作為新電改中關(guān)鍵一環(huán)，輸配電價改革試點工作正在加速落地?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者9日獲悉，國家發(fā)改委原則同意《寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》，并要求盡快擬定首個監(jiān)管周期（2016-2018年）寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案。這是繼深圳、蒙西試點改革方案后，全國第二個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案，也是國家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)獲批的首個試點方案。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從相關(guān)人士處了解到，在推進(jìn)輸配電價改革的同時，下一步寧夏還將在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立獨立售電主體，首批試點有望落地寧夏中寧縣、平羅縣兩個工業(yè)園。這一改革設(shè)想引起了多家企業(yè)的關(guān)注，目前國際電投寧夏電能配售電公司、寧夏售電有限公司等已經(jīng)正式注冊成立。
根據(jù)方案，寧夏試點思路與蒙西基本一致，主要是按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對國家電網(wǎng)寧夏電力公司全部公用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價格進(jìn)行核定，分為五個電壓等級，同步明確各電壓等級承擔(dān)或（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水平。在相關(guān)條件具備時，可進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對輸配電成本的影響。
值得注意的是，電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)輸配電實際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。而當(dāng)輸配電價平衡賬戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進(jìn)行調(diào)整。
在配套改革方面，試點方案提出，要結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。
寧夏成為國家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)輸配電價改革方案獲批的第一個省份，背后是其電力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的日益減弱。據(jù)了解，寧夏電力以火電和新能源為主，其工業(yè)倚重倚能的結(jié)構(gòu)非常明顯，電力成本占工業(yè)成本的三分之一，電解鋁、鐵合金、電石等高載能行業(yè)用電占全區(qū)工業(yè)用電的70%。歷年來的電價調(diào)整，都是以扶持規(guī)模大、電壓等級高的傳統(tǒng)大工業(yè)用戶為主，從而形成了基本電價偏高，且高電壓等級的大工業(yè)用戶電度電價相對較低、低電壓等級及一般工商業(yè)用戶電度電價相對較高的特點。
2014年以來，寧夏面臨日益加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，諸如石嘴山這樣的資源能源型城市一度出現(xiàn)負(fù)增長。為降低企業(yè)成本、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，寧夏今年4月份曾下調(diào)電價，但不少企業(yè)仍然覺得電價偏高，出現(xiàn)一些高載能項目從寧夏向區(qū)外轉(zhuǎn)移、流失的趨勢。
“寧夏的購銷差價達(dá)到0.237元/千瓦時，居西北五省區(qū)之首。工業(yè)企業(yè)的基本電價普遍高于周邊省區(qū)，其他電價不合理已經(jīng)成為制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的突出問題。”寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副秘書長陳莉萍在自治區(qū)政協(xié)十屆三次會議上，提交了《關(guān)于盡快降低我區(qū)工業(yè)企業(yè)基本電價和調(diào)整其他電價》的提案。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從相關(guān)人士處了解到，在推進(jìn)輸配電價改革的同時，下一步寧夏將繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易。去年寧夏電力直接交易規(guī)模達(dá)到100億千瓦時，今年擴(kuò)大到120億千瓦時，將占到全社會用電量的14.14%，占到工業(yè)用電量的15.55%。
此外，打破壟斷，在條件成熟的工業(yè)園區(qū)成立區(qū)別于國家電網(wǎng)的獨立的售電主體。目前，寧夏對此正在進(jìn)行探索，鼓勵社會資本進(jìn)入售電市場，未來希望允許獨立配售電企業(yè)從發(fā)電企業(yè)直接購電，繳納輸電費(fèi)用后，自主向用戶售電。
據(jù)了解，這一改革設(shè)想已經(jīng)引起了多家企業(yè)的關(guān)注，一些企業(yè)希望進(jìn)入這一市場，在寧夏中寧縣、平羅縣兩個工業(yè)園開展嘗試，還可以投資建設(shè)分布式電源。另外，在新建工業(yè)園區(qū)時，有關(guān)部門也設(shè)想采取招投標(biāo)的形式建設(shè)區(qū)域性電網(wǎng)，誰的性價比高誰來投資建設(shè)。
