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上海擬改革土地出讓模式門檻提高招標掛牌并行

發(fā)稿時間:2014-04-02 00:00:00  

      上海的土地出讓方式有望微調(diào),此次調(diào)整之后,拍賣門檻會隨之越來越高。

  有消息表示,上海土地交易部門上周召開競買人座談會,告知與會開發(fā)商擬改革土地出讓模式,計劃采取招標和掛牌結(jié)合的方式進行土地出讓,提高土地出讓保證金比例,上調(diào)后的比例或達40%。

  記者在多家開發(fā)商中證實了這一消息。多位業(yè)內(nèi)人士分析認為,這一舉措旨在提高上海土地出讓的門檻,按這一設(shè)想,該改革會先在商辦地塊推行,住宅地塊暫不實施。

  改革后的土地公開公告方式不變,公證處于公告結(jié)束后一個工作日審核保證金,并于當日發(fā)布通知,確定具體交易方式,以及后續(xù)交易活動安排。

  根據(jù)審核情況,若通過保證金審核的有效申請人數(shù)達3人及以上,發(fā)布有競價招標通知,投標人數(shù)不對外披露。若通過審核的有效申請人數(shù)為1~2人,即發(fā)布掛牌通知,同時發(fā)布競買人數(shù)。

  流程方面,現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)最多只有3家公司參與。也就是說,原本“15家企業(yè)參與,10家企業(yè)觀摩競拍過程”的場面可能不復(fù)存在。土地交易中心人士解釋稱,現(xiàn)場競價從人數(shù)上進行控制,競價時間能大大縮短。

  此外對保密等級也予以提升,若復(fù)合式土地出讓最終成行,公告期結(jié)束,即繳納保證金的截止日期后一天,便會審核保證金。審核后若有效申請者達3人及以上,人數(shù)將不對外公布。

  此前,保證金提交之后進入報名環(huán)節(jié),參與競拍的人數(shù)均會在官網(wǎng)上披露。在報名環(huán)節(jié)中,眾多開發(fā)企業(yè)甚至能從某些渠道了解競爭對手情況,提前做準備。

  此前,在上海多宗重要土地的拍賣中,都能找到競拍對手的信息,“有一些小的開發(fā)商經(jīng)??窟@個方法來"混拍賣",比如一些開發(fā)商不想溢價太高,就會提前找對手先行勾兌,勸他們提前放棄。”上海一家中等規(guī)模的開發(fā)商對記者透露,這也是要提高土地出讓保證金比例的原因,此前,只需要付20%就可以了,這次提高到40%。

  會議中還透露出,投標人私下接觸相關(guān)人員的,則3年內(nèi)不得參加上海市土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動,違約行為列入誠信檔案并上網(wǎng)公示,同時已提交的保證金不予退還。

  這次會議中透露出更大的改變在出讓方式上。

  評標分值一般由商務(wù)標分值和技術(shù)標分值兩部分組成,原則上總分設(shè)置為100分。通常情況下,商務(wù)標由4部分組成,分別是經(jīng)濟實力、技術(shù)資質(zhì)、項目經(jīng)驗和出讓人響應(yīng)度。

  評標小組根據(jù)評標結(jié)果得出綜合得分,主持人確定排名在前幾位的投標人入圍。中標候選人及其順位根據(jù)現(xiàn)場競價情況產(chǎn)生,但不得超過3人。

  也就是說,一些土豪將被上海市場拒之門外,“這個市場將不再是有錢就可以買得到土地的了。”業(yè)內(nèi)人士分析說,越是稀缺的土地,越會掌握在好的開發(fā)商手中,一些資質(zhì)較差的開發(fā)商會因多個條件被拒之門外。

  這不得不讓人想到,2006年的“星河灣、金地”搶地時間,當年7月中旬,受陸家嘴集團委托,浦東土地交易中心公開掛牌出讓占地560余畝的“花木新民北路地塊”,27億元的底價使其成為年度浦東“地王”。

  當時,金地集團以高出底價122%的59.89億元的報價領(lǐng)先,如果成交,則必將成為全國年度“地王”。最終的招標結(jié)果是浦東房地產(chǎn)交易中心卻發(fā)出通知,稱因“技術(shù)原因”暫停決標,并把保證金返還給8家企業(yè),最終,和金地集團價格存在落差的星河灣以42.4億元中標。

  不過,具體技術(shù)標和商務(wù)標的評分標準暫時還不得而知。不過,從種種跡象表明,這是不斷在提高標準的一個結(jié)果。此次參加會議的一家開發(fā)商對記者表示:“好的土地會集中在好的開發(fā)商手中,這對市場是一個優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。”