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　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是近些年來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了歷史性的重大變革。通過(guò)梳理現(xiàn)有做法，可以發(fā)現(xiàn)這里既有實(shí)踐創(chuàng)新又有理論創(chuàng)新，既有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又有深刻教訓(xùn)，既有深層問(wèn)題又有更大空間。本文將其融為一體，分五個(gè)部分簡(jiǎn)述如下。

　　一、正確認(rèn)識(shí)區(qū)域轉(zhuǎn)型和區(qū)域升級(jí)的區(qū)別

　　進(jìn)入新常態(tài)、新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，亦即轉(zhuǎn)型發(fā)展。在實(shí)際工作中，有時(shí)候是先轉(zhuǎn)型后升級(jí)或先升級(jí)后轉(zhuǎn)型，更多時(shí)候則是邊轉(zhuǎn)型邊升級(jí)，即在轉(zhuǎn)型中升級(jí)、在升級(jí)中轉(zhuǎn)型，將轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩者融為一體推進(jìn)。所以，我們?cè)谖淖直硎錾蠈⑥D(zhuǎn)型升級(jí)并列。盡管如此，在指導(dǎo)思想上必須明確轉(zhuǎn)型和升級(jí)的本質(zhì)區(qū)別及其重大意義。

　　1.區(qū)域升級(jí)是“做好”的概念，區(qū)域轉(zhuǎn)型則是“做對(duì)”的概念

　　傳統(tǒng)思維認(rèn)為，做好了就有利潤(rùn);現(xiàn)代思維認(rèn)為，做對(duì)了才有利潤(rùn)。這里，升級(jí)是“做好”的概念，即“正確地做事情”，是“下位解”;而轉(zhuǎn)型則是“做對(duì)”的概念，即“做正確的事情”，是“上位解”?，F(xiàn)在看來(lái)，做正確的事情遠(yuǎn)比正確地做事情重要得多。也就是說(shuō)，做對(duì)高于做好。在新時(shí)代，做好了不見(jiàn)得有利潤(rùn)，例如柯達(dá)、富士膠卷做得很好，在世界上數(shù)一數(shù)二，因?yàn)闆](méi)有做對(duì)，所以一個(gè)倒閉一個(gè)衰落。因此，正確的思維是，首先做對(duì)，然后做好。

　　2.區(qū)域升級(jí)說(shuō)到底是不斷“追求卓越”，而區(qū)域轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是首先“在時(shí)代里”

　　從全球看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)代。從生產(chǎn)力層面講，技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)要分別從非互聯(lián)網(wǎng)、非大數(shù)據(jù)、非數(shù)字化、非云化、非物聯(lián)網(wǎng)、非智能化首先轉(zhuǎn)型為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、云化、物聯(lián)網(wǎng)、智能化，由此打造時(shí)代技術(shù)、時(shí)代產(chǎn)品、時(shí)代企業(yè)、時(shí)代產(chǎn)業(yè)。否則，與時(shí)代不契合、不匹配，技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)就會(huì)“不戰(zhàn)而敗”。蘇寧董事長(zhǎng)張近東早在2012年就提出“全面擁抱互聯(lián)網(wǎng)，再造蘇寧”，打造云商，即“云蘇寧”的觀念。他進(jìn)一步提出，“趨勢(shì)取代優(yōu)勢(shì)，這是任何一個(gè)企業(yè)都逃脫不了的宿命”。據(jù)此，所謂打造“中國(guó)制造”升級(jí)版，首先則是打造“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型版，即將“中國(guó)制造”和“時(shí)代特征”融為一體。

　　3.區(qū)域升級(jí)是立足于過(guò)去時(shí)，區(qū)域轉(zhuǎn)型則是立足于將來(lái)時(shí)

　　區(qū)域升級(jí)基于比較優(yōu)勢(shì)理論，基于現(xiàn)有資源發(fā)展基礎(chǔ)選擇去做什么，以昨天定位今天;區(qū)域轉(zhuǎn)型則是基于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，基于未來(lái)時(shí)代發(fā)展需求選擇去做什么，以明天定位今天?；蛘撸瑓^(qū)域升級(jí)更偏重于連續(xù)創(chuàng)新，區(qū)域轉(zhuǎn)型更偏重于非連續(xù)創(chuàng)新。這里，區(qū)域轉(zhuǎn)型體現(xiàn)的是“四個(gè)代表”：代表前沿、代表方向、代表趨勢(shì)、代表未來(lái)。以藥業(yè)公司為例，其轉(zhuǎn)型路徑是：銷(xiāo)售公司—健康公司—金融公司—數(shù)據(jù)公司;以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，亟須融入“八大元素”：生態(tài)元素、文化元素、健康元素、快樂(lè)元素、金融元素、數(shù)據(jù)元素、智慧元素、共享元素①。在由線性變化轉(zhuǎn)向非線性變化的新時(shí)代，區(qū)域轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)大大低于區(qū)域升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4.區(qū)域升級(jí)意味著“原道追趕”，區(qū)域轉(zhuǎn)型則代表著“換道超車(chē)”

