說。近年來,面對基層公共文化服務(wù)薄弱問題,廣西根據(jù)實(shí)際,以“因地制宜、舍大取小”建設(shè)策略,選擇實(shí)施靈活機(jī)動的村級公共服務(wù)中心項(xiàng)目。

  2008年,來賓市創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)村“三求”(求樂、求知、求技)文化惠民工程。經(jīng)過實(shí)踐,2013年成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),探索推出欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)村級公共服務(wù)建設(shè)“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式:上級支持一點(diǎn)、財(cái)政劃撥一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn),在“經(jīng)濟(jì)洼地”上建起“文化高地”。

  “我在這里學(xué)到很多養(yǎng)殖、種植知識。”來賓市象州縣大樂鎮(zhèn)大樂社區(qū)村民韋靜軍,通過到村級公共服務(wù)中心學(xué)習(xí)和接受技術(shù)培訓(xùn),成為遠(yuǎn)近聞名的種養(yǎng)專業(yè)戶,還帶動數(shù)十戶村民脫貧致富。

  為了讓村級公共服務(wù)中心建好、用好、管好,來賓市實(shí)施“十百千”文化人才培育工程,建立了文化志愿者選拔、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制,通過送政策、送圖書、送演出等“文化八送”,廣泛開展“文化結(jié)親”等系列公共文化活動。至2015年,來賓市率先在廣西建成陣地全覆蓋、體系完備、服務(wù)高效的公共文化服務(wù)體系。

  “廣西以來賓模式為樣本,大力完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,廣泛開展文化活動,在全國建設(shè)了較為領(lǐng)先的基層公共文化服務(wù)體系。”何曉萍介紹,廣西將村級公共服務(wù)中心建設(shè)列入為民辦實(shí)事工程,按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn),即一棟文化綜合樓、一個(gè)舞臺、一個(gè)籃球場、一個(gè)宣傳文化墻、組建一支文藝隊(duì)和一支體育隊(duì),推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),使之成為群眾精神文化生活的主陣地和施展文體才華的大舞臺。

  2.堅(jiān)定文化自信 唱響特色公共文化服務(wù)品牌

  “柳州有個(gè)魚峰山,山下有個(gè)小龍?zhí)?。終年四季歌不斷,都是三姐親口傳。”柳州市魚峰山與壯族“歌仙”劉三姐有著深厚的歷史淵源。每逢節(jié)假日,成千上萬的人們匯集在魚峰山下,舉行大型歌圩活動,以歌傳情、以歌會友,形成“魚峰歌圩”。

  2013年底,“魚峰歌圩”獲得國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建資格。柳州市魚峰區(qū)以此為契機(jī),實(shí)施了文化館新館、文化廣場龍頭陣地、特色文化街區(qū)等八大工程建設(shè)。建立財(cái)政支撐體系、績效評價(jià)體系和社會資源整合機(jī)制,通過開放活動舞臺和平臺、建立民俗主題活動體系、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)歌圩等措施,引導(dǎo)群眾參與,深化公共文化服務(wù)網(wǎng)格化。

  魚峰山下對山歌,雀兒山腳吹蘆笙,龍?zhí)豆珗@跳瑤舞,社區(qū)居民打油茶……為打響“魚峰歌圩”文化品牌,魚峰區(qū)以魚峰公園“歌圩廣場”、窯埠古鎮(zhèn)為核心,以各街道、社區(qū)文化廣場、“魚峰歌圩”示范學(xué)校為補(bǔ)充,按照“魚峰歌圩”主題活動四季行為主線,組織開展壯族三月三“魚峰歌圩”文化節(jié)、“柳江之夏”魚峰專場文藝演出、“立魚歡歌”廣場文化節(jié)等群眾文化活動,促進(jìn)非遺文化傳承。

  “從前三姐去傳歌,走村串寨過山河?,F(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng),鼠標(biāo)一動就唱歌。”進(jìn)入新時(shí)期,山歌文化通過互聯(lián)網(wǎng)與年輕人產(chǎn)生新的連接。魚峰區(qū)利用“柳州音樂網(wǎng)”開設(shè)了“魚峰山歌臺”,為廣大山歌愛好者搭建一個(gè)對歌、賽歌、交流山歌的“網(wǎng)上歌圩”,探索一條利用網(wǎng)絡(luò)山歌傳承民族文化、調(diào)解鄰里糾紛、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新途徑,受到居民和網(wǎng)友的喜愛。

