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　　農(nóng)村危房改造是針對(duì)住房存在危險(xiǎn)的農(nóng)村困難群眾實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁三保障”住房安全有保障目標(biāo)的主要措施之一，但如何在有限資金情況下，保證每戶都能實(shí)現(xiàn)住房有保障呢?豐潤區(qū)通過深化改革創(chuàng)新，積極探索幫建與自建相結(jié)合的工作模式，最大限度地滿足農(nóng)村危改戶住房需求，用愛心和責(zé)任心贏得了群眾的稱贊。

　　一、堅(jiān)持嚴(yán)格審核把關(guān)，精準(zhǔn)確定危改對(duì)象，對(duì)符合條件的農(nóng)村危房全部納入危改范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。一是健全工作機(jī)制。該區(qū)將農(nóng)村危改列為鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)項(xiàng)目，成立工作專班，各成員單位統(tǒng)籌推進(jìn)，形成區(qū)促鎮(zhèn)、鎮(zhèn)推村、村包戶，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、危房改造檔案管理辦法等一系列政策文件，明確認(rèn)定程序、改造標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等相關(guān)內(nèi)容，探索建立農(nóng)村貧困人口危房改造長效機(jī)制。二是精準(zhǔn)確定危改對(duì)象。把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人群及貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象臺(tái)賬，逐戶進(jìn)行鑒定，對(duì)疑似危房戶聘請(qǐng)第三方檢測鑒定公司逐戶出具鑒定意見，做到一戶不落，鑒定結(jié)果全部歸檔，并將全部危房納入當(dāng)年危房改造任務(wù)。三是規(guī)范運(yùn)作流程，嚴(yán)格過程監(jiān)督。按照公開透明的原則，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)審批的認(rèn)定程序，規(guī)范審批和操作程序，實(shí)施陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　二、大膽改革，分類施策，盡心創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村危房改造走出一條新路。在深刻總結(jié)歷年危改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，該區(qū)探索以幫建為主、自建為輔，幫建與自建相結(jié)合的危房改造新模式，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，取得了很好效果。一是確定幫建方。針對(duì)危改戶大部分年老體弱、身患?xì)埣?，無投資投工能力和農(nóng)村施工隊(duì)伍良莠不齊，施工標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度緩慢的問題，在征得危改戶同意的前提下，鎮(zhèn)政府城建部門全權(quán)負(fù)責(zé)確定有資質(zhì)的施工企業(yè)作為幫建方。由幫建方負(fù)責(zé)墊資修建，經(jīng)房屋驗(yàn)收合格后再進(jìn)行資金撥付。有效解決了農(nóng)村危房改造工作中，先危房改造后撥款，但危改戶卻又無錢先行建設(shè)的問題。二是統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工。根據(jù)各危改戶的實(shí)際困難，按照危房改造標(biāo)準(zhǔn)，在住建、鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門的監(jiān)管下，由幫建方實(shí)行EPC管理模式(即由幫建方統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工)最大限度節(jié)約成本。按目前的人工、材料、機(jī)械等建房成本，建造同樣建筑質(zhì)量的住房需要4.6萬元左右，而由于試點(diǎn)鎮(zhèn)采用的幫建模式，使建造的人工成本減少6-7千元，磚、瓦、中空玻璃門窗、檁條等近50種建筑材料節(jié)約資金4-5千元，新建房屋成本每戶可節(jié)約1萬多元。這種模式施工采用專業(yè)施工隊(duì)伍流水作業(yè)，使危房改造用時(shí)也由農(nóng)戶自建的30天縮減至平均15天。用同樣的補(bǔ)助資金采用幫建模式來建設(shè)，讓危房改造進(jìn)度更快、質(zhì)量更好，住房面積更大，農(nóng)戶居住更舒適。三是多方監(jiān)管。該區(qū)集中組織技術(shù)人員對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督導(dǎo)，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和危改戶負(fù)責(zé)對(duì)幫建方用料及建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

