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　　一、問題的提出

　　黨的十九大報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中，農(nóng)村生態(tài)宜居已經(jīng)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。為達到生態(tài)宜居的目標(biāo)，必須重視農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的治理工作，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時注重農(nóng)村環(huán)境治理體系的建設(shè)。

　　但是，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理并不順利，很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題不僅沒有緩解反而有所加重。出現(xiàn)這些問題的主要原因之一就是“自上而下”的政府環(huán)境管理機制存在著單一化管理的內(nèi)在缺陷，無法顧及農(nóng)村社會內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系等，造成行政管理機制與農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)之間出現(xiàn)“不契合”的問題。而企業(yè)、社會組織和鎮(zhèn)村居民等社會主體參與生態(tài)環(huán)境保護與治理的空間和機會還很少，參與度比較低，發(fā)揮的作用也十分有限[1]，這也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理自始至終難以有效地開展起來。因此，從當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境治理情況來看，只有準(zhǔn)確地把握農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系與地方文化等特點，通過村莊規(guī)范、社會關(guān)系、地方文化把農(nóng)民組織起來，才能夯實現(xiàn)代鄉(xiāng)村環(huán)境治理的社會基礎(chǔ)。

　　然而，在現(xiàn)代化、城市化進程不斷推進的現(xiàn)代社會影響下，農(nóng)村社會關(guān)系不斷瓦解，傳統(tǒng)農(nóng)村“熟人社會”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;半熟人社會”，村莊整體凝聚力不斷下降。與此同時，農(nóng)村各類社會組織也在不斷解體，農(nóng)民在現(xiàn)代化影響下越來越“原子化”。面對農(nóng)村社會關(guān)系越來越松懈與農(nóng)民個體“原子化”狀況，如何修復(fù)、創(chuàng)造農(nóng)村社會關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急，這也是促進農(nóng)村環(huán)境治理得以有效開展的重要基礎(chǔ)。與此同時，農(nóng)村社會關(guān)系對環(huán)境治理起到何種作用以及怎樣影響環(huán)境治理?農(nóng)村社會與城市社區(qū)在環(huán)境治理社會邏輯上存在哪些差異?這些都是開展農(nóng)村環(huán)境治理工作需要面對的現(xiàn)實問題。

　　筆者在長三角地區(qū)進行了長期的農(nóng)村環(huán)境問題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近幾年來農(nóng)村環(huán)境治理逐漸成為全社會關(guān)注的重點問題，但是不同村莊的環(huán)境治理方式存在較大差異：有的村莊應(yīng)對環(huán)境問題時采取消極、被動的處理措施，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問題愈演愈烈;有的村莊則立足于本地自然環(huán)境，充分利用社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、地方文化等來積極應(yīng)對環(huán)境污染，成效明顯。2018年7—8月，筆者在浙中地區(qū)陸家村進行了10余天的調(diào)查，了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)過3年多時間的探索與實踐，建立起了一整套完善的垃圾分類處理機制，有效地降低了農(nóng)村生活污染的影響。

　　陸家村位于金華市市郊，全村現(xiàn)有農(nóng)戶350戶，1000余人，長期以來，村民依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，種植水稻、蔬菜與苗木等。由于地處城郊地區(qū)，近十幾年來，陸家村村內(nèi)越來越多的年輕人進入城市工作，過著白天進城、晚上回村的“離土不離鄉(xiāng)”的現(xiàn)代農(nóng)村生活。為應(yīng)對越來越多的外來生活垃圾，陸家村在地方政府的要求下，從2014年開始試點實施農(nóng)村垃圾分類處理模式，經(jīng)過3年多時間的嘗試與探索，全村建立了符合村莊特色的垃圾分類機制，村民也養(yǎng)成了良好的日常垃圾分類行為習(xí)慣。

　　當(dāng)前農(nóng)村垃圾分類機制分為前端垃圾分類、中端分類運輸、末端分類處置環(huán)節(jié)。農(nóng)村垃圾分類體系的建立是陸家村應(yīng)對環(huán)境問題的重要舉措。陸家村根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境特點與村民受教育水平，把前端垃圾分類分為會腐爛垃圾與不會腐爛垃圾，不會腐爛垃圾又分為可回收物、有害垃圾與其他垃圾，這種分類方式與村民日常生活實踐有機結(jié)合，便于村民更好地區(qū)分不同類型的生活垃圾。中端分類運輸則銜接前端分類方式，采用分類運輸垃圾桶來運輸：會腐爛垃圾主要運到村中的陽光堆肥房進行生物菌種處理，不會腐爛垃圾則通過供銷社市場銷售手段回收可回收利用部分，有害垃圾運往有害垃圾處理廠，其他垃圾運往垃圾焚燒廠焚燒或填埋場進行填埋。末端分類處理則根據(jù)不同垃圾進行分類處理：廚余垃圾經(jīng)過生物菌種處理轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥，主要作為苗木育肥的重要肥料;可回收垃圾則通過市場手段來回收利用，為村民帶來了一部分經(jīng)濟收益。

