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　　市域覆蓋城鄉(xiāng)中國的多種社區(qū)形態(tài)，具有相對完備的立法、行政、司法權限，具有統(tǒng)籌基層社會治理、破除九龍治水困局的政府能力。市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化承上啟下的重要一環(huán)，具有非常重要的意義。黨的十九屆四中全會決議指出，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，市域社會治理現(xiàn)代化成為當前推進社會治理現(xiàn)代化的重要任務與切入點。深入貫徹落實這一重要部署，須更好實現(xiàn)政治引領、法治保障、德治教化、自治調(diào)節(jié)、智治支撐五方面作用的聯(lián)動。

　　繼續(xù)發(fā)揮政治引領作用。黨委領導與政府負責是我國社會治理體制的核心，須繼續(xù)釋放政治引領的制度優(yōu)勢。建立黨委領導的組織機制，加強社會治理的頂層設計，重點解決條塊分割、步調(diào)不一、資源分散導致的治理碎片化問題。明確社會治理的牽頭部門，制定階段性目標，落實部門與層級責任，建立兼顧社會秩序與社會活力、行政管控與民生服務的考核指標體系，積極推進市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新試點。以深化行政體制改革為契機，建立社會治理領域大部門、大科室、大網(wǎng)格、大平臺、大執(zhí)法、大服務的組織基礎，借鑒與推廣地方已有的“不見面審批”“全科社工”做法，推動治理的協(xié)同聯(lián)動。做實基層黨群服務中心職能，以人民為中心，將網(wǎng)格化治理的功能從信息采集拓展到輔助監(jiān)管與精細服務，在社區(qū)微治理與民生服務過程中畫好黨群共建共治共享的同心圓。

　　更好發(fā)揮法治保障作用。法治是最穩(wěn)定的治理。當前我國社會治理的諸多困境與法律不健全或執(zhí)法不嚴有關，應針對重點領域，用好設區(qū)市的地方立法權，加強有關法律立改廢工作，強化公平執(zhí)法。將掃黑除惡等專項行動轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的治安行動政策體系，不斷提升視頻監(jiān)控等信息技術應用的規(guī)范性，依法推進社會治安防控建設。制定服務委托、購買事項清單與規(guī)范，實現(xiàn)基層政權與群眾自治組織間法理上的權責義務關系的操作化，明確網(wǎng)格組織的法律定位、入格事項清單及部門間組織關系，依法集成網(wǎng)格資源、形成合力，完善面向基層治理的法治保障體系。建立公共部門數(shù)據(jù)信息歸集共享清單，明確各類數(shù)據(jù)采集與調(diào)用的合法條件與程序，完善電子認證體系，依法打擊網(wǎng)絡犯罪，保護法人與公民信息安全與隱私，加強人工智能等新興領域的法規(guī)研究與創(chuàng)制，完善面向數(shù)字化時代的法治保障體系。重點研究安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域執(zhí)法不嚴以及城市管理等領域選擇性執(zhí)法問題，制定措施，推動社會治理領域有法必依、執(zhí)法必嚴。

　　創(chuàng)新發(fā)揮德治教化作用。法律是成文的道德，道德是心中的法律。法安天下，德潤人心。推進市域社會治理現(xiàn)代化，要重點發(fā)揮德治涵養(yǎng)共同價值觀、維系社會認同與促進社會教化作用。取其精華，去其糟粕，總結(jié)與提煉我國傳統(tǒng)德治的內(nèi)核，重點挖掘儒家孝悌仁愛的理念、修齊治平的責任擔當，挖掘墨家尚賢、非攻、兼相愛、交相利的和平合作精神，挖掘法家講規(guī)矩、求平等、重誠信、賞罰公平的思想，挖掘道家平等、自由、去民苛政、養(yǎng)民自治的主張與豁達平和的社會心態(tài)，引導佛教等民間信仰發(fā)揮抑惡勸善、慈善好施的作用，將有關精神的宣傳與教育融入到社會主義核心價值觀建構中，實現(xiàn)德治教化與凝聚共同價值觀的結(jié)合。創(chuàng)新傳統(tǒng)德治文化載體的利用，依托民間戲曲、鄉(xiāng)約寨規(guī)、家風古訓等，建設傳統(tǒng)家風家訓書畫館、清廉文化館、書院體驗館，鼓勵在與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中實現(xiàn)禮治教化作用。

　　充分發(fā)揮自治調(diào)節(jié)作用。自治在我國傳統(tǒng)治理中發(fā)揮安全閥作用，也是現(xiàn)代治理的應有之義。新時期市域社會治理要在黨委領導、政府負責基礎上，廣泛調(diào)動各方主體積極性，充分發(fā)揮群團協(xié)作、行業(yè)自律、自我服務、基層自治、村民議事說事、家風熏陶、公民自覺的作用，建立多主體多層面的社會自我調(diào)節(jié)機制，將社會矛盾化解在基層。激活村居自治機制，重點加強議事資源、場地、規(guī)則、技能、程序、決策執(zhí)行方面的保障與引導，培育現(xiàn)代文明對話與協(xié)商能力。適應放管服與公共服務需求多元化趨勢，重點培育調(diào)解協(xié)會、勞動關系協(xié)會、行會商會、社區(qū)服務、社會心理服務、法律援助類社會組織，通過購買服務發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發(fā)點和落腳點，聽民聲，匯民智，在為民服務中建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　積極發(fā)揮智治支撐作用?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術迅速發(fā)展并廣泛應用是當前社會治理的重要趨勢，科技成為當前破除社會治理難點痛點的重要支撐。建議建立統(tǒng)一的智能化社會治理監(jiān)測與應用網(wǎng)絡，制定政府部門、技術供應商、采集對象等主體間視頻查詢共享機制。拓展“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”在交通管理、治安管理、環(huán)保整治、應急救援、公共服務、食品藥品監(jiān)管領域的使用，允許在匿名化處理后對視頻數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)開發(fā)，使之成為智慧社會建設與為民服務的有力助手。適應企業(yè)依托技術高度參與治理的趨勢，建立政企聯(lián)動的治理體制，在技術運維、大數(shù)據(jù)挖掘等方面對企業(yè)進行有條件的授權，對涉及公共安全與公民個人合法隱私的部分進行明確限制與約束，規(guī)范政府購買企業(yè)信息化技術的流程與基本模式。