　　三、牢記初心，踐行使命，全力解決貧困群眾危改中的困難和問題，讓群眾滿意。為高質(zhì)量完成全區(qū)危房改造任務(wù)，該區(qū)各部門履職盡責(zé)，全心全意協(xié)調(diào)解決各種問題。一是合理確定危房改造面積標(biāo)準(zhǔn)。按上級(jí)政策要求，1至3人的農(nóng)村危舊房改造面積應(yīng)控制在40至60平米范圍，但在實(shí)際工作中推進(jìn)難度較大，很多群眾難以接受。為切實(shí)推進(jìn)危房改造工作順利進(jìn)行，該區(qū)向上級(jí)部門請(qǐng)示溝通后，經(jīng)區(qū)危改辦各成員單位會(huì)議研究決定，將危改新建房屋面積由40-60平米提高到90平米。面積標(biāo)準(zhǔn)的提高既能滿足農(nóng)戶建寬敞新房愿景，又能保持危改政策的延續(xù)性，得到了廣大危改戶的一致好評(píng)。二是切實(shí)保證群眾住房安全。在修繕加固的危房施工過程中，突然出現(xiàn)情況，屋面梁檁及承重墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件大面積出現(xiàn)危險(xiǎn)，修繕加固已不能滿足住房安全，該區(qū)以群眾利益為重，第一時(shí)間到現(xiàn)場查看情況，并多次協(xié)調(diào)鑒定公司進(jìn)行鑒定，必須采用新建方式建設(shè)。主動(dòng)為農(nóng)戶提供新建方案，確保群眾住房安全。三是積極為危房農(nóng)戶爭取上級(jí)補(bǔ)助資金。該區(qū)豐潤鎮(zhèn)東那母莊低保戶宣德海家6月16日凌晨突發(fā)火災(zāi)，希望能納入危房改造任務(wù)對(duì)其住房進(jìn)行修繕加固。但上級(jí)要求危改建設(shè)要在6月底竣工，時(shí)間非常緊迫。該區(qū)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，立即組織鑒定公司對(duì)該戶災(zāi)后住房情況進(jìn)行鑒定，將該戶及時(shí)納入危改任務(wù)。在該戶改造過程中，積極同鑒定公司溝通，為農(nóng)戶提供修繕加固技術(shù)幫扶，協(xié)調(diào)施工單位加快施工進(jìn)度，使該戶按照上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)完成改造，讓父女二人住進(jìn)安全新居。

　　危房改造是一件民心工程，該區(qū)通過深化改革創(chuàng)新，較好地解決資金少建房難的問題。截止目前，該區(qū)210戶農(nóng)村危房改造任務(wù)已全部竣工，并完成了包括全部建檔立卡貧困戶在內(nèi)的49戶危房改造聯(lián)合驗(yàn)收工作，整體推進(jìn)進(jìn)度位居全省農(nóng)村危房改造工作前列。從此件事中我們得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是只要胸中有黨，牢記初心，本著對(duì)黨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，就沒有解決不了的問題。危房改造是改善民生、惠及百姓的大好事，但如何把好事辦好是各級(jí)黨委和政府需要探討的問題，該區(qū)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，敢于擔(dān)當(dāng)，牢記為人民謀幸福的初心，大膽改革創(chuàng)新，在工作中不斷學(xué)習(xí)新的政策，改進(jìn)工作方式方法，有效化解農(nóng)村危房改造過程中的系列問題。特別是通過幫建與自建有機(jī)結(jié)合的工作模式有效解決了資金少建房難的農(nóng)村危改問題，為該區(qū)農(nóng)村危房改造探索出了一條新路。

　　二是只要廣大干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，真正把事當(dāng)事干，就能把工作落到實(shí)處。在危改工作中，該區(qū)住建部門行程6000多公里，現(xiàn)場進(jìn)行巡查督導(dǎo)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不分晝夜，時(shí)刻堅(jiān)守在群眾危改現(xiàn)場，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。村干部發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地本村的問題。正是區(qū)、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的積極履職盡責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，盡每個(gè)人的力量，才圓滿完成危改任務(wù)。

　　三是只要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于改革創(chuàng)新，并大膽嘗試，任何困難都將迎刃而解。從農(nóng)村危改工作的成效看，對(duì)新建房屋的補(bǔ)助一共3.5萬元，但只用3.5萬元在農(nóng)村是無論如何也無法完成一幢面積適當(dāng)、居住舒適的高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量新房，政策方面又不允許突破的情況下，看似無解的問題，在區(qū)鄉(xiāng)村各級(jí)干部的共同努力下，問題得到很好地解決。從中我們可以看到，工作中必然會(huì)遇到這樣或那樣的困難和問題，但只要我們勤于思考，善于改革創(chuàng)新，方法一定比困難多。