  “小小花朵人喜愛,小小歌手巧又乖。歌聲飄出校園外,經(jīng)常登上大舞臺。”每周一下午,柳石路第二小學(xué)嘹亮悅耳的山歌此起彼伏,授課的是廣西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“魚峰歌圩”代表性傳承人陸連芳。自2014年起,陸連芳走進(jìn)校園教授小學(xué)生唱山歌、編山歌等,在青少年心中播下山歌文化的種子。

  “山歌不僅是傳情達(dá)意的載體,更是做好社區(qū)工作的‘金鑰匙’。”大龍?zhí)渡鐓^(qū)黨支部書記韋慶珍說,社區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)山歌宣傳黨的方針政策,還在網(wǎng)站開辟“調(diào)解談心亭”,推行“網(wǎng)絡(luò)山歌調(diào)解法”,用山歌對唱的方式調(diào)解鄰里沖突,快速化解民間糾紛,促進(jìn)社區(qū)文明和諧。

  3.關(guān)注特殊群體 提升公共文化服務(wù)均等化便利化

  每年寒暑假,柳州市柳南區(qū)菜園屯社區(qū)居民張鳳紅都將孩子送到社區(qū)青少年校外學(xué)習(xí)站學(xué)習(xí)。在這個(gè)輕松開放的課堂里,青少年聚在一起做作業(yè)、搞活動,既能相互督促、互學(xué)互進(jìn),又能多交朋友,深受社區(qū)家長和學(xué)生青睞。

  在不少上班族家庭里,由于家長忙于工作,帶孩子接觸社會、共同進(jìn)行課外學(xué)習(xí)的時(shí)間有限,如普法教育、主題演講、社會實(shí)踐、手工制作等內(nèi)容孩子們很難獨(dú)立完成。了解到這些情況后,菜園屯社區(qū)開設(shè)了青少年校外學(xué)習(xí)站,邀請志愿者免費(fèi)為青少年開設(shè)舞蹈、手工、園藝等“第二課堂”,把貼心的文化服務(wù)送到居民家門口。

  柳南區(qū)是柳州市工業(yè)集聚區(qū),規(guī)模以上企業(yè)70多家。長期以來,柳南區(qū)勞動人口密集,用工高峰時(shí),外來務(wù)工者達(dá)幾十萬人,退休工人、外來務(wù)工人員及貧困戶等占很大比例。在探索公共文化服務(wù)特殊人群的過程中,柳南區(qū)通過建立社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、組織針對特殊人群的關(guān)愛活動,將公共文化服務(wù)送到居民家門口,大大提升了公共文化服務(wù)的均等化和便利化。

  柳南區(qū)廣電社區(qū)成立“巾幗民族手工繡坊”,為轄區(qū)少數(shù)民族婦女開辟了一條新的學(xué)習(xí)和再就業(yè)之路;南天社區(qū)建立少數(shù)民族流動人口數(shù)據(jù)庫,為有需要的群眾提供周到服務(wù);銀山街道秀山小區(qū)為低保戶、低收入人員等特殊群體提供“月月播愛心影場”,豐富他們的文化生活。

  “社區(qū)是最接近基層群眾的社會單元,文化服務(wù)向社區(qū)延伸是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化、便利化的必然選擇。”柳南區(qū)委常委、副區(qū)長賈麗說。如今,柳南區(qū)已先后打造了銀山街道“銀山之韻”、菜園屯社區(qū)“老伙伴客廳”、航星社區(qū)“候鳥港灣”等特色品牌項(xiàng)目,涵蓋演出、展覽、講座、電影放映等多種類型。

  4.立足邊海特色 打造國門文化睦鄰品牌

  防城港市防城區(qū)那良鎮(zhèn)里火村,是中越邊境線上的一個(gè)小行政村,這個(gè)村子附近是中越邊境互市貿(mào)易二類口岸——里火口岸。每天有4000多人在口岸從事邊貿(mào)活動,其中專門為邊貿(mào)生意提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的板車工人就有1500多人。之前,每到中午休息時(shí)間,工人們無處可去,只好散坐在樹下拉家常、打瞌睡。

