黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　吏治關(guān)系到政治得失、民心向背、王朝興衰。中華民族在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，吏治作為治國(guó)理政的重要手段，積累了豐富的思想和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)，并從中得到啟示。

　　我國(guó)歷史上吏治的主要經(jīng)驗(yàn)

　　第一，吏治在國(guó)家政治中起著核心作用?？v觀我國(guó)歷史上國(guó)家強(qiáng)大、政治清明、社會(huì)繁榮、民心穩(wěn)定的治世，都與嚴(yán)格治吏分不開。統(tǒng)一前的秦吏“出于其門，入于公門;出于公門，歸于其家，無有私事也;不比周，不朋黨”，是秦統(tǒng)一六國(guó)的政治保障。光武帝劉秀“勤吏治”，二千石高官“時(shí)有纖微之過者，必見斥罷”，保障了東漢初年政局的穩(wěn)定。唐太宗將都督、刺史的名字寫在屏風(fēng)上，“坐臥恒看”，善惡事跡皆記下，是他嚴(yán)格吏治、造就貞觀之治的佳話。自古沒有吏亂而國(guó)治的道理。

　　第二，重視基層磨練、重視基層實(shí)踐能力培養(yǎng)。漢代察舉制下，被舉為孝廉的，大都要到中央任郎官，熟悉各種事務(wù)后，再授予具體官職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們出任的主要是各級(jí)長(zhǎng)官的屬官，最高不超過縣令的秩級(jí)。唐代尤重基層用人，甚至提出“不歷州縣不擬臺(tái)省”。唐代科舉制下所授官職一般并不高，進(jìn)士甲第不過九品，但唐代中后期宰相等高級(jí)官吏出身科舉的比例逐漸增大，說明這些宰相一般都是從基層提拔上來的。我國(guó)歷史上還實(shí)行“試官”制。“試于官而事治者則用之”。漢制，初為官者要試用一年，合格者才能為“真”，不合格就要罷免。唐代吏部以身、言、書、判來考察科舉及第者，也是為了確保他們具備必須的行政能力。

　　第三，裁汰冗官。我國(guó)歷史上較早形成了吏員編制制度，對(duì)官吏設(shè)置有員數(shù)規(guī)定。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，官僚機(jī)構(gòu)膨脹、冗官冗員又是普遍現(xiàn)象。因此，我國(guó)歷史上整頓吏治的一條成功經(jīng)驗(yàn)就是裁汰冗官。光武帝“吏職減省，十置其一”，隋文帝“存要去閑，并小為大”，是東漢和隋初社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。唐代君臣多次討論并處理過冗官問題。唐太宗說“致理之本，惟在于審。量才授職，務(wù)省官員”，又說“官不必備，惟其人”。唐玄宗針對(duì)武則天和唐中宗時(shí)期的冗官現(xiàn)狀，“大革奸濫，十去其九”。貞觀、開元、天寶年間所謂“盛世”的出現(xiàn)，與此不無關(guān)聯(lián)。宋代歐陽(yáng)修、范仲淹、洪邁、蘇轍等人也曾對(duì)宋代冗官情況發(fā)表過許多意見，但終究未能實(shí)施。冗官冗員冗費(fèi)是宋代積貧積弱局面形成的重要原因。

　　我國(guó)歷史上吏治的幾點(diǎn)啟示

　　第一，必須明確選人用人的基本原則。選什么樣的人，以什么標(biāo)準(zhǔn)選人，始終是王朝的政治核心之一。我國(guó)歷史上選人用人的基本原則經(jīng)歷了很長(zhǎng)的探索時(shí)期，漢代中期以后最終確立了以儒家思想作為選官用人的基本原則并長(zhǎng)期延續(xù)下來。歷代吏治的基本制度設(shè)計(jì)雖然各有變化，但基本圍繞這一原則而展開。同時(shí)，社會(huì)風(fēng)尚的培育，學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，士子考試的試題，官吏選拔、考核的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，家訓(xùn)家規(guī)的倡導(dǎo)，文學(xué)藝術(shù)的題材，大都與儒家思想緊密結(jié)合。從而實(shí)現(xiàn)了用人原則與社會(huì)思想的高度統(tǒng)一、相互認(rèn)同。當(dāng)然，歷代并未將法家用人思想排除在外，“霸王道雜之”是吏治的兩手。

