黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“第十七屆中國(guó)改革論壇”于2019年12月7日在北京舉辦。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森出席并演講。

　　彭森表示，新時(shí)代不但是個(gè)不斷創(chuàng)造新輝煌的時(shí)代，也是個(gè)不斷應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代。當(dāng)今世界和中國(guó)經(jīng)歷著百年未有之大變局，有幾個(gè)突出的特征：

　　一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻的大變化、大調(diào)整。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷40年的高速發(fā)展，已進(jìn)入新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)期。三是近年來科技革命、數(shù)字革命飛速發(fā)展，既是百年變局的基本推動(dòng)力量，也給現(xiàn)行的體制機(jī)制甚至法律制度提出了新的挑戰(zhàn)。

　　彭森指出，為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。我們必須正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。我們還必須正確處理好中央與地方的關(guān)系。

　　他表示，為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。改革開放40年來，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題始終是經(jīng)濟(jì)改革的核心問題。自1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式以來，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善。但是，目前存在的突出問題仍然是市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)決定要素配置的范圍有限、政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。為了解決這些問題，關(guān)鍵是要在深化市場(chǎng)化改革、推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)過程中堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)公平，才能從根本上破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，才能保證資源配置的高效和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

　　加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府的作用，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。但是，各項(xiàng)政策的出臺(tái)都不應(yīng)忽視和動(dòng)搖競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)，來協(xié)調(diào)相關(guān)政策，應(yīng)該成為一個(gè)原則。當(dāng)前，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題是如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)同，兩個(gè)政策的交匯點(diǎn)是創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新政策，而競(jìng)爭(zhēng)則是創(chuàng)新的第一動(dòng)力。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策只有通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向，逐步建立普惠公平的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策體系，才能協(xié)同好產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　彭森：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，女士們、先生們，大家上午好!今天節(jié)氣是大雪，時(shí)值歲末寒冬，一年一度的中國(guó)改革論壇經(jīng)過認(rèn)真籌備，今天在國(guó)誼賓館召開了。首先我代表中國(guó)體制改革研究會(huì)，對(duì)參加本次論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的感謝!

　　本次論壇選擇了一個(gè)重要的時(shí)機(jī)，去年是改革開放40周年，今年是建國(guó)70周年，明年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的承上啟下之年。剛剛結(jié)束的十九屆四中全會(huì)是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，全會(huì)審議通過的重要決定是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。這次論壇的主題，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，正確應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，把市場(chǎng)化改革推向深入。

　　改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)中國(guó)人民解放思想、不懈探索、改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，走出了一條制度創(chuàng)新和發(fā)展的道路，構(gòu)建了包括根本制度、基本制度、重要制度在內(nèi)的重要特色社會(huì)主義制度體系。四中全會(huì)《決定》全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么這個(gè)重大的政治問題，在一系列重大理論問題，包括社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等方面，進(jìn)行了新的概括和理論創(chuàng)新，這表明中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我黨對(duì)于改革開放和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)也達(dá)到了新的高度。

　　新時(shí)代不但是個(gè)不斷創(chuàng)造新輝煌的時(shí)代，也是個(gè)不斷應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代。當(dāng)今世界和中國(guó)經(jīng)歷著百年未有之大變局，有幾個(gè)突出的特征：

　　一是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻的大變化、大調(diào)整。現(xiàn)行的國(guó)際秩序和多邊體系備受沖擊，進(jìn)入重構(gòu)期，各種不確定因素大大增加。世界上各種逆全球化的浪潮暗流涌動(dòng)，特別是美國(guó)奉行單邊主義、保護(hù)主義，甚至貿(mào)易霸凌主義，動(dòng)輒以提高關(guān)稅為極限施壓手段，向中國(guó)甚至其傳統(tǒng)盟友發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，這不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展造成重大障礙，對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈以及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也造成了巨大的威脅和損害。不論中美貿(mào)易戰(zhàn)近期能否達(dá)成協(xié)議，但美國(guó)及其代表的一些西方勢(shì)力對(duì)中國(guó)崛起的遏制與我反遏制的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、常態(tài)化的。