　　筆者采用了人類學(xué)式的實證調(diào)查方法對陸家村垃圾分類處理社會機制展開研究：一是前期通過地方史志、政府文件等文獻收集，對陸家村所在的金華市整體經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面做了一些初步的了解;二是走訪農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城管等政府部門，了解有關(guān)垃圾分類方面的政策、制度制定與實施情況，并與相關(guān)工作人員進行訪談，掌握當(dāng)前垃圾分類機制的成效與存在的問題;三是進入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進行現(xiàn)場查看與深度訪談，通過親身體驗與現(xiàn)場查看，準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村垃圾分類機制的具體實施情況與村民自我垃圾分類行為習(xí)慣養(yǎng)成的現(xiàn)狀。與當(dāng)?shù)卮甯刹?、村民進行“聊天式”的訪談，可以更加全面、詳細地梳理垃圾分類機制的產(chǎn)生、發(fā)展過程以及帶來的效果和遇到的困難、問題等。在此基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合研究資料來進行綜合、深入的分析與論證，總結(jié)、提煉相應(yīng)的環(huán)境社會學(xué)理論與環(huán)境治理經(jīng)驗。

　　二、文獻梳理與回顧

　　環(huán)境治理是當(dāng)前政府應(yīng)對各類環(huán)境問題的重要手段，農(nóng)村環(huán)境治理越來越成為當(dāng)前社會的熱點問題。農(nóng)村環(huán)境治理離不開農(nóng)村的社會關(guān)系的支持，需要通過社會關(guān)系的影響來有效地促進農(nóng)民自身養(yǎng)成良好的環(huán)境行為。

　　1.什么是環(huán)境治理?

　　分析環(huán)境治理，先要掌握治理的含義。有學(xué)者認為，治理的含義有廣義與狹義之分。廣義的治理是通過人為干預(yù)恢復(fù)自然秩序，是實事求是地求善。“治”指“治水”的“治”，有個很清晰的對象，很清楚的手段;“理”指“理順”“理清”的“理”。秩序是客觀的，自然秩序就是正常秩序。治理，先正確認識“理”，后依照“理”適當(dāng)干預(yù)。狹義的治理是社會政治治理，即治國、治世、治官、治民，是求善政，善政是公平、正義、長久的秩序。求善，是邊沁說的“最大多數(shù)人的最大的善”[2]。從治理的目標(biāo)上來看，主要是為了實現(xiàn)一種社會結(jié)構(gòu)的平衡或社會秩序的穩(wěn)定，維護大多數(shù)人的合法利益。

　　本研究所關(guān)注的環(huán)境治理更多的是從狹義角度來理解，是對自然環(huán)境出現(xiàn)的各類問題的干預(yù)，從而實現(xiàn)一種自然的平衡或者環(huán)境狀態(tài)的穩(wěn)定，達到人與自然之間的和諧。從表面上看，環(huán)境治理面對各類環(huán)境污染或生態(tài)破壞等問題，但究其根本，環(huán)境治理還是需要回歸社會治理層面，尋求的是人與人之間恰當(dāng)?shù)年P(guān)系，達到整體社會結(jié)構(gòu)的平衡或社會秩序的穩(wěn)定，實現(xiàn)大部分人的利益最大化。

　　從環(huán)境治理理論研究方面來看，國內(nèi)外研究者提出了一系列觀點。美國學(xué)者施耐伯格(Allan Schnaiberg)提出了“生產(chǎn)跑步機理論(The Production of Treadmill)”，國內(nèi)學(xué)者把它歸為新馬克思主義理論，該理論認為要解決當(dāng)前的環(huán)境危機，就得采用“革命式”的治理手段來推翻不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的政治經(jīng)濟體制[3]。歐洲學(xué)者摩爾(Arthur P.J.Mol)從更加務(wù)實的角度提出，全部推倒重來不具有現(xiàn)實的可能性，而是應(yīng)從實際情況入手，結(jié)合現(xiàn)代社會的市場、技術(shù)、民主政府、群眾運動等切實有效的方式來應(yīng)對各類環(huán)境問題。按照“生態(tài)現(xiàn)代化”理論的觀點，通過這些漸進式的治理手段，人類可以保持一種比較樂觀的心態(tài)來面對環(huán)境危機[4]。洪大用對國內(nèi)生態(tài)現(xiàn)代化實踐進行了分析，他認為中國的生態(tài)現(xiàn)代化實踐為生態(tài)現(xiàn)代化理論提供支持，但中國的生態(tài)現(xiàn)代化實踐非常復(fù)雜，基于中國實踐的理論自覺，需要對該理論加以反思[5]。陳阿江則通過對太湖流域的考察，提出從“人水不諧”向“人水和諧”轉(zhuǎn)變，討論了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的社會、文化機制問題[6]。

