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　　黨的十九屆四中全會明確提出要建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。這一重要論述，體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認識的不斷深化與精準把握，具有鮮明的現(xiàn)實針對性和實踐指導性，為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。全會提出的社會治理共同體建設突出“人人”，這既強調(diào)了在建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體過程中，每個社會成員都是主體，均有參與的責任與義務，也強調(diào)了社會治理成果將為人人共享的莊嚴承諾，為建設更高水平的共同體提供了重要遵循。

　　可以說，人人有責是基礎，強調(diào)社會治理主體的多元化，任何社會組織、企業(yè)和個人都有責任參與社會治理，打破了剛性管理中政府的一元化，凸顯參與主體的多元性;人人盡責是關鍵，重在表達人民的參與感和責任感，只有人人盡責，才能更好地實現(xiàn)治理目標，共同建設美好國家;人人享有是目標，是對人民美好生活向往和期待的回應，要使社會治理的成效更多地、更公平地惠及全體人民，不斷增加人民的獲得感、幸福感和安全感。突出了人民的主人翁地位，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨。

　　建設社會治理共同體不僅需要以發(fā)揮政府行政手段為基礎的剛性管理，更需要與其對應的發(fā)揮社會力量為主的柔性治理。柔性治理是一種新的治理方式，它堅持以人民為中心，強調(diào)多元主體共同治理，主張采用非強制性手段處理公共事務，以構建社會治理共同體為最終目標。

　　以柔性治理理念與共建共治共享構建社會治理共同體的內(nèi)在一致性。一方面，核心要義的一致性。堅持以人民為中心是兩者的核心要義。在柔性治理中堅持以人民為中心，就是要堅持人民至上的根本立場，做到柔性治理為了人民、依靠人民、成果由人民共享、效果由人民評判。具體來說，就是要在柔性治理過程中將人民的需求作為行動的根本指南，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不僅滿足人民的物質(zhì)文化需要，還要滿足人民對“民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境”等方面的需要，即滿足人民對美好生活的向往和期待;構建和完善人民群眾參與治理的體制機制，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，打造多元主體共同治理的局面;確保每一位群眾都能最大限度的享受到柔性治理帶來的物質(zhì)便利和情感溫暖，增強安全感和歸屬感;最后由人民來評判柔性治理的效果。從根本上，堅持以人民為中心符合社會治理共同體要求人人有責共建、人人盡責共治、人人享有發(fā)展成果的要求，還與建設共建共治共享的社會治理制度具有一致性。

　　另一方面，參與主體的一致性。堅持多元參與是兩者的基本要求。在柔性治理堅持多元共治就是要統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動政府、社會、市民同心同向同行，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。建設社會治理共同體也需要調(diào)動各參與主體的積極性，調(diào)動了參與主體的積極性，也就調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，有助于打造全民參與的開放治理體系，建構社會治理共同體。

　　最后，目標的一致性。柔性治理以構建社會治理共同體為最終目標，柔性治理是一種新型的治理方式，和其他治理方式一樣都致力于社會治理共同體的打造和構建。這也是柔性治理能夠助推構建社會治理共同體的根本原因。

　　以柔性治理理念助推社會治理共同體的過程也是從理論到實踐的過程。以柔性治理落實到實踐最根本的是堅持黨的領導。黨的領導在社會治理體制構建中居于絕對的核心地位。要加強和完善各級黨委對社會治理的領導，加強黨對社會治理的領導能力，以及黨委對社會治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領導。在柔性治理中只有堅持黨的領導，才能把握正確的政治方向，與黨中央保持高度一致，落實以人民為中心的發(fā)展思想，否則會迷失方向，解決不了“為了誰”這個問題，有脫離群眾的危險。具體來說，應從以下幾個方面落實。

　　首先，要構建多元主體參與機制。多元主體共同參與機制是一個讓廣大群眾都有機會、有途徑參與治理的機制，能夠保證參與主體的多元化。通過構建社區(qū)巡視員制度、座談會，聽證會制度、群眾評議制度等以及網(wǎng)絡信息搜集反饋平臺等線上線下綜合參與機制，建構起人人參與的體制機制，保證廣大群眾順利表達利益訴求，提升群眾的參與感和認同感，落實柔性治理以人民為中心治理理念，增加社會治理的參與面，全面提升社會治理效果。

　　其次，組建專業(yè)化的治理隊伍。隊伍建設是推進柔性治理的關鍵，要推進柔性治理隊伍建設專業(yè)化，必須有專業(yè)的治理人員。柔性治理隊伍的專業(yè)化，體現(xiàn)在人員的治理理念和治理能力上。在治理理念上，參與柔性治理的人員應具備以人民為中心的服務理念，轉(zhuǎn)變剛性管理中以上級領導為中心和以文件為中心的觀念，始終將人民放在心中，全心全意為人民服務。在治理能力上，不僅要具備一般剛性管理要求的基本技能，還應具備柔性治理的專業(yè)知識以及處理具體事件的柔性手段，為柔性治理提供法治保障。通過法律取得合法性，才能保證柔性治理的順利實施，同時以法規(guī)約束操作流程，才能為達成目的提供法律支撐。

　　再次，夯實柔性治理的道德基礎。法安天下，德潤人心。法律的有效實施有賴于道德支持，因此，以柔性治理理念應加強公民道德建設，發(fā)揮道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，德法并舉，為柔性治理保駕護航。同時，厚植柔性治理的文化底蘊。以傳承歷史文化為基礎，挖掘其當代價值，在全社會形成參與柔性治理的廣泛共識。