黄色一级视频播放器免费看_日韩精品视频娱乐_黄片不卡_在线人成观看

　　新中國成立70年來，中國社會治理以中國社會主要矛盾的變化和世界發(fā)展形勢的變化為主要依據(jù)，以滿足人民生活需要和社會和諧發(fā)展為導(dǎo)向，以“善治”為基本治理理念，創(chuàng)新治理方式，維護(hù)和保證了中國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，社會活力得到釋放，逐步形成了中國特色社會治理新格局，逐漸走出了一條適合中國國情的社會治理之路。

　　治理理念的轉(zhuǎn)變：從“社會管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會治理”

　　新中國成立初期，國內(nèi)外復(fù)雜的局勢要求中國共產(chǎn)黨“摸清家底”，重建社會秩序，恢復(fù)生產(chǎn)，并迅速承擔(dān)國家體制、經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化的重任，以穩(wěn)固新生政權(quán)。在新中國成立到改革開放之前的30年時間里，我國以計劃經(jīng)濟(jì)體制為主體，實行高度集中的行政管理模式。在這種背景下，我國的社會管理也帶有強烈的行政化和指令性色彩。全體社會成員被納入統(tǒng)一的管理體制中。在城市，單位是最主要的社會組織載體。在農(nóng)村，人民公社是最主要的社會組織形式。單位制的最大特點在于它的“組織化”和經(jīng)濟(jì)、政治、社會功能的高度融合。除此之外，這一時期我國還實行了嚴(yán)格的戶籍制度，除了對新中國的人口進(jìn)行登記，還加強了對人口流動的管理?？梢哉f，新中國成立之后我國建立的社會管理制度為迅速恢復(fù)社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)而恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)。然而，這一社會管理模式在維護(hù)社會穩(wěn)定的同時也存在著限制社會流動、壓抑社會活力的弊端。

　　改革開放所迸發(fā)出的巨大活力推動中國社會發(fā)生了根本性變化，我國的社會管理也隨之發(fā)生了不同于以往的深刻轉(zhuǎn)型。改革開放前期，隨著我國社會結(jié)構(gòu)的漸變以及社會流動的萌動，社會治理方式逐漸由傳統(tǒng)社會主義模式下的“社會管控”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、組織化的“社會管理”，管理過程逐漸體現(xiàn)出以人為本的特點。但這一時期的社會管理仍然是以行政手段為主，強調(diào)自上而下的管理，是一種靜態(tài)的社會管理模式。隨著改革開放步伐的不斷加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟，當(dāng)代中國的社會治理理念逐漸明晰、社會治理體制機制逐漸完善、社會治理方式更加科學(xué)。從1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)作為我們的改革目標(biāo)和方向開始，到2002年黨的十六大將政府的職能明確界定為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”，再到2004年黨中央正式提出“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，社會治理價值理念呼之欲出。黨的十八大以來，我國社會發(fā)展進(jìn)入新時代的歷史時期。十八屆三中全會鮮明地提出了市場在資源配置中的決定性作用，在社會體制改革上也要加大力度，黨中央正式提出了“創(chuàng)新社會治理體制”，這種變化體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的根本性變化。

　　相較于社會管理，社會治理是建立在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的基礎(chǔ)之上的。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”當(dāng)前，社會治理創(chuàng)新在我國深入推進(jìn)，基層黨建引領(lǐng)基層社會治理正在成為中國特色社會治理的重要實踐，探索中國特色社會治理現(xiàn)代化成為當(dāng)前重要任務(wù)。

　　治理主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變： 從“一元主體”到“多元共治”

　　新中國成立前30年，與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，社會治理主體呈現(xiàn)出高度的單一性特征，黨委政府主要通過行政手段，對各項公共事務(wù)進(jìn)行全面的管理，人民主體性沒有充分體現(xiàn)出來。改革開放以后，中國的社會治理模式仍然是以政府為主導(dǎo)，但政府職能有了很大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由管理型政府向服務(wù)型政府、法治型政府的轉(zhuǎn)變。同時，治理主體呈現(xiàn)出多元化特征，體現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以政府為主導(dǎo)，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、群團(tuán)組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會公眾共同參與的共建共治共享的社會治理新格局。黨的十八大以來，社會治理創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的局面，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，加強黨對社會治理的堅強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了新的變化。在國際社會，意識形態(tài)的斗爭異常復(fù)雜;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基層社會利益群體的矛盾和沖突也不斷增多，這更需要在社會治理中加強黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高各級黨組織在社會治理中的政治引領(lǐng)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，在基層治理中充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，同時也要發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、社會組織、人民群眾之間的利益和矛盾，最大限度維護(hù)好群眾的利益，維護(hù)社會的公平正義，鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。