　　在新時(shí)代，一切都在顛覆之中，一切都在重構(gòu)之中。就企業(yè)發(fā)展而言，“我打敗你，與你無(wú)關(guān)”。例如，數(shù)碼相機(jī)VS照相膠卷、高德地圖VS導(dǎo)航設(shè)備、淘寶商城VS實(shí)體商店、網(wǎng)絡(luò)銀行VS傳統(tǒng)銀行、美團(tuán)外賣(mài)VS康師傅方便面、移動(dòng)支付VS小偷扒手。就區(qū)域發(fā)展而言，例如貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的崛起。現(xiàn)在，談貴州必談大數(shù)據(jù)，談大數(shù)據(jù)必談貴州，貴州已發(fā)展為“云上貴州”。其經(jīng)驗(yàn)有四條：無(wú)中生有、換道超車(chē)、強(qiáng)內(nèi)聚外、融會(huì)貫通，換道超車(chē)是其重要經(jīng)驗(yàn)之一。2016年5月，李克強(qiáng)總理在貴州出席第二屆中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)時(shí)說(shuō)，貴州是中國(guó)過(guò)去最落后的省份之一，但在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在了全國(guó)前列，這里挖掘著“鉆石礦”，生長(zhǎng)著“智慧樹(shù)”。因?yàn)?ldquo;換道”，大家在同一起跑線上，所以“超車(chē)”成為可能。需要指出的是，在原道中“彎道超車(chē)”是不可能的。一則彎道小了，容易翻車(chē)，很危險(xiǎn);二則彎道大了，繞得太遠(yuǎn)，不經(jīng)濟(jì)。關(guān)于“換道”，目前很多人看不見(jiàn)、看不懂、看不起，一旦醒來(lái)，則來(lái)不及。

　　5.區(qū)域升級(jí)是漸近性的，區(qū)域轉(zhuǎn)型則是顛覆性的

　　升級(jí)代表多次性量變，轉(zhuǎn)型則代表一次性質(zhì)變。在新時(shí)代，先質(zhì)變后量變。不可否認(rèn)，量變引起質(zhì)變，但是多少次量變引起質(zhì)變，多長(zhǎng)時(shí)間量變引起質(zhì)變，這顯然是一個(gè)長(zhǎng)周期的過(guò)程。在非線性變化成為常態(tài)的新時(shí)代，持續(xù)性地不斷迭代即升級(jí)恐怕難以跟上“時(shí)代發(fā)展”，而轉(zhuǎn)型則一步對(duì)接“時(shí)代發(fā)展”。換句話說(shuō)，轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)“革命”。革命，在過(guò)去那是“砍腦袋”的，推翻一個(gè)舊社會(huì)、建立一個(gè)新社會(huì);在現(xiàn)在則是“換腦袋”的，改造一個(gè)舊經(jīng)濟(jì)、再造一個(gè)新經(jīng)濟(jì)。在區(qū)域轉(zhuǎn)型探索中必須堅(jiān)持兩個(gè)原則：一是在規(guī)劃中基于前瞻思維，領(lǐng)先時(shí)代一步;二是在執(zhí)行中基于時(shí)代特征，一步對(duì)接時(shí)代。

　　二、正確認(rèn)識(shí)第三次轉(zhuǎn)型和前兩次轉(zhuǎn)型的區(qū)別

　　概而言之，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共發(fā)生了三次大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)型。