　　二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷40年的高速發(fā)展，已進(jìn)入新舊發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時(shí)期。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、長(zhǎng)期向好的大趨勢(shì)沒有改變，但是經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)加大。2010年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0.6%下降到去年的6.6%，平均每年下滑0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增速與前幾年平均增速大體相當(dāng)，形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。

　　經(jīng)濟(jì)下行既有國(guó)際因素，也有國(guó)內(nèi)因素，既有周期性因素，但更主要的是有結(jié)構(gòu)性、體制性因素。一方面，我們要承認(rèn)和尊重在新舊發(fā)展模式和生產(chǎn)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)增速適度下行的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)降低增長(zhǎng)預(yù)期。另一方面，考慮到中美貿(mào)易戰(zhàn)的挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的要求，我們又不能讓目前這種快速下滑的情況持續(xù)下去。中央對(duì)此提出了“六穩(wěn)”的要求，近期國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)又明確提出要把穩(wěn)增長(zhǎng)、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間放在更加突出的位置，并出臺(tái)了一系列逆周期調(diào)節(jié)的措施，重點(diǎn)推出了一系列實(shí)質(zhì)性的市場(chǎng)化改革，著力培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力源。在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，我們將長(zhǎng)期面對(duì)發(fā)展中的“兩難”甚至“多難”問題。

　　三是近年來科技革命、數(shù)字革命飛速發(fā)展，既是百年變局的基本推動(dòng)力量，也給現(xiàn)行的體制機(jī)制甚至法律制度提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，科技革命的熱點(diǎn)集中在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，今年以來，更多引起人們關(guān)注的則是人工智能、5G技術(shù)、量子通信、區(qū)塊鏈等等。這是個(gè)新科技成果大爆炸的時(shí)代，真正體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的突破、發(fā)展，必然要求突破束縛其發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。加快改革的步伐，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑進(jìn)行突破、改革和創(chuàng)新，是時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　天下之勢(shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。習(xí)近平總書記多次指出，我們要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，妥善做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。最重要的還是要做好自己的事情。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持全面深化市場(chǎng)化改革和更高水平的對(duì)外開放。說到底，還是要堅(jiān)持發(fā)展、改革和開放。

　　發(fā)展仍舊是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不過新時(shí)代的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展。改革仍舊是發(fā)展最根本的動(dòng)力源，不過我們更重要推動(dòng)的是市場(chǎng)化的改革。中國(guó)發(fā)展正處在一個(gè)新的十字路口，在傳統(tǒng)動(dòng)能不斷減弱的過程中，要想盡快培育形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能，更高效率地配置資源，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)市場(chǎng)化改革。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，是要通過改革創(chuàng)新，加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，這為改革戰(zhàn)線和改革者們也提出了新的使命和任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，相比過去，新時(shí)代改革開放具有很多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)份量更重，改革更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問題，對(duì)改革頂層設(shè)計(jì)的要求更高，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)的，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。

　　為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線。思想解放是改革創(chuàng)新實(shí)踐的先導(dǎo)和前提。40年來，解放思想與改革開放相互激蕩，沒有思想的大解放，就沒有新時(shí)代改革的的突破。經(jīng)過40年的改革開放，我們?cè)趪?guó)家制度和國(guó)家治理體系方面形成了一些顯著的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，這是思想解放和理論創(chuàng)新的成果，不是思想解放和理論創(chuàng)新的終結(jié)。更加成熟、更加定型的制度，從哲學(xué)意義上說，就是要解放思想、勇于探索、不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索永無止境，思想解放也永無止境。

　　為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們就必須堅(jiān)持改革的問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。改革是破除生產(chǎn)力發(fā)展制度障礙的金鑰匙，面對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，人們往往容易寄希望于一些問題導(dǎo)向的改革措施，可以一改就靈。但是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，當(dāng)今世界國(guó)家之間最根本的競(jìng)爭(zhēng)是制度競(jìng)爭(zhēng)，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，而制度的缺陷和短板也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中最大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，我們要更多地把目標(biāo)導(dǎo)向的改革，也就是經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是市場(chǎng)化改革的任務(wù)，擺到更加突出的位置上。今年政府工作報(bào)告提出，用市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展中的難題，很好地體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但也決定著其他各個(gè)領(lǐng)域改革的進(jìn)展和成敗。

