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       4月28日，李克強(qiáng)總理在重慶主持召開(kāi)座談會(huì)，研究依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市。作為國(guó)家戰(zhàn)略，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力，長(zhǎng)江黃金水道也將迎來(lái)再次發(fā)展的新機(jī)遇。

　　長(zhǎng)江全長(zhǎng)6300余公里，其流域提供了中國(guó)36．5％的水資源、48％的可開(kāi)發(fā)水電資源、52．5％的內(nèi)河通航里程，是連接中國(guó)東中西部的“黃金水道”。2013年，長(zhǎng)江干線貨運(yùn)量達(dá)19．2億噸，連續(xù)9年排世界內(nèi)河貨運(yùn)量第一，緊隨其后的是美國(guó)密西西比河和歐洲萊茵河。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年公布的數(shù)據(jù)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋的11個(gè)?。ㄊ校〨DP總量接近26萬(wàn)億元，占GDP總量的41．2％。將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶納入一體化的通盤(pán)考慮，將形成國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理的新布局，實(shí)現(xiàn)在更大空間下的資源流動(dòng)和配置的新突破。因?yàn)?，從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自東向西的發(fā)展本身并不均衡。長(zhǎng)三角地區(qū)人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，而朔長(zhǎng)江而上，最西部的貴州人均GDP則只有3000多美元。只有以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為一體化通盤(pán)考慮，提高基礎(chǔ)投資的規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)效應(yīng)，打造統(tǒng)一市場(chǎng)，才能有望形成一個(gè)開(kāi)放融合、分工協(xié)作的新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。如李克強(qiáng)所說(shuō)，“構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)的新棋局，通過(guò)改革開(kāi)放和實(shí)施一批重大工程，讓長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)、要素流動(dòng)起來(lái)、市場(chǎng)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)力。”

　　毫無(wú)疑問(wèn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家戰(zhàn)略性的重大決策部署，“對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有重要意義。”但同時(shí)也應(yīng)該看到，要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略部署，并非一朝一夕之功可以完成。事實(shí)上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的概念從構(gòu)想提出到成為國(guó)家戰(zhàn)略，已有30年歷程。早在上世紀(jì)80年代初，就有“一線一軸”的戰(zhàn)略構(gòu)想，所謂“T”型經(jīng)濟(jì)，其中，一線指沿海一線，而一軸即長(zhǎng)江流域。上世紀(jì)90年代，又提出“長(zhǎng)江三角洲及長(zhǎng)江沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。2005年，長(zhǎng)江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)議》。2013年，開(kāi)始編制《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》，從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機(jī)制六個(gè)方面規(guī)劃再造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。2014年，“打造黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

　　不難看出，無(wú)論是從歷史沿革還是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性是客觀存在，但時(shí)至今日并沒(méi)有真正意義上形成一體化發(fā)展，其深刻根源在于行政分割問(wèn)題突出，區(qū)域之間并沒(méi)有建立起統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，產(chǎn)品要素和資源流通仍受到不同經(jīng)濟(jì)體系的制約。例如，在沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)省市中，大多都有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，安徽有兩江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，湖北有武漢經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，成渝有西南雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)，貴州也有自己的生態(tài)旅游大省規(guī)劃。沿江各省市都于一定區(qū)域范圍內(nèi)制定了自己的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)劃，不能將這些各自為政的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在一個(gè)更大范圍和視角內(nèi)進(jìn)行一體化通盤(pán)整合，就很難形成合力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整體發(fā)展。

　　因此，打破行政藩籬，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為國(guó)家戰(zhàn)略的根本目的。如李克強(qiáng)所言，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是深化改革開(kāi)放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)有序全流域現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要舉措。要建立健全區(qū)域間互動(dòng)合作機(jī)制，完善長(zhǎng)江流域大通關(guān)體制，更好發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素優(yōu)化配置的決定性作用。實(shí)施東西雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相聯(lián)接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開(kāi)放新格局。