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　　在2019年圣誕夜，第八屆中日韓領(lǐng)導人會議在成都發(fā)表了《中日韓合作未來十年展望》，提出加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。在去全球化浪潮迭起、現(xiàn)有多邊經(jīng)貿(mào)格局受到重大沖擊的背景下，中日韓此時釋放出加強區(qū)域合作的積極信號，無疑為東北亞經(jīng)濟合作注入了一針強心劑。

　　中日韓關(guān)系曾經(jīng)屢次因為歷史恩怨和地緣政治考量而惡化，被媒體比作“魏蜀吳”的三個國家能否取得突破?如何理解中國在新格局中的角色?筆者認為，在世界格局深刻變化的大背景下，中日韓消解爭議、擴大合作并非紙上談兵，而是符合各自國家利益的理性選擇。

　　經(jīng)濟：從日本主導到中國主導

　　1999年，中日韓合作機制在亞洲金融危機后啟動。二十年來，區(qū)域關(guān)系最大的變化是中國的崛起。1999年中國GDP總量突破一萬億美元，剛剛超過韓國，但仍只有日本的不到四分之一。此后，中國借“入世”契機融入全球貿(mào)易體系，實現(xiàn)彎道超車，而日本經(jīng)歷衰退，經(jīng)濟停滯不前，韓國則因依賴出口、國內(nèi)市場有限，體量難與中日匹敵。

　　2010年，按照世行口徑，中國GDP首次超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。到2018年，中國GDP達到13.6萬億美元，是日本的2.7倍，韓國的8.9倍。同時，中國經(jīng)濟也在逐漸減少出口依賴，不斷培養(yǎng)國內(nèi)市場。根據(jù)筆者計算，中國零售市場規(guī)模已在2015年超過日本，而且還有很大增長空間，而日本由于人口萎縮，消費市場停滯不前。

　　正因此，日韓對中國依賴不斷加強：從1990年到2018年，中國在日本外貿(mào)中占比從3.5%增至21.4%，在韓國外貿(mào)占比從2.1%增至23.6%，取代美國成為日本和韓國的第一大貿(mào)易伙伴。

　　有鑒于此，中國應當在中日韓合作中發(fā)揮主導作用。一方面，日韓仍然缺乏足夠政治互信。2019年7月，日韓因為二戰(zhàn)勞工賠償問題再生齟齬，日本對韓國實施嚴格的半導體出口管制，并將其剔除出貿(mào)易優(yōu)惠白名單，韓國隨即予以報復。中國需要扮演起橋梁和調(diào)解人角色，彌合分歧、塑造共識。

　　另一方面，利用自身經(jīng)濟體量優(yōu)勢發(fā)揮主導作用，可以將談判引向有利于自身的方向，例如擴大人民幣在區(qū)域貿(mào)易的結(jié)算使用，以及以優(yōu)惠條件引入更多的優(yōu)質(zhì)商品和服務。

　　貿(mào)易：中日韓三國聯(lián)動極強

　　2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)，兩國互相加征關(guān)稅范圍不斷擴大，雙邊貿(mào)易額大幅下跌。對此，不少市場觀點認為日韓或成為最大贏家，取代部分中美貿(mào)易。

　　但真實情況截然相反：進入2019年，日韓出口均出現(xiàn)持續(xù)負增長，表現(xiàn)甚至不如直面關(guān)稅沖擊的中國，中日韓區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易也萎縮近10%，可謂“一榮俱榮、一損俱損”。

　　貿(mào)易受挫不可避免地波及經(jīng)濟。自5月以來，日韓制造業(yè)PMI一直處于榮枯線下方。在《世界經(jīng)濟展望》中，IMF將日本GDP增長率從1.0%下調(diào)至0.8%，將韓國GDP增長率從2.6%下調(diào)至2%?？梢哉f，除越南大規(guī)模吸引外國直接投資、實現(xiàn)出口顯著增長外，中美摩擦對日韓都是沉重打擊的。

　　中國需求波動對世界和區(qū)域經(jīng)濟的影響愈發(fā)不可忽視。筆者觀察到，中國加入世貿(mào)組織后，中國進口與日韓出口的聯(lián)動顯著強化。2015-2016年，中國“去產(chǎn)能”行動就曾嚴重打擊日韓出口。2019年，受貿(mào)易保護主義和國內(nèi)下行壓力雙重沖擊，中國增速下行，成為本輪日韓出口下跌的首要原因。