　　1.經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型分為三個(gè)階段：1978—1991年，市場(chǎng)的補(bǔ)充性作用階段。包括：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè);計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔;有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。1992—2012年，市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用階段。1992年，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2013年至今，市場(chǎng)的決定性作用階段。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　根據(jù)王小魯、樊綱等人的研究，2016年按地區(qū)計(jì)算的市場(chǎng)化指數(shù)，東部地區(qū)為8.67，中部地區(qū)為6.91，東北地區(qū)為6.53，西部地區(qū)為5.05。全國(guó)平均水平，2018年為5.45，2016年為6.72，期間增加了1.27。其中，東部地區(qū)和中部地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)分別增加了1.80和1.52，市場(chǎng)化在東部地區(qū)和中部地區(qū)的進(jìn)展情況要優(yōu)于全國(guó)平均水平;西部地區(qū)和東北地區(qū)的市場(chǎng)化指數(shù)分別增加了0.80和0.90，市場(chǎng)化在西部地區(qū)和東北地區(qū)的進(jìn)展情況則要落后于全國(guó)平均水平。各地區(qū)間的市場(chǎng)化差異不僅沒(méi)有出現(xiàn)收斂的跡象，反而呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)②。

　　2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一性轉(zhuǎn)向地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性

　　20世紀(jì)末期，地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一性問(wèn)題逐漸凸顯。過(guò)去大都根據(jù)資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)形成，特別是一些城市依托資源建成，單一資源主導(dǎo)。出現(xiàn)典型的相對(duì)單一產(chǎn)品地區(qū)，例如單一煤炭、單一石油、單一鋼鐵、單一汽車(chē)、單一紡織等城市。這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性，一業(yè)獨(dú)大;企業(yè)結(jié)構(gòu)單一性，一企獨(dú)大;就業(yè)結(jié)構(gòu)單一性，一家獨(dú)大(如家庭三代人在一家大企業(yè)上學(xué)上班)。伴隨著資源的枯竭，產(chǎn)業(yè)超于衰落，從而引致整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅下滑，城市發(fā)生衰落，社會(huì)問(wèn)題嚴(yán)重。進(jìn)入21世紀(jì)，各地紛紛向地區(qū)產(chǎn)業(yè)多樣性發(fā)展?，F(xiàn)在整體來(lái)看，地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)崛起，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)韌性形成③。盡管如此，個(gè)別地區(qū)特別是東北地區(qū)絕大部分城市，經(jīng)濟(jì)再次衰退，人口大量外流，“東北現(xiàn)象”嚴(yán)重。

　　3.經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)型：從舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)

　　當(dāng)今時(shí)代，世界面臨百年未有之大變局。就技術(shù)革命重大變化而言，一是從PC互聯(lián)網(wǎng)到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，二是從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，三是從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，四是從萬(wàn)物互聯(lián)到萬(wàn)物智能，五是從物聯(lián)網(wǎng)到智聯(lián)網(wǎng)④。與此相契合，在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，則是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)疊加，即新經(jīng)濟(jì)的崛起、突起。綜合國(guó)外、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界以及國(guó)內(nèi)企業(yè)界、政府界的認(rèn)識(shí)，基于新經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新”的本質(zhì)特征，可將新經(jīng)濟(jì)用“硬”和“軟”兩種視角加以整合：從硬的視角看，新經(jīng)濟(jì)由新技術(shù)、新材料、新能源、新金融、新制造、新零售、新服務(wù)所驅(qū)動(dòng);從軟的視角看，新經(jīng)濟(jì)由新思維、新理念、新制度、新規(guī)則、新業(yè)態(tài)、新組織、新機(jī)制所驅(qū)動(dòng)。從而，新經(jīng)濟(jì)可被定義為基于“硬驅(qū)動(dòng)”和“軟驅(qū)動(dòng)”以及交互驅(qū)動(dòng)所產(chǎn)生的一種新型經(jīng)濟(jì)模式⑤。通俗地講，所謂新經(jīng)濟(jì)就是被上述幾新“改造過(guò)了”的“新實(shí)體”。

