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　　社區(qū)治理是國家治理的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)治理的鮮明特征，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新是我們?cè)诨鶎由鐣?huì)治理方面的獨(dú)特優(yōu)勢，必須不斷鞏固和加強(qiáng)。

　　前提：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

　　新中國成立70年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的根本性變革，取得了輝煌的成就。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的生活方式、思想觀念和服務(wù)需求都發(fā)生了新變化，我們黨對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新的各個(gè)方面實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)服務(wù)型政黨建設(shè)，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作的重中之重，為社區(qū)治理創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)全面貫穿于社會(huì)治理的各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，是70年來中國社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理變革的重要經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)治理創(chuàng)新的必要條件與必然選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在紛繁復(fù)雜的社會(huì)治理和改革創(chuàng)新中，我們黨必須始終擔(dān)當(dāng)政治領(lǐng)導(dǎo)核心的角色，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

　　任務(wù)：構(gòu)建以黨建為魂的社區(qū)治理工作格局

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨對(duì)社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在于建立健全黨對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)體制，突出牽頭和抓總，突出制度和規(guī)范，建立縱向到底、橫向到邊、服務(wù)到位的社區(qū)治理體系，構(gòu)建以黨建為魂的共建共治共享的社區(qū)治理格局。

　　提升各級(jí)黨委縱向到底的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)化市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織多級(jí)聯(lián)動(dòng)，確保社區(qū)黨組織有充足的資源和能力為群眾服務(wù)。社會(huì)治理創(chuàng)新是綜合性的改革行動(dòng)，是一種全方位、多領(lǐng)域、深層次的協(xié)同改革策略，既要推動(dòng)治理資源向黨領(lǐng)導(dǎo)的中樞治理機(jī)構(gòu)集中，同時(shí)向基層治理單元下移。一方面，地方各級(jí)黨委和政府要根據(jù)中央層面建立的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全內(nèi)嵌于黨建工作或依托黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮社區(qū)治理“一線指揮部”的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種行政資源，強(qiáng)化“龍頭”帶動(dòng)。另一方面，改革基層行政體制，利用政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，以扁平化和大部制為導(dǎo)向，對(duì)基層政府部門權(quán)力和辦事流程進(jìn)行再造和整合，促進(jìn)政府職能的融合，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　提升社區(qū)黨組織橫向到邊的協(xié)同治理能力，強(qiáng)化社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，確保基層治理的共建共治共享。黨組織在社區(qū)治理中不可避免會(huì)遇到治理資源不足的問題，需要整合區(qū)域內(nèi)駐區(qū)單位資源，形成區(qū)域化大黨建格局;一方面，社區(qū)黨組織可以吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人形成大黨(工)委體制;另一方面，以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，建立開放性的互聯(lián)互動(dòng)紐帶，通過簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等加強(qiáng)組織共建，通過共同開展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育等推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務(wù)等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，深入拓展區(qū)域化黨建。

　　提升社區(qū)黨組織服務(wù)到位的精準(zhǔn)服務(wù)能力，強(qiáng)化黨建網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格的融合，確保社區(qū)服務(wù)的全面化和精細(xì)化。為推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”的社區(qū)網(wǎng)格化大黨建工作格局是社區(qū)治理的必然趨勢。做實(shí)網(wǎng)格黨建，促進(jìn)精細(xì)化治理，需要根據(jù)地域、居民、駐區(qū)單位、黨組織和黨員等情況，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記或黨小組組長，建強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，隨時(shí)隨地了解群眾需求和困難。加強(qiáng)網(wǎng)格資源配置，把公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，精準(zhǔn)投送到千家萬戶。

　　保障：良好的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

　　提升黨在社區(qū)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力和組織領(lǐng)導(dǎo)力，最終離不開基層黨組織的思想領(lǐng)導(dǎo)力。良好的政風(fēng)和作風(fēng)，是一切社會(huì)改革創(chuàng)新的保障。從一定意義上講，良好的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，本身就是社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)和社會(huì)治理的組成部分，就是社區(qū)治理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

　　加強(qiáng)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造社區(qū)改革創(chuàng)新的良好環(huán)境，需要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，強(qiáng)化社區(qū)黨組織的政治功能和思想領(lǐng)導(dǎo)力。黨組織應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，積極推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)頭腦。加強(qiáng)對(duì)基層各類組織的政治引領(lǐng)和對(duì)居民群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)決同削弱和反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、干擾和破壞城市社會(huì)穩(wěn)定的行為作斗爭。嚴(yán)肅黨的組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”和黨支部主題黨日制度，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

　　加強(qiáng)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，關(guān)鍵在于建設(shè)好基層服務(wù)型黨組織，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)。自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。