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　　青龍縣作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、助力脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，緊緊圍繞貧困勞動(dòng)力這個(gè)脫貧主體，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過(guò)創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶手段，開展供需式幫扶、保姆式服務(wù)，推動(dòng)分類引導(dǎo)、精準(zhǔn)滴管，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，2016年以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25911人次，年穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到63%以上，人均年收入2萬(wàn)元左右。2018年青龍縣141個(gè)貧困村、6.7萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，以華北第一、全國(guó)第八的優(yōu)異成績(jī)成功脫貧。

　　一、開展“四項(xiàng)”培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。結(jié)合貧困村實(shí)際需求，以勞動(dòng)者急需的、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)和工種為主，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開展多元化培訓(xùn)。一是“整合資源”抓聯(lián)合培訓(xùn)。創(chuàng)新建立“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)合”的大聯(lián)合培訓(xùn)模式，以縣就業(yè)部門為依托，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，遴選各校教學(xué)業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林所站技術(shù)人員，成立電工、焊工、家政服務(wù)、餐飲服務(wù)教研組，探索改進(jìn)教學(xué)模式，為學(xué)員打造專項(xiàng)服務(wù)課程。二是“量體裁衣”抓訂單培訓(xùn)。建立勞務(wù)市場(chǎng)信息“觀察員”制度，從縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)選任綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力優(yōu)、工作責(zé)任心強(qiáng)的工作人員為“觀察員”，盯緊盯牢北京、天津等重點(diǎn)勞務(wù)輸出目標(biāo)地，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)用工信息，建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)用工檔案，詳細(xì)了解用工所需技能、人數(shù)、期限等信息，根據(jù)企業(yè)的用工信息“訂單”，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與用工需求無(wú)縫對(duì)接。三是“送課上門”抓設(shè)點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)調(diào)查研究，突出培訓(xùn)的靈活性、針對(duì)性和實(shí)用性，通過(guò)精確定位貧困群眾所需技能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“設(shè)點(diǎn)”，有側(cè)重性地進(jìn)行技能培訓(xùn)，組織縣內(nèi)300多名科技特派員和專業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，免費(fèi)送課上門，大力開展果樹修剪、中藥材種植、家庭手工業(yè)等培訓(xùn)。四是“示范引領(lǐng)”抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極開展“培訓(xùn)基地+興業(yè)人才+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”三位一體的“技能孵化”行動(dòng)，提供低成本、便利化、開放式的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，邀請(qǐng)市創(chuàng)業(yè)就業(yè)訓(xùn)練中心優(yōu)秀講師為有創(chuàng)業(yè)意向者提供創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，幫助發(fā)展手工業(yè)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開設(shè)“草根課堂”，組織縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)典型“現(xiàn)身說(shuō)法”，幫助學(xué)員更新理念、開拓思路，堅(jiān)定信心。

　　二、當(dāng)好“三個(gè)”角色，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。精準(zhǔn)掌握不同服務(wù)對(duì)象需求，創(chuàng)新服務(wù)方式、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，努力在構(gòu)建全方位、立體式服務(wù)體系上做文章，切實(shí)為貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。一是當(dāng)“信息顧問(wèn)”。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善勞務(wù)輸出信息資源庫(kù)，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況實(shí)行“實(shí)名制”微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)了“一人一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫(kù)”。在縣人事勞動(dòng)部門設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，免費(fèi)向農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體免費(fèi)開放提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、信息查詢、崗位項(xiàng)目推薦等服務(wù)。2016年以來(lái)，共免費(fèi)發(fā)放就業(yè)服務(wù)信息3500條，涉及就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)。二是當(dāng)“就業(yè)紅娘”。邀請(qǐng)外出致富能人成立“能人回鄉(xiāng)導(dǎo)師團(tuán)”下鄉(xiāng)進(jìn)村，通過(guò)分享自身就業(yè)資源開拓貧困勞動(dòng)力脫貧路徑，實(shí)現(xiàn)先富幫后富，共奔小康路。以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立家政服務(wù)員輸出基地，加強(qiáng)與京津及省內(nèi)月嫂、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)公司的溝通聯(lián)系，每年向北京、天津、唐山等地輸出家政服務(wù)人員。緊盯縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“三同時(shí)”戰(zhàn)略，即項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)了解用工需求、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)儲(chǔ)備人才、項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)提供合格工人，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三是當(dāng)就業(yè)“引擎”。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施貧困家庭扶持計(jì)劃，加大對(duì)貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的政策扶持力度，為其提供就業(yè)崗位。同時(shí)，針對(duì)符合條件的貧困家庭高校未就業(yè)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，提供不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款、5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。

