郭樹清在山東金改一年 當?shù)睾芏喙賳T跟不上思路
發(fā)稿時間：2014-04-28 00:00:00
山東省金融辦主任李永健不久前陪同山東省省長郭樹清會見了平安保險（放心保）（集團）股份有限公司董事長馬明哲。
馬明哲此次到訪山東，是想加強與山東方面的深度合作，比如在基礎設施建設、國有企業(yè)兼并重組以及保險市場、大病保險等方面。
李永健對《第一財經日報》稱，作為奔騰在中國經濟領域的4匹馬（馬明哲、馬蔚華、馬云、馬化騰）之一，馬明哲顯然不愿意失去在這個著力于金融改革的經濟大省的淘金機會。
就在馬明哲到訪前一天，李永健開了一下午的會，內容是與上海證交所相關負責人就深度合作進行探討，其中包含在實現(xiàn)滬港通之后，能給山東的金融改革和經濟轉型帶來什么樣的機遇。
在本報記者進行此次專訪時，原任證監(jiān)會主席的郭樹清履職山東省省長已逾一年。赴任山東之后，這位有著深厚金融背景的專家型官員迅速啟動了山東的金融改革。
跟上郭樹清的思路
郭樹清的到來，無疑大大推動了山東的金融改革。目前，雖然山東金改已歷1年的時間，但很多官員仍感覺跟不上郭樹清的思路。李永健說，要跟上很不容易。
這與郭樹清的背景很有關系，畢竟他在金融界浸淫日久，是一個專家型的官員。再就是與他的工作方式有關。《第一財經日報》從不同渠道了解到，郭樹清是一個非常干脆利索的人，看準的事就會去干，決不猶豫。同時他的市場意識、開放觀念、改革精神都非常強。
李永健說，山東人此前金融意識比較淡薄，很多事情不明白，又好面子，不去問。一年來，通過一系列金融改革政策的出臺，通過一系列的會議活動、教育培訓，山東全社會的金融意識普遍增強，在經濟發(fā)展中金融先行的理念逐步為各級黨政部門所接受。
李永健的辦公桌上就放著一份材料，也就是加快農村合作金融改革的方案。這個方案已經四易其稿，得到高層領導的初步認可，正在向有關部委和專家征求意見，預計今年三季度就可以出臺。
“這個方案是郭省長親自改的，而且是逐條逐句改，很慎重、很仔細。”李永健說。
去年山東省的金融業(yè)增加值同比增長13.7%，高于GDP增速4個百分點。金融業(yè)增加值占到了GDP總量的4.14%，前年這個數(shù)字是4.03%。金融業(yè)在山東作為支柱產業(yè)的地位正在逐步實現(xiàn)。
按照山東省的金融改革方案，到2017年，金融產業(yè)增加值要占GDP總量的5.5%。這個目標實現(xiàn)起來還有很長的路要走。但李永健相信，凡事都有個厚積薄發(fā)的過程，這個任務并非不可完成。
培育資本和人才
李永健稱，山東的民間非法集資，無論在起數(shù)上，還是涉案金額、參與人數(shù)上，此前一直排在全國前十位，而今年的情況大為改觀，退出了前十名這個“黑榜單”。
這其中重要的原因是山東的金改開始為民間資本找到“出口”。山東粗略估計有4000億的民間資本，數(shù)量雖然抵不上溫州一個市，但非法集資的現(xiàn)象還是經常發(fā)生。
迄今，山東境內的民間資本服務機構已經達到270家，吸收了140億元的民間資本。“要爭取通過3年的時間，讓山東一半以上的民間資本在陽光下光明正大地進行規(guī)范交易。”
李永健說這番話時顯得很高興。但他并不認為這是山東金改一年來的最大成果，最大的成果是山東建立健全了地方金融監(jiān)管機構。這是下一步山東金融業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展的重要基礎。
截至目前，山東省17個地級市和137個縣（市、區(qū)）都掛上了地方金融監(jiān)管局的牌子。
“這在全國是沒有的，必須佩服山東領導人的魄力。把省市縣三級金融監(jiān)督體系建立起來，這就為這個產業(yè)的發(fā)展從組織架構上奠定了堅實的基礎。金融業(yè)的兩面性（高風險、高回報）決定了如果沒有健全的組織監(jiān)管體系，就沒法實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。”李永健告訴記者。
