黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

      中國經(jīng)濟時報記者日前從成都市人民政府新聞辦公室獲悉，作為成都市探索“負面清單”管理模式改革的3個試點區(qū)——天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)），公開發(fā)布了各自的第一份“負面清單”，共涉及外商投資、企業(yè)投資、區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護等四大領(lǐng)域。對照清單，哪些是允許的市場行為？哪些又是禁止的市場行為？均一目了然。

　　發(fā)布“負面清單”，標志著成都市全面啟動“負面清單”管理模式改革，隨著“準許清單”、“監(jiān)管清單”等相關(guān)配套政策和措施不斷完善，成都市將進入行政審批制度全鏈條深入改革的“快車道”。

　　“成都充分發(fā)揮國家綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的有利條件，在全國副省級城市率先開啟了‘負面清單’管理模式改革。”成都市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，成都市是繼上海自貿(mào)區(qū)后，在全國首個正式開展“負面清單”管理模式改革的副省級城市。成都市“負面清單”管理模式改革的總體思路是：推行“負面清單”、“準許清單”、“監(jiān)管清單”管理制度，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建準入清晰、公平透明、監(jiān)管有力的運行新機制。

　　通過推行“負面清單”，明確告訴投資者在成都什么事情不可以辦，明晰內(nèi)外資在成都投資的市場準入限制；通過推行“準許清單”，明確告訴投資者在進入成都后做什么、怎么做，打造高效公平廉潔的服務(wù)型政府；通過推行“監(jiān)管清單”，明確告訴投資者政府將如何進行監(jiān)管，彌補“負面清單”、“準許清單”的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化投資環(huán)境；用“三單”管理的模式建立一個完整的“負面清單”管理系統(tǒng)。

　　三個區(qū)域先行試點未來將向全市推廣

　　為更好推進“負面清單”管理模式重大改革創(chuàng)新，成都市首先在天府新區(qū)成都片區(qū)、成都高新區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）3個試點區(qū)進行探索。試點區(qū)結(jié)合自身的實際分別制定出了各自的“外商投資準入負面清單”和“內(nèi)資投入準入負面清單”。

　　各試點區(qū)“負面清單”按照內(nèi)資和外資的不同，分為禁止和限制兩大類，制定依據(jù)主要為國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外商投資產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄、成都市關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資的導(dǎo)向目錄及區(qū)域發(fā)展要求。如天府新區(qū)成都片區(qū)為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就對傳統(tǒng)制造業(yè)中的低速汽車（三輪汽車、低速貨車）、有色金屬冶煉等項目亮起了“紅燈”，電力行業(yè)中的單機容量5萬千瓦以下常規(guī)小火電機組項目也被禁止；別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目、高爾夫球場項目和賽馬場項目則被列入嚴格限制類條目。

　　目前，天府新區(qū)成都片區(qū)制定的“外商投資準入負面清單”共120項，包括禁止投資類41項、限制投資類79項；“內(nèi)資投資準入負面清單”共164項，包括禁止投資類113項、限制投資類51項。

　　成都高新區(qū)的“負面清單”則結(jié)合高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和要求，主要針對其“4＋1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、“7＋2”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域（即下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程，航空裝備，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)）和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)進行梳理，突出高新區(qū)特色，其“外商投資準入負面清單”和“內(nèi)資投資準入負面清單”分別為69條和19條。

　　龍泉驛區(qū)（經(jīng)開區(qū)）的“外商投資準入負面清單”共涉及16個行業(yè)、44個領(lǐng)域、157項；“內(nèi)資投資準入負面清單”共涉及14個行業(yè)、28個領(lǐng)域、263項。其中，汽車制造業(yè)、工程機械制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域均制定了特別管理措施以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　試點過程中，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展需要，各試點區(qū)的“負面清單”將適時進行調(diào)整，“準許清單”和“監(jiān)管清單”也將陸續(xù)推出。下一步，“負面清單”管理模式還將在成都市條件成熟的區(qū)（市）縣推廣，在促進政府運作更加公開透明的同時，也將推動企業(yè)在市場經(jīng)濟軌道上“大步快跑”。

　　加大改革力度支撐成都開放型經(jīng)濟發(fā)展提速

　　近年來，成都市不斷深化行政管理體制改革，大力實施簡政放權(quán)，規(guī)范、精簡行政審批事項。據(jù)成都市發(fā)改委負責人介紹，推行“負面清單”，改革市場準入的管理制度，明晰內(nèi)外資在成都投資的市場準入限制，探索破解投資領(lǐng)域的“玻璃門”、“彈簧門”，促進投資便利化；同時，通過“負面清單”引導(dǎo)，將進一步淘汰落后產(chǎn)能，推動市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　對照“負面清單”，制定、公示各級政府“準許清單”，探索網(wǎng)上審批，將有效減少審批、非審批事項，進一步打造高效公平廉潔的服務(wù)型政府。推行“監(jiān)管清單”，將轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，彌補“負面清單”、“準許清單”的監(jiān)管空白，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化成都市的投資環(huán)境。

　　此次探索“負面清單”管理模式改革，意味著成都市將不斷加大行政審批制度改革力度，實現(xiàn)市場與政府邊界劃定、政府審批權(quán)力約束以及網(wǎng)絡(luò)透明化監(jiān)督，以政務(wù)服務(wù)效率的切實提升，支撐成都市開放型經(jīng)濟提速發(fā)展。