　　也有一部分學(xué)者關(guān)注當(dāng)前環(huán)境治理機制改進方面，面對環(huán)境治理方面的缺陷，洪大用認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國公眾參與的新情況、新特點，即中國公眾參與正在經(jīng)歷從環(huán)境關(guān)心到環(huán)境行動的重大轉(zhuǎn)型，借助公眾的理性維權(quán)行動，以完善我國環(huán)境治理主體，改進環(huán)境治理效果[7]。童志鋒等認為要走出環(huán)境治理的困境，關(guān)鍵是要從健全環(huán)境治理體制入手，不僅要完善政府治理機制，而且還要激活民間治理機制，才能推動環(huán)境治理在法治的軌道上順利前進[8]。王曉毅則結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村環(huán)境治理提出，在宏觀現(xiàn)代化不足與微觀現(xiàn)代化過度的背景下，鄉(xiāng)村環(huán)境治理需要重建鄉(xiāng)村的主體性，使農(nóng)村成為農(nóng)民的生存空間，發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，并最終形成新的生產(chǎn)和生活方式[9]。可見，環(huán)境治理尤其是農(nóng)村環(huán)境治理正逐漸成為環(huán)境社會學(xué)領(lǐng)域內(nèi)一個被重點關(guān)注的部分。

　　2.社會資本與農(nóng)村環(huán)境治理

　　社會資本從概念上看，是一種資本形式，但它不同于經(jīng)濟學(xué)范疇的資本概念。詹姆斯·科爾曼(James S.Coleman)從功能角度出發(fā)分析社會資本，認為社會資本表現(xiàn)為人與人之間的社會關(guān)系，通過社會關(guān)系的投資可以積累和增加社會資本，“蘊含某些行動者利益的事件，部分或全部處于其他行動者的控制之下，行動者為了實現(xiàn)自身利益，相互進行各種交換……其結(jié)果，形成了持續(xù)存在的社會關(guān)系”“這些社會關(guān)系不僅被視為社會結(jié)構(gòu)的組成部分，而且是一種社會資源”[10]。羅伯特·帕特南(Robert D.Putnam)在詹姆斯·科爾曼的基礎(chǔ)之上，將社會資本從個人層面上升到集體層面，并把其引入政治學(xué)研究中，從自愿群體參與程度的角度來研究社會資本[11]。弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)以社會為中心來看待社會資本，認為社會資本是一種有助于兩個或多個個體之間相互合作的非正式規(guī)范，它存在于人們的社會交往中，能夠促進集體的團結(jié)和合作，如及時履行義務(wù)、互惠互助等[12]。國內(nèi)學(xué)者翟學(xué)偉通過對社會資本與關(guān)系的各自抽象度、對應(yīng)性和社會形態(tài)等辨析，認為關(guān)系的研究基礎(chǔ)是家庭本位的社會，而社會資本的研究基礎(chǔ)是公民社會[13]。社會資本建立在信任、規(guī)范、互惠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，在相對封閉的環(huán)境中通過互動發(fā)揮作用[14]。所以，在不同的研究情境下，社會關(guān)系、社會資本可能所表達的含義與內(nèi)容并不一致。本文根據(jù)研究需要，把社會資本與社會關(guān)系等同為同一含義，便于更好地理解社會資本在農(nóng)村環(huán)境治理中所發(fā)揮的作用。

　　當(dāng)前，已有一些研究從社會資本或社會關(guān)系視角出發(fā)來分析農(nóng)村環(huán)境治理。杜焱強等認為，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期間社會資本對環(huán)境治理會有深刻的影響，應(yīng)增加農(nóng)村社會資本存量，使其在環(huán)境治理領(lǐng)域發(fā)揮長效積極作用[15]。張俊哲等從農(nóng)村社會出發(fā)，指出中國農(nóng)村社會具有特殊性，農(nóng)村環(huán)境治理急需建立政府、市場、村民多方參與、良性互動的多元主體共治模式。通過社會資本利用規(guī)范、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和信任機制的共同作用實現(xiàn)社會整合，促進社會參與和社會合作，提升農(nóng)村環(huán)境治理績效[16]。王春榮等把社會資本作為農(nóng)村環(huán)境治理中的一個重要研究角度，社會資本具有社會整合、組織與協(xié)調(diào)、規(guī)范、促進溝通和參與等功能[17]。與上述研究不同，宋言奇則認為，社會資本是一把“雙刃劍”，社會資本對于生態(tài)環(huán)境保護來講不可或缺，但也會出現(xiàn)一定的“失靈”與負面影響，需要辯證地對待社會資本，揚長避短[18]。從當(dāng)前的研究情況來看，大部分研究都把社會資本作為農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)來加以闡釋，但卻脫離了當(dāng)前農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的背景，趨向于一種“靜態(tài)描述”方式來進行敘述?，F(xiàn)代農(nóng)村社會日新月異，形勢變化飛快，只有通過歷史分析的“動態(tài)研究”方法來思考農(nóng)村社會資本變化及其對環(huán)境治理的影響，才有可能真正理解社會資本與農(nóng)村環(huán)境治理之間的內(nèi)在關(guān)系。