　　從舊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。廣義地講，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換包括如下方面：一是從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是從主要依賴物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向主要依賴智力資本，創(chuàng)新不只是指技術(shù)創(chuàng)新，而且還有思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，它們都是人類的“智力產(chǎn)出”而非自然的“物質(zhì)產(chǎn)出”，而“智力產(chǎn)出”關(guān)鍵在于研發(fā)人員。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的數(shù)據(jù)，2017年每百萬(wàn)人中研發(fā)人員數(shù)量，世界平均水平為1277人，中國(guó)僅為1176人;發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平為4000人，韓國(guó)高達(dá)7000多人。這里，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而且轉(zhuǎn)向創(chuàng)新引領(lǐng)。二是從硬性資源轉(zhuǎn)向軟性資源。軟性資源含義很廣，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)(包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等)、知識(shí)體系、軟件、網(wǎng)絡(luò)、商譽(yù)、文化、理念、數(shù)據(jù)等。與硬性資源相反，軟性資源具有以下特點(diǎn)：可共享性使用;用一次多一次，越用越多;以軟性資源為基礎(chǔ)形成的經(jīng)濟(jì)體系，邊際成本遞減、邊際收益遞增;具有無(wú)限性，因?yàn)檐浶再Y源可以創(chuàng)造軟性資源⑥。三是從實(shí)體空間轉(zhuǎn)向虛擬空間。比較而言，實(shí)體空間是有形的、有界的、有限的、有差異的(非均質(zhì)性)、低速運(yùn)行;虛擬空間則是無(wú)形的、無(wú)界的、無(wú)限的、無(wú)差異的(均質(zhì)性)、高速運(yùn)行(零時(shí)間、零距離、零成本)。在這個(gè)虛實(shí)兼具、相互交融的“新世界”里，許多沿用百年、千年的規(guī)則、原理不管用了。虛擬空間的出現(xiàn)改變了產(chǎn)業(yè)邊界、市場(chǎng)邊界、企業(yè)邊界乃至國(guó)家邊界，使得距離對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束大大降低。

　　三、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的關(guān)系

　　1.二者關(guān)系辨析

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，雙向影響、相互決定。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型更加突出;現(xiàn)在，城市轉(zhuǎn)型決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加突出。概括說(shuō)來(lái)，各地更加突出以下兩個(gè)方面環(huán)境建設(shè)，以此提升城市生活品質(zhì)，旨在引智引資，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是修復(fù)自然環(huán)境。為了城市轉(zhuǎn)型，各地著力修復(fù)自然環(huán)境。通過(guò)種樹(shù)修水，形成花香鳥(niǎo)語(yǔ)、碧波蕩漾、藍(lán)天白云、休閑娛樂(lè)場(chǎng)景，包括打造城市廣場(chǎng)、城市公園、城市濕地、城市綠化，把“綠水青山”變成“金山銀山”。二是打造人文環(huán)境。為了城市轉(zhuǎn)型，各地著力打造人文環(huán)境。除人文歷史外，著力發(fā)展現(xiàn)代教育、現(xiàn)代醫(yī)療、現(xiàn)代養(yǎng)老。教育吸引孩子，醫(yī)養(yǎng)吸引老人。孩子、老人有了保障，高端人才就吸引來(lái)了、留下來(lái)了。人留住了，人氣旺了;人才多了，人氣強(qiáng)了。產(chǎn)業(yè)跟著人才走，人才跟著生活走。這個(gè)“生活”首先就是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老。有了高端人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能體現(xiàn)時(shí)代性、先進(jìn)性、前瞻性、未來(lái)性。