  2017年6月,在距口岸100米處,一座由文化站改造而成的國門文化驛站向邊貿(mào)務(wù)工人員、板車工人和里火村邊民打開了大門。驛站提供閱讀、乒乓球、歌舞培訓(xùn)、電影放映等多樣化的文化服務(wù),成為里火村最“火”的一處風(fēng)景。

  “防城港市有230公里陸地邊境線,分布著59個(gè)沿邊村落。在邊境地區(qū)開展公共文化服務(wù)不僅滿足了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈幕枨?,更賦予了愛國固邊、睦鄰友好的意義。”防城港市文化廣電體育和旅游局局長陸健文介紹,2015年以來,防城港以距邊境線20公里以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為基礎(chǔ),啟動國門文化大院工程,將公共文化服務(wù)與非遺傳承展示、愛國主題教育、中越民間友好交流等內(nèi)容結(jié)合起來,走出一條邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共文化發(fā)展的新路子。

  “日出而作、日落而息”,曾是港口區(qū)企沙漁港漁民的單調(diào)生活。為讓漁民享受更多公共文化服務(wù),防城港市在海產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、漁港等場所搭建“海上漁家書屋”,并針對當(dāng)?shù)厝罕娞攸c(diǎn)創(chuàng)辦了“知心書屋”“愛心書屋”“扶貧書屋”等特色書屋,讓群眾在知識海洋中各得其樂。

  防城港發(fā)揮“邊山海民”特點(diǎn),打造了以提升邊境服務(wù)效能推進(jìn)文化固邊睦鄰的“文化睦鄰”示范帶,以“服務(wù)漁民、服務(wù)移民、服務(wù)企業(yè)”為內(nèi)容的臨海“文化惠民”示范帶,以及京族“哈節(jié)”等13個(gè)邊境非遺保護(hù)示范帶,推進(jìn)邊海地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),豐富邊民文化生活,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化”的創(chuàng)建目標(biāo)。

  5.構(gòu)建圖書館聯(lián)盟 促進(jìn)區(qū)域公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展

  在本地城市圖書館借閱不到的圖書,可以迅速從外地城市圖書館調(diào)配借閱;到外地城市旅行借閱了心儀的圖書,可等旅行回來后在本地城市還掉……隨著“北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟”的成立,昔日廣大讀者渴望的“福利”在這里變成現(xiàn)實(shí)。

  北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括北海、南寧、玉林、防城港、欽州、崇左6市。2018年,在自治區(qū)文化和旅游廳、自治區(qū)圖書館指導(dǎo)下,北海市圖書館發(fā)起成立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)圖書館服務(wù)聯(lián)盟,這是全國首個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)跨城市的圖書館聯(lián)盟共同體。該圖書館聯(lián)盟成立以來,通過統(tǒng)一的圖書館集群管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)市級公共圖書館及南寧和北海范圍內(nèi)縣級公共圖書館之間紙本文獻(xiàn)通借通還“一卡通”服務(wù)。

  圖書館聯(lián)盟運(yùn)用云服務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù),將6個(gè)城市的各級圖書館資源整合到同一個(gè)系統(tǒng)平臺,搭建起以北海市圖書館為中心館,其他市圖書館為分中心的多層級總分館分布式集群,建立了大數(shù)據(jù)智慧中心、智慧館藏中心、智慧服務(wù)中心、城市信用中心和交互渠道運(yùn)營中心的五大中心功能。通過有效整合北部灣地區(qū)的數(shù)字文獻(xiàn)信息資源,打造了數(shù)字資源統(tǒng)一服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)了數(shù)字閱讀、移動閱讀、文獻(xiàn)檢索、在線聽書、在線辦證等數(shù)字資源“一站式”服務(wù)。同時(shí),有利于減少基層在文獻(xiàn)信息資源方面的重復(fù)建設(shè)。

  圖書館聯(lián)盟成立后,通過舉行聯(lián)合閱讀推廣系列活動,有效克服了單體圖書館閱讀推廣規(guī)模有限、品牌效應(yīng)不高、社會影響力不足等問題。此外,聯(lián)盟還探索跨城市研學(xué)游,通過開展“閱讀北部灣”研學(xué)行活動,增強(qiáng)讀者的參與感、獲得感,拓寬讀者知識視野,最大限度提升公共圖書館的服務(wù)效能。(光明日報(bào)記者 周仕興 光明日報(bào)通訊員 吳 琪)