　　具體分析來看，當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，社會關(guān)系也有新的特點：一是從“熟人社會”轉(zhuǎn)向“半熟人社會”。在城市化的影響下，農(nóng)村社會打破了原有的封閉性，人員流入流出更為頻繁，村莊內(nèi)村民的熟悉度不斷降低，尤其是年輕一代進城務(wù)工增多，成為了“熟悉的陌生人”。二是村民個體的“原子化”程度加深?，F(xiàn)代化給個體帶來了思想觀念上的巨大變化，村民個體間思想的差異性增大，更具有自我的理性思維意識，村莊集體觀念不斷衰弱。個體“原子化”還使得農(nóng)村社會出現(xiàn)了分層，不同層級農(nóng)民群體的互動與交流逐漸減少。三是村級組織的紐帶性作用削弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民除了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外，還可以從事其他非農(nóng)工作，原有的農(nóng)村村級組織的作用大大降低，帶動、聯(lián)系村民的組織能力也逐漸消失。因此，面對當(dāng)前農(nóng)村社會資本與社會關(guān)系變化的新情況，不僅需要利用社會資本來促進鄉(xiāng)村環(huán)境治理，更需要創(chuàng)造與修復(fù)農(nóng)村社會關(guān)系來助力農(nóng)村環(huán)境整治。

　　陸家村開展農(nóng)村垃圾分類處理過程中，在農(nóng)村社會資本利用的基礎(chǔ)上進行了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，建立起一套集政府行政管理、農(nóng)村社會關(guān)系、各類村級組織于一體的環(huán)境治理機制。首先，基于村莊內(nèi)部廣場舞趣緣群體的帶動，個別婦女同志首先嘗試生活垃圾源頭分類，并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強交流與溝通，為村莊垃圾分類機制的設(shè)立奠定了前期基礎(chǔ)。其次，在垃圾分類機制初步建立的前提下，以黨員、婦女代表為重要聯(lián)系人的“黨員 農(nóng)戶”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成為垃圾分類機制不斷完善的主要推動力。同時，結(jié)合地方政府的黨員代表監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾分類管理機制。再次，充分利用農(nóng)村社會“熟人社會”“半熟人社會”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立一些村莊垃圾分類的規(guī)范要求。通過村民輿論、人情關(guān)系、經(jīng)濟獎懲等方式內(nèi)化村民垃圾分類行為，鞏固農(nóng)村垃圾分類機制。

　　三、關(guān)系延伸：從“廣場舞”到垃圾分類的帶動模式

　　以廣場舞趣緣群體為起點的垃圾分類機制的建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)村社會關(guān)系的再開發(fā)。在城市化、現(xiàn)代化的影響下，陸家村像中國絕大部分的農(nóng)村一樣，村民外出工作成為普遍現(xiàn)象，村民個體“原子化”、社會關(guān)系弱化、村莊凝聚力下降。隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，越來越多的村民喜愛一些文化娛樂活動以獲得精神上的滿足，農(nóng)村廣場舞、棋牌類、旅游等趣緣群體隨之增多。趣緣群體的成員共同活動、相互學(xué)習(xí)、交流情感，形成親密的關(guān)系，并在互動中不斷解讀他人的反應(yīng)，調(diào)節(jié)自我行為和目標(biāo)，形成共同的情感、道德、信仰或價值觀[19]。在村莊整體社會資本與社會關(guān)系不斷削弱的背景下，各類趣緣組織內(nèi)部的人員關(guān)系反而有所增強。在地方政府開展農(nóng)村垃圾分類處理的行政命令下，陸家村“村兩委”一開始也只是按照上級政府要求建設(shè)了一些基礎(chǔ)設(shè)施、配備了一些垃圾分類設(shè)備，但如何推動村民自我進行垃圾分類卻沒有卓有成效的舉措。面對垃圾分類宣傳無力、分類內(nèi)容“表面化”的困局，村中的幾位婦女代表利用廣場舞趣緣群體組織的社會關(guān)系，在婦女群體內(nèi)部首先嘗試開展垃圾分類，并利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊手段擴大垃圾分類機制的影響力，這類以趣緣群體社會關(guān)系為基礎(chǔ)的垃圾分類嘗試與探索，在村莊內(nèi)部點燃了“星星之火”。

　　我們村的垃圾分類最早是在2014年的時候開始搞的，剛開始的時候，我們也是無從下手。上面區(qū)農(nóng)辦出臺制度要求我們進行垃圾分類，但是落到村兩委頭上卻沒有具體操作與執(zhí)行的舉措。老百姓也沒有積極性，認為上面也是“雷聲大雨點小”，做做樣子的，過不了多久也就過去了。但是，我們村里面的婦女主任和幾位婦女代表通過聯(lián)系一起跳廣場舞的婦女同志來進行垃圾分類。你也知道，農(nóng)村家庭與城市家庭還是有一些不同的，很多家務(wù)活(日常倒垃圾)都是由婦女來做的，男的很少管這些事。剛開始分類的時候，婦女代表通過廣場舞微信群教大家怎么來進行分類，上傳照片、視頻來分享垃圾分類的成效。久而久之，不僅農(nóng)戶垃圾分類越來越規(guī)范化，而且大部分廣場舞群體婦女同志都加入進來。這是我們村垃圾分類最開始時的情況，所以說“婦女能頂半邊天”說得一點沒錯，在垃圾分類這件事上很好地體現(xiàn)出來了，甚至可以說婦女發(fā)揮了主要作用。(20180810-LJT-WZR)

