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　　黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，而且對新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，明確了在中國特色社會主義制度和國家治理這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程之中，究竟要“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”。在堅(jiān)定制度自信，把根基打牢、使優(yōu)勢高揚(yáng)的基礎(chǔ)上，要著重把短板補(bǔ)齊、讓弱項(xiàng)變強(qiáng)，使各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、融會貫通，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　揚(yáng)制度優(yōu)勢，展系統(tǒng)集成，重守正創(chuàng)新，必須與時(shí)俱進(jìn)、問題導(dǎo)向，深入探索、勇于實(shí)踐，堅(jiān)定信心、保持定力，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，貫徹和體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想求真務(wù)實(shí)的鮮明理論特征和實(shí)踐風(fēng)格。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，就集中展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)制度的制度優(yōu)勢、系統(tǒng)集成和守正創(chuàng)新。黨的十九屆四中全會《決定》用系統(tǒng)集成和守正創(chuàng)新的方法，以高度凝練的100多個(gè)字來概括，即：“發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。”

　　其中，在強(qiáng)調(diào)“民主形式”的同時(shí)作出“政治組織”的鮮明標(biāo)識，就是典型的系統(tǒng)集成和守正創(chuàng)新：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，更是政治組織。

　　“完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則”，更是一個(gè)守正基礎(chǔ)上，出新、創(chuàng)新的大命題。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。社會主義協(xié)商民主就是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。人民政協(xié)作為我國專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)社會主義協(xié)商民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化、構(gòu)建我國協(xié)商民主體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。把人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)并完善其制度，綜合承載了人民政協(xié)的性質(zhì)定位，突出了新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵，既秉承了歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，體現(xiàn)了廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢正能量、完善新型政黨制度、發(fā)展社會主義民主政治的新要求。

　　“優(yōu)化界別設(shè)置”，是加強(qiáng)和改革政協(xié)工作、發(fā)揮委員主體作用的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

　　“健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制”，則是以推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型，來彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持民主和團(tuán)結(jié)兩大主題，是政協(xié)工作的“守正”，將其“相互貫通”而且要形成“程序機(jī)制”，則是政協(xié)工作的“創(chuàng)新”。突出“建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力”而且要形成“程序機(jī)制”，既是堅(jiān)持人民政協(xié)在提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平這些基本職能上的“守正”，更有將“凝聚共識”作為政協(xié)重要職能的“創(chuàng)新”。

　　“凝聚共識”既是政協(xié)工作的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的新的大有可為的用武之地。黨和國家事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚共識、凝聚最廣泛的智慧和力量;越是處于發(fā)展關(guān)鍵期，越需要保持強(qiáng)大定力、聚合磅礴之力。因此，堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，就必須把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把各黨派團(tuán)體和各族各界人士緊緊凝聚在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的旗幟下;就必須在聚合近14億中國人民磅礴之力上使勁發(fā)力，充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。以強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能匯聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的磅礴力量，是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的新使命。

　　“凝聚共識”作為政協(xié)重要職能的“創(chuàng)新”，要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

　　畫出最大同心圓，首先要確立、釘牢政治底線這個(gè)圓心。何為政治底線?就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)我國國家政權(quán)，維護(hù)社會主義制度和法治，維護(hù)最廣大人民的根本利益。人民政協(xié)是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。一致性要以多樣性為基礎(chǔ)，多樣性要由一致性來統(tǒng)領(lǐng)，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異。求同，就要守住政治底線，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。不能因?yàn)閷で笞畲蠊s數(shù)，就動搖了必須固守的政治底線;也不能因?yàn)槿嗣裾f(xié)發(fā)揮作用重在參政議政、建言資政，就松懈了思想政治引領(lǐng)。政治圓心釘?shù)迷嚼?，向心力就越?qiáng)，半徑延伸得就越長，畫出的同心圓也就越大。

　　畫出最大同心圓，還要延伸包容的多樣性半徑。發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)，是為了壯大共同奮斗的力量，動員更多的人共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在堅(jiān)持政治底線不動搖的前提下，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)，凝聚一切能夠凝聚的力量，這就是延伸包容的多樣性半徑的深刻含義。

　　(作者為全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任，本報(bào)記者李昌禹整理)