　　產(chǎn)業(yè)層面看，中日韓關(guān)系緊密，產(chǎn)業(yè)終端需求景氣度下降往往“牽一發(fā)而動全身”。戰(zhàn)后全球分工變化沿循日本學者赤松要的“雁陣”理論發(fā)展，而日本、韓國、中國因發(fā)展方法論相似、位置毗鄰，成為雁陣模型中的三個梯隊?？傮w而言，日韓在產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)中上游，中國處于中間偏下。

　　以電子產(chǎn)業(yè)為例，分析聯(lián)合國Comtrade數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，日本的半導體上游特種原材料占據(jù)絕對優(yōu)勢，韓國的強項是存儲器、處理器等集成電路模塊，中國則是手機、計算機、游戲機等終端電子消費品的主要出口國。因此不難理解，本輪電子消費品、特別是手機的下行周期對中日韓的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都造成了負面沖擊。

　　把握下一階段合作的機遇期

　　有鑒于此，對中國而言，應當將中美休戰(zhàn)的窗口期作為升級區(qū)域關(guān)系的機遇期，塑造中日韓合作“新三角”。近期中美關(guān)系取得緩和，雙方即將簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)定，這是來之不易的喘息機會。但美國對華關(guān)稅減讓幅度有限，中美技術(shù)脫鉤正在發(fā)生，雙方的意識形態(tài)和政治制度分歧還將在后續(xù)談判中不斷暴露出來，博弈呈現(xiàn)長期化、復雜化態(tài)勢。與其他經(jīng)濟體謀求合作、加強往來，有助于對沖中美博弈，把握新形勢下的經(jīng)濟機遇。

　　置于全局視角下，美國“內(nèi)向化”趨勢短期難以改變，WTO搖搖欲墜，多邊貿(mào)易體系需要新的支柱，中日韓對此有共同的追求。在美國退出TPP后，日本迅速嘗試扮演全球新貿(mào)易格局領(lǐng)導者的角色，主導TPP的其余參與國達成CPTPP協(xié)定，同時推動RCEP談判，試圖將中國和印度兩個亞洲大國納入自貿(mào)體系;韓國對貿(mào)易依賴度為三國最高，特朗普任下美韓關(guān)系有所疏遠，拓展雙邊和多邊自由貿(mào)易、打通東亞經(jīng)濟圈符合韓國訴求;中國面臨高質(zhì)量發(fā)展和進一步擴大開放的任務，需要從制度上、特別是非WTO領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水準的開放，助推下一階段的深化改革和中美后續(xù)階段談判。

　　在筆者看來，達成自貿(mào)協(xié)定將是中日韓深化經(jīng)濟合作的里程碑，一方面關(guān)稅逐步減免、互相開放投資領(lǐng)域?qū)⒂辛Υ龠M三國之間的貿(mào)易額和直接投資，另一方面自貿(mào)區(qū)建成將有利于中日韓以一個整體參與同其他經(jīng)濟體和集團的談判，減少“各自為戰(zhàn)”的局面。

　　事實上，中日關(guān)系正處于上升期。筆者10月受邀前往小田原參加2019年日美金融對話，與日本多名政府高官和企業(yè)代表交流，對此感觸良多。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國企業(yè)參與收購和投資日本企業(yè)的數(shù)量達到59家，為5年來新高。中日高層互訪和民間往來也更加密集，特別是據(jù)日本國家旅游局統(tǒng)計，2019年上半年日本接待游客人次同比增長11.7%，遠高于4.6%的總體增速。

　　就三邊經(jīng)貿(mào)合作而言，中韓自貿(mào)區(qū)已于2015年建立，但日本與中國和韓國均未簽訂自貿(mào)協(xié)定。中日升溫無疑為更加復雜、需要更多妥協(xié)的中日韓談判創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

　　當然，談判過程仍將面臨不少障礙，小到行業(yè)保護與產(chǎn)業(yè)競爭，大到日韓如何權(quán)衡與美國的盟友關(guān)系，都需要談判者的智慧。但如果各方能夠卸下歷史和政治包袱，以積極的心態(tài)推進全方位合作，成為與美墨加和歐盟并列的大型自貿(mào)區(qū)，不僅將有利于未來東北亞區(qū)域經(jīng)濟，更能夠鞏固各國對于中國在多邊主義的領(lǐng)導力建立信心。