　　以農(nóng)村各類趣緣群體為切入點來修復(fù)不斷弱化的農(nóng)村社會關(guān)系是一種可行且有效的嘗試。人員數(shù)量較少的小群體內(nèi)部成員之間才能產(chǎn)生人格化互動，社會關(guān)系才能更為緊密[18]。趣緣群體主要是基于共同的興趣愛好結(jié)合起來，很少涉及經(jīng)濟利益方面，成員之間的關(guān)系以情感為基礎(chǔ)，容易形成較為純粹的社會關(guān)系，在此緊密、純粹的社會關(guān)系帶動下，通過成員間的相互示范、相互影響，有助于一些村莊公共事務(wù)治理的開展。通過趣緣群體社會關(guān)系的嫁接，村莊內(nèi)部的垃圾分類機制也逐漸“由點到面”地帶動起來，成為了后續(xù)垃圾分類機制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

　　陸家村利用社會資本構(gòu)建起村莊垃圾分類機制需要具備以下幾個條件：一是類似于廣場舞、棋牌等趣緣群體或組織，這是帶動和聯(lián)系村民開展垃圾分類的重要社會基礎(chǔ)。群體與組織內(nèi)部的社會關(guān)系相對于村莊內(nèi)部的社會關(guān)系更加緊密，有利于成員之間的相互帶動、相互影響，這是婦女代表推行垃圾分類機制從群體成員開始的主要原因。二是需要婦女代表發(fā)揮帶頭作用。開展村莊公共事務(wù)治理，總是需要一些關(guān)鍵人物發(fā)揮積極的示范作用，否則，即使有完備的社會結(jié)構(gòu)條件也難以真正開展起來。婦女代表一方面是接受政府部門、地方婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村工作重要執(zhí)行者，另一方面其自身也具備較高的綜合素質(zhì)與閱歷視野，比普通村民更早地意識到垃圾分類等環(huán)境治理的重要性。通過婦女代表自身的實踐與示范，有助于帶動村民按照規(guī)范開展垃圾分類，推廣農(nóng)村垃圾分類機制。三是普及、發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)有助于農(nóng)村垃圾分類方法的推廣。群體或組織的社會資本力量相對有限，而利用微信、QQ等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)來傳播垃圾分類知識、示范垃圾分類方法、組織農(nóng)民行動等則有事半功倍的效果。陸家村婦女代表最先就是通過微信群的聯(lián)系方式，使垃圾分類機制在村莊內(nèi)部得以逐戶推廣，甚至還影響到周邊其他村莊?？梢?，結(jié)合農(nóng)村生活的實際情況，婦女在家庭日常生活的衛(wèi)生清潔與垃圾處理方面承擔(dān)著重要的責(zé)任，所以從婦女入手來引入農(nóng)村生活垃圾分類機制具有一定的角色優(yōu)勢與推廣意義。

　　四、關(guān)系聯(lián)結(jié)：“點面結(jié)合”的黨員聯(lián)系戶制度

　　中國是一個基于社會關(guān)系和倫理本位的國家[20]15，因此，本文所說的社會資本是在關(guān)系及“面子”方面的拓展和延伸[21]。因社會關(guān)系而形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社會資本的一種具體特征。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更多是體現(xiàn)成員在網(wǎng)絡(luò)中的歸屬感及參與互動[22]。通過農(nóng)村社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，農(nóng)民個體更好地融入社會結(jié)構(gòu)中去，保持個體意識與其他村民的一致性，并努力按照集體規(guī)范來開展行動。所以，建立有效的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是促進農(nóng)村垃圾分類機制建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)。基于此，需要進一步修復(fù)與創(chuàng)新農(nóng)村社會關(guān)系，才能建立穩(wěn)固的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來助力村莊公共事務(wù)治理。