21世紀最珍貴的是人才，金融作為最具有智慧的產業(yè)，人才起到決定性作用。郭樹清履職山東后，協(xié)調中央金融部門遴選了一批人才到山東一些市及省直單位掛職，同時也從省內選派了一批可塑性強的青年到中央金融部門掛職。這些人對地方金融改革發(fā)展起到了很大作用，有的市甚至讓掛職的副市長直接兼任金融辦主任。
這無疑是助解“近渴”之舉。山東的一些高校已經與上證所、深交所及四大期貨交易所建立了長期戰(zhàn)略合作關系，加強人才培養(yǎng)和課題研究。同時，省里組織市縣兩級政府分管領導、金融辦主任和地方重點金融機構負責人分期分批進行培訓，這是立足于長遠。
李永健認為，山東一年來金改的成效還表現(xiàn)在場外市場建設、小貸公司發(fā)展及“兩個中心”建設等方面。
齊魯股權交易中心已經形成全省性股權交易市場的基本框架。李永健對《第一財經日報》稱，截至目前，在這家交易中心掛牌的企業(yè)已經超過300家，托管企業(yè)470多家，展示板展示的企業(yè)超過1860家。
另據(jù)本報了解，藍海股權交易中心4月18日在青島正式揭牌成立，從而在山東形成了兩個主要的場外交易市場。
李永健說，山東的場外交易市場將加強與上證所、深交所和“新三板”的深度合作，探索轉板機制，實現(xiàn)有效對接。
山東的小貸公司在全國范圍內不是最多的，但在最近一年是發(fā)展最快的，發(fā)展質量和服務能力走在前列。現(xiàn)在，山東省的小貸公司已經有400家，去年一年內投放額超過了1100億元，其中九成半以上投向了小微企業(yè)和“三農”。
“小貸公司確實做了很多正規(guī)金融機構想做而沒法做的事，發(fā)揮了拾遺補缺的作用。”李永健稱，小貸公司今年投放2000億元應該不是問題。
所謂“兩個中心”是指濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心。得益于郭樹清的推動，“兩個中心”建設都在加快推進。濟南漢峪“金谷”規(guī)劃面積5平方公里，建成之后將成為金融產業(yè)聚集區(qū)，濟南的城市中心甚至可能隨之而轉移；青島財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設方案經國務院同意，由國家11部委作出批復，其今后將努力發(fā)展成為類似香港、新加坡的亞洲財富管理中心，長遠目標是打造成“中國的蘇黎世”。
下一步：到農村去
下一步，山東金改比較緊迫的，是要做好幾項重要工作，也就是農村合作金融改革、農村信用社改革、建設農村產權交易市場、發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。而這其中，農村合作金融改革無疑是重點。
“山東農村合作金融改革方案的稿子，郭省長已親自動手改了兩遍，由此可見他對這項工作的重視。”李永健說。
而農村合作金融改革，從國家層面上說，也是改革的重點。日前，國務院召開全國農村金融服務經驗交流電視電話會議，出臺了一些具體措施。
農村合作金融改革的方向，就是用農民自己的錢，解決生產經營的問題。李永健說，現(xiàn)在農村合作金融組織的管理還比較混亂，潛伏著一些風險，要把農村合作金融組織納入健康發(fā)展的軌道。
在小貸公司管理方面，山東則力圖建立小貸公司的融資平臺，在加強監(jiān)管的同時，促進其資金流動，發(fā)揮最大的效用。
山東還將加快農信社改革，盡快實現(xiàn)股份化和銀行化，已經有40家改制為農村商業(yè)銀行，下一步任務還很艱巨。
建立完善農村產權交易市場，是山東農村金融改革的一項重點工作。去年，在濰坊設立了齊魯農村產權交易中心，其業(yè)務范圍是農村土地承包經營權流轉交易、農村集體林權交易、水域灘涂養(yǎng)殖權流轉交易、農村集體經濟組織股權交易、農業(yè)生產性工具及設施交易、農業(yè)類知識產權交易等。
李永健表示，在試點的基礎上，將逐步建立全省性的農村產權交易市場。
再就是，山東將探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。這類市場的現(xiàn)實需求非常強，既能實現(xiàn)現(xiàn)貨交易，又能實現(xiàn)中遠期的價格風險規(guī)避。這也是郭樹清著力推動的。