　　第二，必須維護(hù)中央在選人用人上的主導(dǎo)權(quán)。歷史一再證明，治理統(tǒng)一多民族的大國(guó)，中央選人用人的主導(dǎo)權(quán)絕不能削弱、喪失。東漢后期，皇權(quán)衰弱，王朝的選人用人受到外戚宦官的極大干擾，許多地方的選人用人權(quán)被大姓名士所壟斷，這是東漢政權(quán)最終走向瓦解的政治原因。九品中正制淪為門閥士族壟斷自身政治地位的工具，是魏晉南北朝皇權(quán)不振、中央集權(quán)衰弱、吏治腐敗的根本因素。我國(guó)歷史上大一統(tǒng)王朝鼎盛期，必是選人用人的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在中央手中;我國(guó)歷史上民心渙散、政權(quán)不穩(wěn)、社會(huì)矛盾突出，也必是在選人用人上出現(xiàn)了重大問題。維護(hù)中央選人用人的主導(dǎo)權(quán)，還必須加強(qiáng)對(duì)選人用人的監(jiān)督監(jiān)察，還必須加強(qiáng)選人用人上的制度建設(shè)。當(dāng)然，維護(hù)中央選人用人的主導(dǎo)權(quán)也不是一味地把所有權(quán)力都收到中央，合理分配中央與地方、政務(wù)與事務(wù)、主官與屬官在選人用人權(quán)上的職責(zé)劃分，區(qū)別對(duì)待，也是一條歷史經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，必須任人唯賢、廣納人才、與時(shí)俱進(jìn)。這是擴(kuò)大政權(quán)基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)公平、保障政治清明的亙古法則。一是應(yīng)當(dāng)五湖四海，廣納人才。我國(guó)歷史上各種選官制度的建立，其重要目的就在于通過制度廣泛選拔國(guó)家所需要的人才;二是知人善任、用人所長(zhǎng)。選人用人的具體方式?jīng)]有一成不變的規(guī)律，隨著歷史條件的變化、具體事務(wù)的變化，對(duì)人才的要求也不盡相同。“與時(shí)遷徙”“各因其器”，適時(shí)調(diào)整官吏隊(duì)伍，大膽破格起用人才，是任人唯賢的必要方法。三是委任責(zé)成、優(yōu)勝劣汰。唐代魏征說：“知人之事，自古為難，故考績(jī)黜陟，察其善惡。”唐太宗說：“選天下之才為天下之務(wù)，委任責(zé)成，各盡其用，庶幾于理也。”我國(guó)歷史上委任責(zé)成、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制就是循名責(zé)實(shí)，建立嚴(yán)格、嚴(yán)密的考核制度。

　　第四，必須制度用人、善于用人。“致安之本，惟在得人”，歷史積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。一是考試用人?？荚囉萌耸窍鄬?duì)客觀化、公平化用人的方式。我國(guó)科舉制產(chǎn)生前的用人中，已經(jīng)包含考試的許多因素，如漢代的射策、對(duì)策就是一種考試。科舉制產(chǎn)生后，以成績(jī)?nèi)∪耍舨窟x用時(shí)還要再考試，意圖就是把最優(yōu)秀的人才選拔出來。但我國(guó)歷史上并不唯考試用人，薦舉、吏道以及有各種專門技術(shù)的人，國(guó)家也廣泛錄用，將他們吸收進(jìn)官僚隊(duì)伍，擴(kuò)大用人范圍、維持政治平衡、補(bǔ)充人才不足。二是考核用人。“因任而授官，循名而責(zé)實(shí)”。對(duì)于已經(jīng)入仕的官員來說，循名責(zé)實(shí)、以崗擇人、優(yōu)勝劣汰的考核用人機(jī)制十分重要。我國(guó)歷史上考核用人的成功經(jīng)驗(yàn)是高度重視考核，考核內(nèi)容明確、考核對(duì)象分類、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲緊密結(jié)合。三是分類用人。“君子用人如器，各取所長(zhǎng)”是用人的基本道理，也是保證人崗相適、人事相宜的好辦法。兩漢用人文吏、儒生并重。文吏善于“破堅(jiān)理煩”，儒生則“長(zhǎng)于相救”，前者“以事勝，以忠負(fù)”，后者“以節(jié)優(yōu)，以職劣”，放在不同崗位上則能發(fā)揮不同效果。歷代選人分為許多科目，其目的是把不同的人才選拔出來。歷代還將地方郡縣分為“平”“劇”兩種類型，把善于“治劇”與善于守成的官員區(qū)別使用。歷代官、吏分途，官是政務(wù)官，吏是事務(wù)官，官需籍貫回避，吏例用本地人，是地域上的分類用人。這些都是善于用人的具體體現(xiàn)。四是德為才帥。為官不可無能，但德更不能缺位，歷代吏治既要求官員以民為本，以德化民，又要求官員自身重德，并以民本、節(jié)儉、廉潔、孝悌忠信、公私分明來教育、考核官員的德，成為選拔官吏的首要標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五，必須從嚴(yán)治吏。“吏不廉平則治道衰”。張居正說：“致理之道，莫急于安民生;安民之要，惟在于核吏治。”歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，治國(guó)必先治吏。沒有好的吏治，再好的政策、制度也無從落實(shí)。我國(guó)歷史上的中興之世都是順應(yīng)時(shí)勢(shì)、嚴(yán)格吏治所帶來的;我國(guó)歷史上的衰亂之世，無不與吏治廢弛有著密切關(guān)聯(lián)。