　　2.典型案例分析

　　江蘇省徐州市是典型的老工業(yè)基地、資源型城市，資源面臨枯竭，發(fā)展走入瓶頸。徐州曾有130多年的采煤歷史，也因此留下許多生態(tài)遺患，空氣水質(zhì)因此污染，可謂“滿目瘡痍”，十多年來(lái)，徐州大量關(guān)閉礦井，采煤技術(shù)、專業(yè)人才到西部去、到國(guó)外去;在市區(qū)山上大規(guī)模地種樹(shù)，把連片塌陷區(qū)改造成湖泊。通過(guò)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，整個(gè)城市面貌煥然一新。過(guò)去，一城煤炭半城土;現(xiàn)在，一城青山半城湖。2017年12月12日至13日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大后首次到地方調(diào)研考察，選擇了江蘇徐州。兩天內(nèi)，習(xí)總書(shū)記考察了一家企業(yè)(徐工集團(tuán))，視察了一處濕地(賈旺區(qū)潘安湖)，走訪了一個(gè)村莊(馬莊村)，瞻仰了一座紀(jì)念塔(淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔)，參觀了一座紀(jì)念館(淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館)。徐工集團(tuán)，它完全自主研發(fā)，擁有30多項(xiàng)專利，多個(gè)產(chǎn)品打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。賈旺區(qū)潘安湖，其前身是一大塊采煤塌陷地，2010年起開(kāi)始實(shí)施挖土造田、挖湖造景，如今變成湖闊景美的國(guó)家濕地公園。潘安湖不僅成為徐州地區(qū)水域面積最大的人工湖，而且也是全國(guó)采煤塌陷地修復(fù)治理的樣板區(qū)?，F(xiàn)在徐州不像一個(gè)煤炭城市，倒像一個(gè)江南秀城。習(xí)總書(shū)記這次到徐州來(lái)曾說(shuō)，“徐州現(xiàn)在有點(diǎn)像杭州”。馬莊村，它從以煤為主轉(zhuǎn)型為多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，走出了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。徐州作為戰(zhàn)略要地，人文歷史深厚。遠(yuǎn)的歷史典故，轄區(qū)內(nèi)有劉邦故里;近的則有解放戰(zhàn)爭(zhēng)、淮海戰(zhàn)役。還有，這里高等教育相對(duì)發(fā)達(dá)，作為一個(gè)地級(jí)城市，擁有6所高等院校(中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)、徐州工程學(xué)院、工程兵指揮學(xué)院、空軍后勤學(xué)院)。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，徐州獲2018年聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。這是全球人居領(lǐng)域規(guī)格最高的獎(jiǎng)項(xiàng)，由聯(lián)合國(guó)人居署1989年發(fā)起。據(jù)了解，2018年聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)全球共有58項(xiàng)申請(qǐng)，5項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中3項(xiàng)為個(gè)人，1項(xiàng)為項(xiàng)目，1項(xiàng)為城市。徐州市是全球唯一的獲獎(jiǎng)城市。

　　“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源”。有了人才，才有了新興產(chǎn)業(yè)。整體看來(lái)，為了吸引人才，各地開(kāi)啟了由“以企為本的營(yíng)商環(huán)境”向“以人為本的營(yíng)商環(huán)境”的轉(zhuǎn)變。所謂“以人為本的營(yíng)商環(huán)境”，既包括自然環(huán)境，又包括人文環(huán)境。自然環(huán)境是指一個(gè)地區(qū)“天更藍(lán)了，水更清了，地更綠了”;人文環(huán)境包括教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、娛樂(lè)，以及民主、法治、公平、正義、安全、尊嚴(yán)等等。唯此，創(chuàng)新才能真正成為第一動(dòng)力，發(fā)展才能真正擁有不竭源泉。

　　四、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和思維轉(zhuǎn)型的關(guān)系

　　1.轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)行區(qū)別

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)把區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展等同于區(qū)域轉(zhuǎn)行發(fā)展。做制造業(yè)的聽(tīng)說(shuō)商貿(mào)業(yè)的利潤(rùn)很高，然后轉(zhuǎn)行去做商貿(mào)業(yè);做商貿(mào)業(yè)的聽(tīng)說(shuō)房地產(chǎn)的利潤(rùn)很高，然后轉(zhuǎn)行去做房地產(chǎn);做房地產(chǎn)的聽(tīng)說(shuō)金融業(yè)的利潤(rùn)很高，然后轉(zhuǎn)行去做金融業(yè)。在金融業(yè)內(nèi)，做銀行業(yè)的聽(tīng)說(shuō)證券業(yè)利潤(rùn)很高，然后轉(zhuǎn)行去做證券業(yè)。你折騰來(lái)我折騰去，所有產(chǎn)業(yè)都無(wú)提升。問(wèn)題的關(guān)鍵是，在新時(shí)代，所有產(chǎn)業(yè)都在顛覆之中，需要全面轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)，先前的產(chǎn)業(yè)在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新技術(shù)群”面前，正發(fā)生或已發(fā)生了根本性的“革命”，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)成為必然。需要指出的是，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)行。

　　2.“轉(zhuǎn)型找死”謬論

　　目前有一種說(shuō)法，“區(qū)域轉(zhuǎn)型是找死，不轉(zhuǎn)型是等死”，反正是死，早晚是死。這是徹頭徹尾的謬論，必須徹底拋棄。正確的邏輯是：若不轉(zhuǎn)型，肯定死路一條;只有轉(zhuǎn)型，才有重生希望。關(guān)鍵是怎么轉(zhuǎn)型、向哪里轉(zhuǎn)型。實(shí)踐證明，向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)(智能經(jīng)濟(jì))為代表的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是發(fā)展大勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模高達(dá)31.3萬(wàn)億元，躍居世界第二，占GDP的34.8%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)(智能經(jīng)濟(jì))已成為全球主要大國(guó)和地區(qū)重塑競(jìng)爭(zhēng)力的共同選擇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)(智能經(jīng)濟(jì))為代表的新經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中形成強(qiáng)勁勢(shì)頭。