　　第二，繼續(xù)調(diào)整政府與社會的關(guān)系。就國家與社會的關(guān)系而言，新中國70年社會治理發(fā)展進(jìn)程充分體現(xiàn)為政府與社會關(guān)系不斷調(diào)整優(yōu)化的過程。黨的十八屆三中全會提出社會治理“要堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。針對改革開放之前政府與社會之間溝通缺乏、互動缺失的問題，政府積極嘗試轉(zhuǎn)變職能，改變過去大包大攬的社會管理方式，逐漸朝著“從劃槳人向掌舵人”的方向轉(zhuǎn)變。這充分體現(xiàn)了政府認(rèn)識到社會自身所具有的主體性和能動性，認(rèn)識到自身角色的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到政府要把社會治理和公共服務(wù)的職能放在更加重要的位置，建設(shè)服務(wù)型政府、有限型政府和法治型政府。當(dāng)代中國社會治理格局的提出意在表明：無論是強政府、弱社會還是強社會、弱政府都不可能成為中國的社會治理模式。只有在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分激發(fā)社會潛力，使政府與社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極合作才能真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　第三，發(fā)揮社會組織和社會公眾積極參與社會治理的作用。社會組織在參與基層社會治理的過程中，可以有效地補充政府公共服務(wù)和社會治理的不足，更好地服務(wù)群眾多元化、多層次的需求，在規(guī)范社會成員行為和及時化解社會矛盾方面有著不可替代的作用。同時，還能幫助群眾合理有序地表達(dá)個人訴求，維護(hù)社會公平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，達(dá)到協(xié)同參與治理的作用。因此，黨和政府正積極培育和發(fā)展社會組織，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，在保證黨的政治引領(lǐng)前提下，提升協(xié)同共治的能力。在激發(fā)社會活力和實現(xiàn)共建共治過程中，積極引導(dǎo)社會公眾參與是當(dāng)前社會治理創(chuàng)新改革的一項重點任務(wù)，其關(guān)鍵是在基層公共服務(wù)和社會治理事務(wù)中，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，暢通基層群眾參與社會治理的各種渠道，真正實現(xiàn)社會治理人人參與、人人盡力，人人都有成就感的生動局面。

　　治理方式轉(zhuǎn)變：從行政管理向法治、德治和自治綜合治理轉(zhuǎn)變

　　新中國成立70年來中國社會治理成就還體現(xiàn)在治理方式的轉(zhuǎn)變上。經(jīng)過70年的艱辛探索，我們黨總結(jié)出了一條從單一的行政管理到與法治、德治、自治相結(jié)合的“三治融合”道路。新中國成立初期的社會治理方式突出表現(xiàn)為行政管理。改革開放40多年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)、社會流動的深刻變化，社會利益矛盾增多，人民群眾的維權(quán)意識、法治意識增強，傳統(tǒng)的治理機制、治理方式已經(jīng)不適合改革開放的新形勢，法治在社會治理中的重要作用日益凸顯。首先，良法是善治的前提。其次，面對改革開放以來社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的諸多問題和矛盾，單一的行政管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的治理任務(wù)，社會生活的各個領(lǐng)域需要明確的法律條文進(jìn)行約束、規(guī)范和懲戒。最后，建成共建共治共享的社會治理新格局，實現(xiàn)社會公平正義，必須將依法治國的基本理念貫穿到社會治理的各個層面之中。黨的十八屆三中全會指出，堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

　　德治是法治的有效補充手段，二者互為補充、相互促進(jìn)。道德規(guī)范的作用體現(xiàn)在將社會道德意識內(nèi)化于人民群眾心中，潛移默化地影響著人們的行為。黨的十九大報告指出，“把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”。建成共建共治共享的社會治理新格局，我們要將社會主義核心價值觀、將中華民族傳統(tǒng)美德融入社會治理當(dāng)中，彌補法治手段的不足，用道德規(guī)范的力量輔助社會治理，提高公民的基本素質(zhì)和道德水平，自覺規(guī)范個人行為，從源頭上減少社會矛盾的產(chǎn)生，提高社會治理能力和水平。