　　以趣緣群體為社會關(guān)系基礎(chǔ)進行的垃圾分類嘗試不具有持續(xù)性，仍需要建立起穩(wěn)固的村莊動員與管理機制。共產(chǎn)黨員作為全社會的先進分子，具有帶領(lǐng)社會成員開展各類社會工作的覺悟與能力，有助于實現(xiàn)全社會的繁榮與穩(wěn)定。農(nóng)村黨員作為村莊內(nèi)的重要引領(lǐng)者與開拓者，在整體素質(zhì)上要高于普通群眾，有義務(wù)也有能力來緊密聯(lián)系群眾創(chuàng)造村莊公共事務(wù)治理機制。2014年年底，在地方政府的支持下，陸家村按照網(wǎng)格化管理的模式，以黨員為中心點，聯(lián)系周邊7～8戶群眾農(nóng)戶，同時，還利用村干部、婦女代表等積極分子來作為農(nóng)戶聯(lián)系人。黨員聯(lián)系戶制度按照“劃片聯(lián)系”的網(wǎng)格化管理方式把全村農(nóng)戶分為34塊管理區(qū)域。黨員和婦女代表、村干部作為聯(lián)系人，不僅要勸導(dǎo)農(nóng)戶開展垃圾分類，也要加強對農(nóng)戶的日常監(jiān)督與管理，還要與聯(lián)系農(nóng)戶作為一個整體接受“村兩委”的考核。但是，農(nóng)村社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，因農(nóng)用地、宅基地、經(jīng)濟利益等糾紛導(dǎo)致鄰里或村民間的矛盾與沖突事件普遍存在，所以，因“劃片聯(lián)系”形成的區(qū)塊內(nèi)農(nóng)戶間關(guān)系并不見得融洽。不融洽與不和諧的社會關(guān)系導(dǎo)致“黨員 農(nóng)戶”聯(lián)系制度難以在垃圾分類開展過程中發(fā)揮實效。針對此類問題，陸家村于2015年初對黨員聯(lián)系戶機制進行了調(diào)整，仍是以黨員為聯(lián)系點，但聯(lián)系戶則按照“自由組合”的方式來建立，農(nóng)戶間日常社會關(guān)系較好的組成一個聯(lián)系組，這樣就避免了因為村民間關(guān)系不融洽卻要成為聯(lián)系組的尷尬，也提高了“黨員 農(nóng)戶”聯(lián)系制度在農(nóng)村垃圾分類過程中的可行性與實用性。

　　圖1陸家村垃圾分類黨員聯(lián)系戶制度(1)

　　陸家村的垃圾分類黨員聯(lián)系戶制度是地方行政管理與農(nóng)村社會關(guān)系結(jié)合的綜合體。首先，從聯(lián)系戶的管理方式來看，基本上還是以“自上而下”的行政負責(zé)制為主體。地方政府作為農(nóng)村垃圾分類的發(fā)起人，形成了“區(qū)(縣)—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村”的日常管理、監(jiān)督與考核體系，同時，村莊內(nèi)部各村干部對黨員與婦女代表進行管理與考核。其次，從村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，以社會關(guān)系為基礎(chǔ)的“抱團式”小組成為主要行動單元。黨員、婦女代表、普通村民之間基于日常緊密的社會關(guān)系聯(lián)系起來，通過勸導(dǎo)、示范、相互幫助等方式落實相應(yīng)的垃圾分類任務(wù)與要求，這也是農(nóng)村公共事務(wù)治理的重要基礎(chǔ)，不同于行政管理的作用機制。再次，黨員、婦女代表作為整套聯(lián)系戶制度的核心環(huán)節(jié)，起到了承上啟下的作用。黨員代表不僅需要接受上級政府與“村兩委”分派的任務(wù)、下達的行政命令與日常的考核，還需要加強與小組內(nèi)成員的溝通與聯(lián)系，幫助農(nóng)戶做好生活垃圾分類，避免出現(xiàn)不符合要求的垃圾處理行為。

　　基于農(nóng)村社會資本條件形成的黨員聯(lián)系戶制度，是農(nóng)民在垃圾分類機制方面的一項新創(chuàng)造。以政府為主導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境治理遵循“自上而下”的行政管理機制來推廣垃圾分類，很少顧及農(nóng)村社會的一些實際情況。正如詹姆斯·C.斯科特所言，一些集權(quán)制政府傾向于簡單化、清晰化的管理模式，卻忽視了各類地方性知識或“米提斯”[23]。最早的黨員聯(lián)系戶制度基本上按照地方政府管理要求進行設(shè)置，通過“劃片分區(qū)”來進行網(wǎng)格化管理，但實際執(zhí)行過程中因為村民的矛盾關(guān)系而難以發(fā)揮作用。而基于“自由組合”的黨員聯(lián)系戶制度則充分利用了農(nóng)村原有的各類社會關(guān)系，不僅有利于開展垃圾分類工作，而且進一步加強了村民之間的日?；优c聯(lián)系，這為農(nóng)村垃圾分類機制的建立形成了一張穩(wěn)固的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“以點帶面”的推廣效果。地方政府面對農(nóng)村社會的現(xiàn)實情況，也根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣Y(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、地方文化等條件作了相應(yīng)的調(diào)整，倡導(dǎo)“自由組合”的聯(lián)系制度，從而建立起具有實效性的農(nóng)村垃圾分類運行與管理機制。