　　新時(shí)代加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、從嚴(yán)管理干部的歷史借鑒

　　“治亂之要，其本在吏”。古今不同，時(shí)代不同，任務(wù)不同，但歷史的經(jīng)驗(yàn)仍然值得重視和借鑒。

　　科學(xué)有效地領(lǐng)會(huì)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。德才兼?zhèn)?、以德為先是中華民族數(shù)千年來積累的寶貴用人經(jīng)驗(yàn)，有其不朽的價(jià)值。必須科學(xué)有效地領(lǐng)會(huì)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌朔结槨?/p>

　　新時(shí)代的德，就是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，聽黨的話、跟黨走，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng);新時(shí)代的才，就是堅(jiān)持為人民服務(wù)，一切以人民為中心，能力過硬、視野開闊、不斷開拓進(jìn)取。當(dāng)前，要完善德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用體系，要對(duì)選拔出來的干部重視分類使用，政務(wù)與事務(wù)分開。對(duì)政務(wù)干部，尤其要重視培養(yǎng)基層經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從實(shí)踐中用人、從基層中用人、不拘一格用人。要鼓勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、勇于探索、深入基層、深入群眾，使優(yōu)秀干部像毛遂那樣脫穎而出，像張騫那樣敢于去“鑿空”。

　　健全干部考核評(píng)價(jià)體制。今天干部隊(duì)伍建設(shè)中，考核方面還存在不少亟待改進(jìn)的地方。少數(shù)地方和部門考核重形式輕實(shí)質(zhì)，考核不出優(yōu)秀干部，也考核不出不作為的干部;考核方式和考核內(nèi)容不論職務(wù)高低、正副之別、崗位之異，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一套辦法;平時(shí)不考核，不提拔不考核，考核不深以致帶病提拔，不重視考核結(jié)果的運(yùn)用等等，都嚴(yán)重制約了考核作用的發(fā)揮。當(dāng)前，完善考核機(jī)制，明確考核機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加、細(xì)化考核內(nèi)容，進(jìn)一步公開透明考核結(jié)果，推行分類考核，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一條途徑。當(dāng)然也要規(guī)范考核，避免考核政出多門、過多過濫。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)與賞罰分明。沒有規(guī)矩，不成方圓。但也應(yīng)當(dāng)從實(shí)際效果出發(fā)，注意寬嚴(yán)相濟(jì)，發(fā)揮賞罰分明的作用。古人說：“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。”當(dāng)然，這個(gè)“寬”不是松弛，不是不講法度，而是在干部隊(duì)伍管理上完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。古人說：“作官公罪不可無，私罪不可有”，意指為官不能怕出事就無所作為，只求自己平安;但做官絕不能心存私念，以權(quán)謀私，知法犯法。因此，對(duì)干部在工作中的失誤、錯(cuò)誤與主觀犯罪，要從制度上加以區(qū)別。“不以一惡忘其善，勿以小瑕掩其功”;對(duì)干部出現(xiàn)的問題，也要區(qū)分公私，更不簡(jiǎn)單地以輿論定是非。問責(zé)要認(rèn)真，但不煩苛，追責(zé)要嚴(yán)肅，但又慎重，使干部能夠有精力、放心大膽地開展工作。也應(yīng)當(dāng)使干部正當(dāng)合法權(quán)益得到保護(hù)，使干部的使命感、榮譽(yù)感、歸屬感與獲得感成正比。同時(shí)健全能上能下的常態(tài)化機(jī)制。因考核或過錯(cuò)而下，因建功立業(yè)而上，是我國(guó)古代官吏的常態(tài)，除了重大罪行外，犯錯(cuò)的官員還給予改正錯(cuò)誤、發(fā)揮才干的機(jī)會(huì)。這些都值得我們研究。要完善賞罰分明的制度。“國(guó)家大事，惟賞與罰。賞當(dāng)其勞，無功者自退;罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。”干部監(jiān)督管理既要用罰的手段，也要注重激勵(lì)保障的一面，不可偏廢。寬不失法，嚴(yán)不失德，寬嚴(yán)相適，穩(wěn)中求進(jìn)，是歷史留給我們的經(jīng)驗(yàn)。

　　積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。年輕干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的未來。目前，年輕干部的數(shù)量尚不充足，年輕干部的選拔、培育、管理、使用上尚有不健全的地方。應(yīng)當(dāng)拓寬年輕干部的培養(yǎng)渠道，優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)不同領(lǐng)域年輕干部管理使用的辦法應(yīng)有所區(qū)別。既要加快他們的成長(zhǎng)步伐，打破論資排輩、不拘一格使用優(yōu)秀年輕干部，又要讓他們多經(jīng)實(shí)踐磨練，像習(xí)近平總書記所指出的那樣多“墩墩苗”?！?/p>