　　為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，當(dāng)前要加快推動(dòng)各領(lǐng)域的改革，按照目標(biāo)導(dǎo)向的要求，敢于啃硬骨頭，敢于闖激流險(xiǎn)關(guān)，盡快在市場(chǎng)化改革方面取得新突破，推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟、更加定型靠攏。

　　為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們必須正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。改革開放40年來，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題始終是經(jīng)濟(jì)改革的核心問題。自1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式以來，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善。但是，目前存在的突出問題仍然是市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)決定要素配置的范圍有限、政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多、市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用不夠等等。為了解決這些問題，關(guān)鍵是要在深化市場(chǎng)化改革、推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)過程中堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，只有競(jìng)爭(zhēng)公平，才能從根本上破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，才能保證資源配置的高效和市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

　　加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府的作用，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。但是，各項(xiàng)政策的出臺(tái)都不應(yīng)忽視和動(dòng)搖競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)，來協(xié)調(diào)相關(guān)政策，應(yīng)該成為一個(gè)原則。當(dāng)前，厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系的熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題是如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)同，兩個(gè)政策的交匯點(diǎn)是創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)逐步轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新政策，而競(jìng)爭(zhēng)則是創(chuàng)新的第一動(dòng)力。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策只有通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的導(dǎo)向，逐步建立普惠公平的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策體系，才能協(xié)同好產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系。

　　為了加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度，我們還必須正確處理好中央與地方的關(guān)系。中央與地方關(guān)系歷來是一個(gè)國(guó)家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也一直是中國(guó)改革開放以來的一個(gè)重大議題。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，幅員遼闊，各地情況不同，稟賦各異。由于歷史和區(qū)位的差異，特別是市場(chǎng)化改革的起步與進(jìn)程不同，近年來地區(qū)發(fā)展走勢(shì)分化明顯，發(fā)展不平衡、不充分仍然是突出矛盾。在探索推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，既要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，集中力量辦大事，又要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激發(fā)最廣大人民的智慧和力量，給地方更大的發(fā)展自主權(quán)。

　　長(zhǎng)期以來，中央地方的博弈、地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往是有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的，今后在抓緊建立規(guī)范透明的中央、地方事權(quán)、財(cái)權(quán)和轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)上，中央的工作側(cè)重在維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，在建立完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制方面下功夫。而地方的工作側(cè)重在培育保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能和各類市場(chǎng)主體的活力，在加快建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境、提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。各類改革試點(diǎn)的重點(diǎn)不是給優(yōu)惠政策、搞政策洼地，而是授權(quán)改革創(chuàng)新，建立制度高地。

　　在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建立各方面更加成熟、更加定型的制度過程中，還有許多重大理論問題、政策問題可以深入探討。特別是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度問題，更是經(jīng)濟(jì)改革戰(zhàn)線專家們關(guān)注的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，希望與會(huì)的專家能夠結(jié)合論壇的主題，貢獻(xiàn)你們的研究成果，期待著分享專家們的真知灼見。

　　同志們，天行有常，順勢(shì)而進(jìn)者強(qiáng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)是我國(guó)成立最早，在改革理論探索和實(shí)踐總結(jié)方面有著重要影響的改革智庫(kù)。近40年來，體改研究會(huì)始終高舉改革的旗幟，解放思想，勇于探索，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作了大量開拓性、創(chuàng)新性工作。面對(duì)百年未有之大變局，我們要堅(jiān)守初心，牢記使命，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革主軸，和加強(qiáng)改革成果制度化的主線，為及快建立各方面更加成熟、更加定型的制度建言獻(xiàn)策，作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　最后再次預(yù)祝十七屆中國(guó)改革論壇圓滿成功，謝謝大家!