　　三、推行“四化”服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。建立“政府推動(dòng)、品牌促動(dòng)、能人帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)”的工作機(jī)制，以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，充分激發(fā)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力。一是做大勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出規(guī)?；?。以縣人力資源市場(chǎng)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體，村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站為依托，采取定期招聘、專場(chǎng)招聘、集市擺攤設(shè)點(diǎn)招聘、入村巡回招聘等形式，利用縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)。成功舉辦兩屆秦皇島市精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)勞務(wù)洽談會(huì)和90場(chǎng)次“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型勞務(wù)洽談會(huì)活動(dòng)。二是強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出品牌化。主動(dòng)與京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)搞好對(duì)接，不斷加大“訂單式”“定向性”勞務(wù)輸出。充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，大力推介和擴(kuò)大“河北—北京”家政服務(wù)基地、“滿鄉(xiāng)服務(wù)員”“鋁合金安裝工”“村鎮(zhèn)建筑工匠”等勞務(wù)品牌知名度，推動(dòng)以品牌帶動(dòng)就業(yè)，以品牌促進(jìn)增收。三是創(chuàng)辦就業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出組織化。由縣就業(yè)服務(wù)部門牽頭，村“兩委”班子為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，成立農(nóng)民就業(yè)協(xié)會(huì)組織，建立“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的工作機(jī)制，積極實(shí)施能人帶動(dòng)工程，由村內(nèi)外出致富能手、勞務(wù)輸出帶頭人，帶動(dòng)勞動(dòng)力外出就業(yè)。目前已成立農(nóng)民就業(yè)協(xié)會(huì)165個(gè)，形成了“你幫我、我?guī)退⑼獬鲋赂豢看蠹?rdquo;的良好傳幫帶效果，有力促進(jìn)了貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是搭建扶貧車間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)同步化。充分利用村小學(xué)舊址、村集體活動(dòng)場(chǎng)所舊址和村民自家庭院等，探索建設(shè)以發(fā)展家庭手工業(yè)為主的“扶貧車間”，依托手工業(yè)龍頭企業(yè)，積極解決留守婦女和留守老人“就業(yè)難”、企業(yè)“招工難”等難題，引導(dǎo)服裝加工、手套加工、箱包加工、玉米皮編織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向扶貧車間“放活兒”。

　　四、實(shí)施“三段”維權(quán)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果。加強(qiáng)勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益常態(tài)化建設(shè)，按照源頭預(yù)防和抓早抓小相結(jié)合的原則，建立“事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后速?zèng)Q”三位一體勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是事前防微杜漸。以網(wǎng)格為單位，摸清用人單位基本情況，形成信息準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)齊全、資源共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)信息體系。暢通投訴渠道，向社會(huì)公布維權(quán)電話，簡(jiǎn)化程序，快速受理投訴舉報(bào)。二是事中立體監(jiān)管。在開展勞務(wù)輸出工作中，加強(qiáng)勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)合同的簽訂與指導(dǎo);在日常工作中，結(jié)合勞動(dòng)合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查，密切關(guān)注建筑、制造加工、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資問(wèn)題企業(yè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)狀況，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。三是事后快速解決。充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察維權(quán)的效能作用，建立勞資糾紛案件的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁、裁決一條龍服務(wù)，從嚴(yán)從快妥善處理農(nóng)民工工傷事故或勞務(wù)糾紛，特別是群體性欠薪和惡意欠薪事件，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。2016年以來(lái)，已為8361名勞動(dòng)者追討勞動(dòng)報(bào)酬6200余萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)民工向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院申請(qǐng)裁決15起，涉及1602人，涉案金額2327萬(wàn)元，行政處理后法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行案件1起，涉及819人，涉案金額14176萬(wàn)元，切實(shí)營(yíng)造了良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。