　　五、關(guān)系約束：熟人社會的隱性規(guī)范

　　農(nóng)村社會資本還具有類似于社會規(guī)范的效用，這種社會規(guī)范包括兩層含義：一是基于互惠關(guān)系的影響。按照布爾迪厄所言，社會規(guī)范是人們共享的規(guī)范，涵蓋互惠的準(zhǔn)則及使用的規(guī)則，對人們的行為起到約束作用[24]。在農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)中，村民個體或家庭不可能脫離村莊，人與人之間的聯(lián)系緊密度高，尤其是村干部、黨員等地方精英與大部分村民都有著密切的聯(lián)系。涉及宅基地審批、土地劃分、鄰里糾紛、戶籍改遷、子女上學(xué)等日常農(nóng)村事務(wù)，村民都需要通過與村干部“打交道”才能辦妥。反過來說，村民之間的社會關(guān)系也約束著自身的行為，難以做出完全不顧及關(guān)系的“失范行為”。所以說，農(nóng)村社會在某種程度上是一種“關(guān)系社會”，離開了這層社會關(guān)系，村民難以正常地生活下去，但同時也受制于關(guān)系約束，自身行為不能違反村莊規(guī)范。二是系維著私人的道德。費孝通認為，一個差序格局的社會，是由無數(shù)私人關(guān)系搭成的網(wǎng)絡(luò)，這網(wǎng)絡(luò)的每一個結(jié)附著一種道德要素[20]18-20。按照社會觀點說，道德是社會對個人行為的制裁力，使他們合于規(guī)定下的形式行事，用以維持該社會的生存和綿續(xù)[20]18。農(nóng)村社會中的人情、面子等社會關(guān)系是村民融入村莊集體的一項資本，影響著村民個體與家庭的聲譽、地位與利益。大部分村民只有立足于農(nóng)村社會資本這個基礎(chǔ)，按照村莊集體的統(tǒng)一要求履行相應(yīng)的義務(wù)，才能融洽地生活在農(nóng)村社會有機體之中。?？绿岢觯F(xiàn)代社會的權(quán)力監(jiān)管呈現(xiàn)出一種類似于“全景敞視主義”的控制體系，背后則是權(quán)力關(guān)系的一種“治理術(shù)”[25]。按照福柯的研究思路來分析，農(nóng)村社會基本上也是一個“全景敞視”或者“透明化”的環(huán)境，但背后的影響力量并不是權(quán)力關(guān)系而是社會關(guān)系。各種社會關(guān)系將個體放置于農(nóng)村社會的“場域”中，個體的一舉一動都會受到他人的影響與監(jiān)督。

　　在陸家村垃圾分類機制建立過程中，各類社會關(guān)系也成為約束村民行為的重要因素。雖然經(jīng)歷了城市化、現(xiàn)代化進程的影響，農(nóng)村的“熟人社會”特征在不斷減弱，進入“半熟人社會”，但是，村民之間的人情關(guān)系始終還存在，相互之間的熟識度仍高于城市社區(qū)。正是基于這樣一種人情關(guān)系(社會關(guān)系)的作用，陸家村垃圾分類機制得以不斷地完善與鞏固，農(nóng)民逐漸形成了垃圾源頭分類的行為習(xí)慣。

　　一是垃圾分揀過程中人情關(guān)系的影響。陸家村開始實行垃圾分類處理機制之后，不僅前端分類環(huán)節(jié)需要村民自覺進行垃圾分類，而且中端運輸環(huán)節(jié)也需要按照垃圾類型進行分類運輸。如果前端分類環(huán)節(jié)村民垃圾分類不到位，將會給垃圾分揀員(運輸員)增加工作量。當(dāng)前陸家村兩位垃圾分揀員(運輸員)都是本村村民，按照規(guī)定時間上門收集各家各戶垃圾。正是礙于“情面”，大部分村民都會按照規(guī)范來分類生活垃圾，否則，分揀員也會勸說農(nóng)戶把自家的生活垃圾做好分類。

　　“我們這里的垃圾分為會腐爛的和不會腐爛的，兩類垃圾不能混起來，不然收垃圾的人會罵的。一次二次還好說的，經(jīng)常分不好那會被別人說的。大家都是一個村的，我自己都會感到不好意思的”。(20180811-LJT-PTC)

　　二是村莊內(nèi)部考核機制帶來的社會關(guān)系壓力。陸家村每月基于黨員聯(lián)系戶制度，對“黨員 農(nóng)戶”的垃圾分類小組的整體和個體分別進行打分公示，也就是說，不僅對每戶農(nóng)戶進行考核，還對聯(lián)系戶全小組進行整體打分。哪一戶農(nóng)戶做得不到位、哪一組整體表現(xiàn)不佳都“一目了然”地公示在村部公告欄中。

　　“每個月我們都會在公告欄公布‘黨員 農(nóng)戶’實績情況。先進的用紅色標(biāo)注表示，合格的用藍色標(biāo)注表示，后進的用黃色標(biāo)注表示。以7月份為例，大部分小組都是先進和合格，標(biāo)黃的只有夏某某(黨員)這一組。他們自己感覺到不好看，后面需要加強開展農(nóng)戶垃圾分類”。(20180811-LJT-LSJ)

　　因此，垃圾分類不到位或者房前屋后衛(wèi)生狀況不佳的農(nóng)戶不但在村內(nèi)“抬不起頭”，而且還會因為連累全小組而處在全村社會輿論的壓力之下，這也是一種“社會懲罰”[18]。即使是那些“屢教不改”的農(nóng)戶，在黨員、婦女代表聯(lián)系戶的勸解、警示下，也會礙于相互之間的社會關(guān)系從而把垃圾分類工作做到位。