　　當(dāng)前中國社會治理重點在基層城鄉(xiāng)社區(qū)，基層治理要發(fā)揮基層社會自治的作用，實現(xiàn)政府治理與社會自治相結(jié)合。2017年6月，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》指出，要充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機融合。黨的十九大報告提出：“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”此外，中國與世界同步進(jìn)入信息化、互聯(lián)網(wǎng)的時代。中國是世界上網(wǎng)民最多的國家，這需要我們在社會治理的服務(wù)和管理方面走出傳統(tǒng)的思維方式，實現(xiàn)社會治理方式的重大變革。黨的十九大關(guān)于社會治理提出要提高社會治理的智能化水平，就是針對我國當(dāng)前信息的碎片化、條塊化、人力和運行成本高、快速反應(yīng)能力不足等問題給社會治理創(chuàng)新提出的新要求。

　　社會運行狀態(tài)轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)社會有序運行與活力迸發(fā)相統(tǒng)一

　　活力與秩序是衡量社會發(fā)展的重要指標(biāo)。當(dāng)代中國，社會治理的重要價值就在于一方面要維護(hù)社會正常秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，另一方面要激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會多元發(fā)展?？v觀中國社會治理70年的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，中國呈現(xiàn)出改革開放前30年“社會秩序有余而社會活力不足”到“改革開放后社會活力有余而社會秩序不足”再到“追求社會活力與社會秩序相統(tǒng)一”的發(fā)展階段。

　　在新中國成立之初，黨和國家高度重視社會秩序建設(shè)，通過社會主義改造、移風(fēng)易俗以及建立高度集中的基層社會管理體系，使新中國在短短幾年內(nèi)迅速恢復(fù)安定有序的社會秩序。社會主義改造完成后，為了進(jìn)一步推動國家整體力量的增長，黨和政府又根據(jù)國家發(fā)展目標(biāo)建立了嚴(yán)整規(guī)范的社會管理制度，使得我國社會秩序得到進(jìn)一步加強。這一時期，以強化社會秩序為主要目標(biāo)的社會管理確實為國家的發(fā)展創(chuàng)造了安定有序的環(huán)境。但與此同時，社會發(fā)展活力卻被嚴(yán)重制約，社會成員獲得感與滿足感不高。

　　改革開放后，計劃經(jīng)濟(jì)的管理體制逐漸消解，社會活力得到初步釋放。在農(nóng)村，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新階段，這也激發(fā)了農(nóng)村社會的活力。在農(nóng)民自我管理和自我服務(wù)意識不斷增強的條件下，村民自治制度得以建立和實施。在城市，傳統(tǒng)的單位制制度被打破，企業(yè)自主性不斷提升。城市基層社會治理逐漸由傳統(tǒng)的“街居制”向“社區(qū)制”轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時，隨著社會利益的多元化發(fā)展，各種社會組織如雨后春筍般相繼出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的快速增長也使得城鄉(xiāng)發(fā)展變化顯著，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的社會流動規(guī)模和流動速度達(dá)到了前所未有的程度。伴隨著社會發(fā)展多元化的步伐，我國的社會治理發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。這一時期，為了保持我國社會活力不斷增強的趨勢，國家在社會發(fā)展部分領(lǐng)域放松了管制。但是，伴隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和全球化的快速發(fā)展，我國社會出現(xiàn)諸多社會矛盾和問題，諸如貧富差距拉大、公共服務(wù)不均衡、社會保障不完善、社會思潮多元沖突加劇、社會矛盾增多等，甚至嚴(yán)重影響了社會秩序和社會穩(wěn)定。在此背景下，重新審視我國的社會治理發(fā)展方向成為關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，“要正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系、活力與秩序的關(guān)系”，在保證社會穩(wěn)定秩序的前提下保持社會活力應(yīng)是當(dāng)代中國社會治理創(chuàng)新的關(guān)鍵，是中國社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的方向?！?/p>