　　3.轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)悖論

　　一般而言，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，地區(qū)財(cái)力十分充足，這時(shí)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展缺乏壓力、動(dòng)力，無(wú)意轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候，地區(qū)財(cái)力十分拮據(jù)，這時(shí)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力、動(dòng)力都具備了，但是區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展失去財(cái)力支撐，無(wú)力轉(zhuǎn)型。這樣幾個(gè)搖擺下來(lái)，錯(cuò)失區(qū)域轉(zhuǎn)型良機(jī)。在這方面，山西省太原市幾經(jīng)反復(fù)，教訓(xùn)深刻。所以說(shuō)必須居安思危，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越好，越要啟動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　4.轉(zhuǎn)型陣痛擔(dān)當(dāng)

　　轉(zhuǎn)型是有成本有代價(jià)的。早在20世紀(jì)90年代初期，作為老工業(yè)基地的洛陽(yáng)，搞活國(guó)有企業(yè)很難，但是不能搞死，婦聯(lián)、工會(huì)、銀行、政府都不答應(yīng)。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，廣東省在全國(guó)率先“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)“鳳凰涅槃”：新體制牽動(dòng)，新機(jī)制驅(qū)動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。曾經(jīng)一段時(shí)間，“籠子空了，鳥(niǎo)沒(méi)進(jìn)來(lái)”。但是，深圳市轉(zhuǎn)型發(fā)展成功，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展走在全國(guó)前列。2018年，山東省在全國(guó)率先實(shí)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。目前，部分落后產(chǎn)能得到淘汰，新興產(chǎn)業(yè)培育需要過(guò)程，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)回落存在一定必然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1—6月，山東省GDP增長(zhǎng)5.4%，低于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。因此，區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須敢于擔(dān)當(dāng)，“功成不必在我”。

　　五、正確認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵

　　1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　(1)產(chǎn)業(yè)間升級(jí)。在各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，由第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)為主，即由“二三一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;三二一”結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重分別為10.0%、43.9%、46.1%。也就是說(shuō)，從2013年起，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2017年中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重分別為7.9%、40.5%、51.6%。也就是說(shuō)，從2017年起，第三產(chǎn)業(yè)比重首次占GDP的一半以上。

　　(2)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。在某一產(chǎn)業(yè)中，由勞動(dòng)密集、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè);由低技術(shù)、低附加值轉(zhuǎn)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)?；蛘?，在工業(yè)內(nèi)部，由輕型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向重型產(chǎn)業(yè)為主;在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，由生活性服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主。

　　(3)產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)。即由處于微笑曲線低端的中游制造環(huán)節(jié)分別轉(zhuǎn)向高端的上游研發(fā)環(huán)節(jié)、下游營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、整體營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)。這里，制造環(huán)節(jié)包括試制、一般部件制造、核心部件制造、組裝;研發(fā)環(huán)節(jié)包括研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì);營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)包括渠道、品牌、物流、服務(wù);營(yíng)運(yùn)環(huán)節(jié)包括鏈接、集成、整合、配置⑦。

　　(4)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)。一般而言，產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)屬于橫向升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)則屬于縱向升級(jí)。也就是說(shuō)，不論從事制造還是研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、營(yíng)運(yùn)，都要由模塊供應(yīng)商升級(jí)為系統(tǒng)集成商，再進(jìn)一步升級(jí)為規(guī)則設(shè)計(jì)商⑧，即全面提升在各自環(huán)節(jié)中產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的地位，使之發(fā)揮“龍頭作用”。這里，誰(shuí)能控制產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈的紐帶、價(jià)值鏈的樞紐，誰(shuí)就是龍頭老大。

　　2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新技術(shù)群”加速推進(jìn)，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能終端，DT、CPS、VR、AR，識(shí)別技術(shù)、無(wú)人技術(shù)、3D技術(shù)、5G技術(shù)，以及區(qū)塊鏈等，它們深刻地改變著原來(lái)的產(chǎn)業(yè)方式和生產(chǎn)方式。目前看來(lái)，任何產(chǎn)業(yè)都要朝著互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+和人工智能+、區(qū)塊鏈+等方向進(jìn)行重構(gòu)。不僅如此，部分產(chǎn)業(yè)不僅生產(chǎn)過(guò)程完全去物質(zhì)化，而且產(chǎn)品形態(tài)完全去物質(zhì)化⑨。