　　三是村莊內(nèi)部的榮辱榜與門前標(biāo)識制度。相比于小組考核的關(guān)系壓力，全村范圍內(nèi)的排名與比較機制給農(nóng)戶帶來更為直接的社會壓力與人情關(guān)系影響。陸家村每月根據(jù)農(nóng)戶垃圾分類、房屋周邊衛(wèi)生情況來設(shè)立榮辱榜，評出先進戶3～10戶，后進戶3～5戶，并在村部公告欄公示，連續(xù)3個月位于后進戶的農(nóng)戶，將被取消享受免費的農(nóng)村醫(yī)療保險(村集體代繳保險費)的資格。此外，還在每戶農(nóng)戶家門口設(shè)立標(biāo)識欄，評選“垃圾分類小能手”“美麗家庭戶”等稱號，并輔以相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵。因此，處在農(nóng)村“透明度”較高的熟人社會或半熟人社會中，村民會因為人情、面子等關(guān)系的影響做好垃圾分類并保持好房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生狀況。

　　因此，在農(nóng)村垃圾分類機制推廣過程中，村民個體或家庭受到互惠關(guān)系與道德規(guī)范的影響，大部分村民都會逐漸按照分類標(biāo)準(zhǔn)來開展垃圾分類，并養(yǎng)成良好的垃圾分類行為習(xí)慣，這也是與城市社區(qū)垃圾分類機制最大的不同點，不能簡單地按照環(huán)境制度與行政管理要求來開展工作，而是需要立足于農(nóng)村社會的社會結(jié)構(gòu)與社會關(guān)系來建立有效的行動策略。

　　六、結(jié)論與討論

　　根據(jù)黨的十九大報告論述，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要加強農(nóng)村的法治、自治、德治的三治統(tǒng)一。只有正視農(nóng)民作為農(nóng)村社會治理的重要主體，才有望實現(xiàn)農(nóng)村社會的治理有效與生態(tài)宜居。所以，社會資本是開展現(xiàn)代農(nóng)村環(huán)境治理的重要社會基礎(chǔ)。陸家村的垃圾分類機制建設(shè)最先就是依據(jù)村內(nèi)廣場舞的趣緣群體的社會關(guān)系帶動起來，通過婦女代表的宣傳、示范來形成初步的垃圾分類模式。之后，在黨員、婦女代表、村干部等地方精英的帶領(lǐng)下，建立了“黨員 農(nóng)戶”的聯(lián)系戶制度，利用社會關(guān)系的影響在全村范圍內(nèi)推廣垃圾分類機制并促使村民養(yǎng)成垃圾分類的行為習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村熟人社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)與影響，垃圾分類的日常監(jiān)督與管理體系也不斷趨于完善。經(jīng)過3年多的實踐與探索，陸家村的生活垃圾分類體系基本建設(shè)完成，這不僅有助于保持良好的村容村貌，也讓村民自身體會到環(huán)境改善帶來“鄉(xiāng)村生態(tài)宜居”的好處。

　　從陸家村的案例可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前建設(shè)農(nóng)村垃圾分類處理機制，可以著重加強以下幾方面的建設(shè)：一是重視村干部、婦女代表、黨員等地方精英在動員與組織村民參與村莊公共事務(wù)過程中的作用。地方精英在村莊內(nèi)部起著核心作用，不僅自身具有開闊的社會視野和豐富的社會資源，而且能夠有效地帶領(lǐng)村民參與村莊公共活動。二是重塑村莊內(nèi)部的各類社會關(guān)系與集體行動網(wǎng)絡(luò)。隨著村莊“原子化”程度的加重，社會關(guān)系的重建迫在眉睫，需要利用村莊內(nèi)部各種組織、團體、協(xié)會等來擴展現(xiàn)有的村莊社會關(guān)系，提高村民的集體行動能力。三是結(jié)合村莊自然、社會、文化等實際情況，設(shè)立一些合理、有效的村規(guī)民約，切實地落實到村民日常生產(chǎn)生活行為中去，提高村莊自身社會規(guī)范的影響力。

　　農(nóng)村環(huán)境治理離不開村莊內(nèi)的各類社會關(guān)系，但在轉(zhuǎn)型期間的農(nóng)村社會更需要學(xué)會修復(fù)與創(chuàng)造社會關(guān)系。從文獻梳理與實證調(diào)查的情況來看，當(dāng)前農(nóng)村社會變化迅速，人與人之間的社會關(guān)系不斷弱化，個體“原子化”狀況突出。在這種新的社會背景下，需要結(jié)合各類趣緣、業(yè)緣、親緣等社會關(guān)系來擴展農(nóng)村社會資本，修復(fù)農(nóng)村社會內(nèi)部的社會關(guān)系，提高村莊開展集體行動的能力。同時，農(nóng)村環(huán)境治理還需要農(nóng)村社會關(guān)系與政策制度、行政管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段有效地結(jié)合起來，創(chuàng)新農(nóng)村社會中人與人之間社會關(guān)系的內(nèi)容，真正實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)代化。

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　　注釋：

　　1在陸家村垃圾分類過程中，婦女代表與黨員具有相似的作用，部分婦女代表同樣是黨員，所以，在此統(tǒng)一命名為黨員聯(lián)系戶制度。