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　　“集體資產(chǎn)沒有整治之前，村里不種地的對種地的有意見，不承包的對承包的有意見，群眾心里不平衡，許多矛盾難化解?，F(xiàn)在通過集體資產(chǎn)清理并進行公示，人人都清楚村里的事。這樣一來，干部和群眾的關(guān)系緩和了，多年的積怨迎刃而解，見了面也能笑著打招呼了。”日前，在陜西省渭南市華州區(qū)赤水鎮(zhèn)遇仙村，前來參加“村民評議會”的村民張興談到村里最近發(fā)生的喜人變化時頗為感慨。

　　今年以來，華州區(qū)大力整治農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金(三資)被一些村干部和村民長期侵吞占用、群眾意見突出等問題，有效推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

　　刀刃向內(nèi)，正人先正己

　　“土地是農(nóng)村生存和發(fā)展的命脈，但是由于過去村集體土地管理缺位，發(fā)包不規(guī)范，有些村干部侵占集體土地卻從不掏承包費，群眾有樣學樣，有的侵占集體資產(chǎn)長達20多年，使得大量公有土地成為私有領(lǐng)地，嚴重阻礙了鄉(xiāng)村振興的步伐。”華州區(qū)委常委、組織部部長馬寧說。

　　整治農(nóng)村“三資”工作開展后，華州區(qū)的黨員干部充分發(fā)揮帶頭作用，不僅在政策宣傳、化解矛盾中作了表率，更在響應(yīng)政策、執(zhí)行政策時能“刀刃向內(nèi)”、勇啃“硬骨頭”，為群眾樹立了榜樣。

　　華州區(qū)赤水鎮(zhèn)遇仙村村委會經(jīng)過研究，決定先拿黨員干部不當行為“開刀”，從“各人清理各人門戶”下手，干部自身有侵占行為的該退還的退還，該補齊承包款的補齊，親戚朋友涉及土地侵占的也絕不講情面，絕不姑息。

　　村民吳某是村支書吳增運的弟弟，曾擔任過村民小組組長。他占用村組土地5畝，10多年未交承包款，占用村集體土地10畝，經(jīng)營農(nóng)家樂多年未交承包款。村干部多次上門給吳某講政策，做思想工作，吳某都以村組欠他的報酬和工費為由，拒不補交欠款。

　　無奈，吳增運給親弟弟下了“死命令”：“再不交，就讓鎮(zhèn)紀委專班對你進行清算!”

　　眼看躲不過了，吳某只好接受了整治政策，補齊了村、組兩項欠款1.8萬元，遇仙村的群眾心服口服。不到一個月，侵占土地的30多戶人家全部補齊了承包款。

　　之后，村兩委會按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)民議”的原則，召開了“村民評議會”，重新議定土地發(fā)包價格，向村民公正公平公開出租集體土地。

　　“農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及廣大村民的根本權(quán)益和切身利益，是農(nóng)村的焦點熱點問題。華州區(qū)打擊壟斷農(nóng)村資源和侵吞集體資產(chǎn)的專項行動，推動了‘三資’管理從無序向有序轉(zhuǎn)變，改變了集體資產(chǎn)承包程序不合法、手續(xù)不完備、承包金交納方式不規(guī)范等狀況，做到了底子清、措施實、效果好。”華州區(qū)委書記霍文軍說。

　　正本清源，群眾利益高于天

　　金堆鎮(zhèn)地處秦嶺腹地，是華州區(qū)森林覆蓋率最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　2009年，國家實施林地改革，金堆鎮(zhèn)東西坪村把集體林地發(fā)包給農(nóng)戶耕種管理，國家每畝補貼13元，讓群眾養(yǎng)護好森林。然而，補貼款年年下發(fā)，群眾不但沒有用其養(yǎng)護好林地，反而互相偷著砍伐。

　　全區(qū)整理農(nóng)村集體資產(chǎn)活動開展后，金堆鎮(zhèn)按照“區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級主導(dǎo)、村級主抓”原則，迅速展開了打擊壟斷農(nóng)村資源和侵吞集體資產(chǎn)的“霹靂行動”。

　　盧某曾擔任村小組長，當年林改給自己多分了13.5畝林地，領(lǐng)取國家補貼8年之久。在此次整治中，村兩委會干部多次上門與之溝通，他都以“欠組長工資”為由拒不交回林地。東西坪村黨支部書記楊紅不厭其煩地與盧某溝通，告訴他區(qū)里整治侵占林地資源的嚴肅性以及掃黑除惡的相關(guān)政策，終于做通了盧某的思想工作，退還所占林地和國家8年補貼款1404元。

　　啃下了“硬骨頭”，讓群眾看到了區(qū)里整治侵占集體資源的決心，東西坪村560戶人家終于在短時間內(nèi)全部交回了集體林地。

　　“集體林地收回后，以后國家補貼款全歸村集體所有，有效壯大了村集體經(jīng)濟收入。有了這筆錢，村上可以雇用專門護林員，更好地看林護林，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。”楊紅說。

　　黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，群眾參與;有法依法，有規(guī)依規(guī)，無規(guī)民議。如今，經(jīng)過“村民評議會”“四議兩公開”等，華州區(qū)135個村(社區(qū))已完成相關(guān)土地、耕地、校舍等集體資源資產(chǎn)“回收”“確權(quán)”等工作。

　　改革，讓每位村民都有獲得感

　　霍文軍表示，在此次農(nóng)村“三資”整治過程中，華州區(qū)積極凝聚基層黨組織的力量，科學規(guī)劃，為鞏固發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　在具體工作中，華州區(qū)把全區(qū)劃成東、南、西三大塊，開展了大規(guī)模的動員和業(yè)務(wù)培訓，大大提高了干部的政策水平。同時，加大宣傳力度和密度，確保政策宣傳到戶，讓群眾積極主動參與到集體資產(chǎn)整治行動中。

　　“我們先摸家底，后張榜公布，再建臺賬，短短一個月就收回集體土地兩萬多畝，收回土地承包款557萬余元，村集體機井684眼，村集體校舍和辦公用房63處2.1萬平方米。”華州區(qū)委組織部副部長宋朝軍介紹。

　　為了讓群眾在整治、改革和發(fā)展中有更多獲得感，華州區(qū)通過積極引導(dǎo)，大力推動村組集體土地實現(xiàn)集中連片流轉(zhuǎn)，不僅使其實現(xiàn)了保值增值，還根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的實際情況，因地制宜，采取“黨支部+”模式發(fā)展壯大集體產(chǎn)業(yè)，使村集體的每一份資產(chǎn)都和每位村民密切相連，每一分錢都和群眾緊密相關(guān)，從而使群眾真正享受到了改革紅利。

　　“治理農(nóng)村‘三資’，讓廣大基層群眾切實感受到了黨的基層組織的為民情懷，密切了黨群干群關(guān)系，化解了村集體內(nèi)部矛盾，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。”霍文軍說。(記者 張哲浩 楊永林 通訊員 劉 虹)