　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是產(chǎn)業(yè)分工深化，即從產(chǎn)業(yè)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向行業(yè)成為產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)、部件成為產(chǎn)業(yè)，乃至區(qū)段成為產(chǎn)業(yè)、環(huán)節(jié)成為產(chǎn)業(yè)⑩。最終，模塊成為產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了“小模塊大產(chǎn)業(yè)”“小模塊大市場(chǎng)”的情形。二是產(chǎn)業(yè)整合加速，一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融為一體，上游中游下游融為一體，即出現(xiàn)了“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全生態(tài)圈”的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)生了破界、跨界、無(wú)界的變化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成為必然?。

　　(3)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。過(guò)去，以公司制企業(yè)為主，主要基于內(nèi)部管理成本降低，通過(guò)兼并收購(gòu)，把外部?jī)?nèi)部化，產(chǎn)權(quán)關(guān)系鏈接形成母子公司體制;現(xiàn)在，以生態(tài)化企業(yè)為主，主要基于外部交易成本降低，通過(guò)外包眾包，把內(nèi)部外部化，契約關(guān)系鏈接打造商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?。過(guò)去，用加法把企業(yè)做大做強(qiáng)，體現(xiàn)規(guī)模之大、實(shí)力之大、無(wú)形之大，是一種“大一統(tǒng)”結(jié)構(gòu)企業(yè)，重資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，線性增長(zhǎng);現(xiàn)在，用減法把企業(yè)做強(qiáng)做大，體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)之大、勢(shì)力之大、無(wú)形之大，是一種“模塊化”結(jié)構(gòu)企業(yè)，輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，非線性增長(zhǎng)。

　　(4)產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)型。過(guò)去，產(chǎn)業(yè)布局主要基于實(shí)體空間，并且主要基于陸域;現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)布局不僅基于實(shí)體空間，而且基于虛擬空間，要基于“實(shí)體空間和虛擬空間兩者打通、融為一體”的原理進(jìn)行重構(gòu)、優(yōu)化?。不僅如此，在實(shí)體空間布局中，還要把陸域、海域、空域三者統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)盤(pán)布局。即使空域，也要統(tǒng)籌謀劃低空產(chǎn)業(yè)、高空產(chǎn)業(yè)、太空產(chǎn)業(yè)整體格局。

　　(5)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。目前，新制造、新零售、新金融、新能源、新服務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，其中汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尤為典型。具體來(lái)說(shuō)，在定位上，汽車(chē)要由交通工具轉(zhuǎn)向智能終端，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)成為主攻方向;在制造上，汽車(chē)要由部件組裝轉(zhuǎn)向3D打印，“把汽車(chē)打印出來(lái)”，實(shí)現(xiàn)智能制造;在動(dòng)力上，汽車(chē)要由傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)向新型能源，即從燃油車(chē)轉(zhuǎn)向電動(dòng)車(chē);在駕駛上，汽車(chē)要由有人駕駛轉(zhuǎn)向無(wú)人駕駛;在空間上，汽車(chē)要由陸面運(yùn)行轉(zhuǎn)向空中飛行，即“讓汽車(chē)飛起來(lái)”，飛行汽車(chē)，陸空一體;在出行上，汽車(chē)要由單獨(dú)擁有轉(zhuǎn)向共享出行;在生態(tài)上，硬件包括充電裝置、道路設(shè)施，軟件包括網(wǎng)絡(luò)安全、交通規(guī)則、5G技術(shù)，即全部基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要全部重構(gòu)?。

　　由上可見(jiàn)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅產(chǎn)業(yè)升級(jí)層面空間很大，特別是在全球“三鏈”中的“龍頭作用”地位還差得遠(yuǎn)，而且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面空間更大。關(guān)于“五大轉(zhuǎn)型”，客觀地講，只是開(kāi)了個(gè)頭，今后的路還很長(zhǎng)。不過(guò)，“只要找對(duì)了路，就不怕遠(yuǎn)”。畢竟，做對(duì)才是根本。

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　　基金項(xiàng)目

　　本文系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程項(xiàng)目“新經(jīng)濟(jì)與中國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2017-gjs013)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所智庫(kù)課題“中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2018P01)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院登峰戰(zhàn)略企業(yè)管理優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的階段性成果。