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　　從2018年起，鄂州市率先在全省啟動“40工程”，圍繞“整治、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)”， 對中心城區(qū)40個老舊社區(qū)進(jìn)行改造升級，補(bǔ)齊了城市建設(shè)短板，切實解決了群眾關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感，打造了老舊社區(qū)改造的“鄂州模式”，在全省產(chǎn)生了較大影響，受到住建部和省住建廳的充分肯定。截至目前，鄂州市 “40工程”已覆蓋31個社區(qū)，涉及面積32.4平方公里，小區(qū)472個，居民37萬余人。

　　一、突出黨建引領(lǐng)，打造核心工程。一是完善基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。建立和完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的組織格局，積極發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，取得廣大基層干部群眾對“40工程”的支持。二是激發(fā)黨員干部先鋒模范作用。成立由老黨員、老干部組成的改造委員會，發(fā)揮老黨員、老干部帶頭示范作用，及時協(xié)調(diào)解決改造中遇到的困難問題。三是充分發(fā)揮居民主體作用。通過老黨員、熱心人的帶頭參與，在改造意愿征集、改造內(nèi)容協(xié)商、改造方案制定、改造過程監(jiān)督、改造后管理機(jī)制建立等方面充分激發(fā)社區(qū)居民參與的熱情，發(fā)揮居民主體作用。

　　二、突出群眾需求，打造民心工程。一是充分傾聽群眾意見。從項目可研報告、建議書的編制到規(guī)劃設(shè)計、圖審和建設(shè)施工等各階段，堅持將征求群眾意見貫穿始終，重要的圖紙設(shè)計等環(huán)節(jié)由街道、社區(qū)及黨員群眾代表會簽生效。二是解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向，明確11個方面改造和整治任務(wù)，突出解決老舊社區(qū)活動空間狹小、停車?yán)щy、交通擁堵、道路破損、排水不暢、公共照明缺失，以及違法建設(shè)、物業(yè)管理、消防設(shè)施等影響群眾生活的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。三是最大程度滿足群眾需求。建設(shè)充分尊重群眾的生活方式和需求，使改造更加接地氣、貼民意。如在鳳凰小區(qū)，為滿足居民需求，將設(shè)計的健身廣場改造成晾曬區(qū)。為滿足群眾增設(shè)電梯的需求，出臺《鄂州市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，對符合條件的小區(qū)實施加裝電梯、新增無障礙扶手等舉措。

　　三、突出系統(tǒng)籌劃，打造匠心工程。一是改造內(nèi)容系統(tǒng)聯(lián)動。“地上地下”一起抓，地下實施雨污分流，實現(xiàn)城區(qū)污水全收集全處理，地上優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)格管理，實現(xiàn)與基層單位共建共治共管共享。“區(qū)里區(qū)外”一起動，小區(qū)里注重“強(qiáng)配套、補(bǔ)短板”，小區(qū)外注重更新提升，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)外系統(tǒng)聯(lián)動。二是改造舉措因地制宜。根據(jù)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況，將社區(qū)改造確定為基礎(chǔ)型、標(biāo)準(zhǔn)型、示范型三個類別，示范型以環(huán)境整體打造為主，標(biāo)準(zhǔn)型以整治排水不暢、道路不通、停車難等問題為主，基礎(chǔ)型以社區(qū)破損恢復(fù)、修補(bǔ)為主。三是改造項目統(tǒng)籌實施。部署實施“一拆、二清、三改、四修、五綠”等系列工程，打通小區(qū)微循環(huán)。共拆除違法建設(shè)4435處13.9萬平方米，打通消防通道112處，修復(fù)道路22.7萬平方米，消除漬水點(diǎn)1228處，解決公共照明377處，安設(shè)街頭座椅1282個，新增景觀綠化1.3萬平方米，實現(xiàn)了社區(qū)凈化、亮化、綠化、美化。

　　四、突出機(jī)制創(chuàng)新，打造恒心工程。一是建立精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制。成立鄂州市老舊社區(qū)整治改造工程建設(shè)指揮部，明確工程推進(jìn)中整治、設(shè)計、施工、驗收、管理及服務(wù)六個環(huán)節(jié)主體責(zé)任，建立月調(diào)度總結(jié)、周碰頭討論、日查房發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)度制度，提高部門工作效率。二是建立多方監(jiān)督機(jī)制。建立項目監(jiān)理單位、城市管理人民監(jiān)督員、黨員群眾代表、城建委、人大代表政協(xié)委員、監(jiān)察考評部門六方監(jiān)督機(jī)制，通過六方監(jiān)督，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時處理，保障改造工作在各個層面的開展和順利進(jìn)行。三是建立長效管理機(jī)制。對已改造的小區(qū)落實物業(yè)管理，由物業(yè)公司或業(yè)主委員會跟進(jìn)服務(wù)。對老舊小區(qū)實施依托社區(qū)居委會指導(dǎo)下的業(yè)主委員會自治性物業(yè)管理，形成政府引導(dǎo)、業(yè)主自治、社區(qū)參與、物業(yè)實施四方聯(lián)動的長效管理機(jī)制。

　　五、突出基層治理，打造暖心工程。一是整合資源暢通便民渠道。將全市40個老舊社區(qū)歸并整合形成33個新社區(qū)，投入1.5億元對新社區(qū)黨群服務(wù)中心進(jìn)行新建或改造升級，每個服務(wù)中心按總面積不少于1000平方米標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主體建筑標(biāo)準(zhǔn)、主體建筑外觀、基本功能布局、牌匾懸掛、社區(qū)徽標(biāo)等實行“五個統(tǒng)一”。二是理順職能夯實治理基礎(chǔ)。堅持把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新作為“一把手”工程來抓，從推進(jìn)街道管理體制改革、激發(fā)社區(qū)黨組織內(nèi)在活力、增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)、提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平等方面作了系統(tǒng)安排。三是管理前移實現(xiàn)服務(wù)下沉。按照“社區(qū)吹哨、部門報到”原則，在東塔社區(qū)試點(diǎn)推行“1+7”管理模式(“1”是社區(qū)，“7”是城管、水、電、氣、設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、園林等7家職能部門)，讓職能部門進(jìn)駐社區(qū)“一站式”零距離服務(wù)群眾。在飛鵝社區(qū)試點(diǎn)“民有所呼，我有所應(yīng)”網(wǎng)格化管理，將社區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，建立“鄰里呼”微信平臺，將群眾反映的問題第一時間分辦處置。