全球經(jīng)濟(jì)治理視角下的價值鏈重構(gòu)
發(fā)稿時間:2019-10-11 14:05:15 來源:《世界知識》2019年第20期 作者:馬濤
全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)與全球價值鏈
美國喬治華盛頓大學(xué)學(xué)者法雷爾和喬治城大學(xué)學(xué)者紐曼在近期的《國際安全》上發(fā)表了一篇題為《作為武器的相互依存》的文章。文章指出,在高度不對稱的網(wǎng)絡(luò)中,如果一個國家同時滿足兩個條件:對網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點擁有管轄權(quán);具有足夠的能力以命令那些管理中心節(jié)點的公司,那么國家就能利用“全景監(jiān)管”和“阻斷制裁”的方式達(dá)到強(qiáng)權(quán)政治的目的。無論是SWIFT系統(tǒng)還是互聯(lián)網(wǎng),由于國家強(qiáng)制權(quán)力的存在,這種相互依存的全球化也就變成了一種被“武器化”的危險存在。
SWIFT和互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)可以被稱為“虛擬價值鏈”,實體經(jīng)濟(jì)的就對應(yīng)為“實體價值鏈”。兩種價值鏈在治理結(jié)構(gòu)上有相同點也有較大差別。虛擬價值鏈結(jié)構(gòu)簡單,強(qiáng)權(quán)國家處于核心位置,其他國家處于外圍,形成了“中心—外圍”的圓形管轄結(jié)構(gòu)。由于強(qiáng)權(quán)國家具有中心節(jié)點的管轄權(quán),就可以對外圍國家實施阻斷制裁。實體價值鏈則具有縱橫交錯的復(fù)雜結(jié)構(gòu),國家與國家在產(chǎn)業(yè)之間形成了錯綜復(fù)雜的分工與合作關(guān)系,價值鏈的長度取決于產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品的復(fù)雜程度,其分工格局與收益分配都是由該產(chǎn)品的跨國公司總部決定。
比較而言,實體價值鏈中跨國公司總部的“管轄權(quán)”遠(yuǎn)沒有虛擬價值鏈中的強(qiáng)制權(quán)力那么大。即使被跨國公司“摒棄”,被摒棄的國家和產(chǎn)業(yè)也可能會被同類產(chǎn)業(yè)鏈的其他跨國公司選用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,實體價值鏈中的企業(yè)存在著一定的替代彈性,對于參與價值鏈的企業(yè)而言,其不會被強(qiáng)權(quán)國家的跨國公司完全“阻斷制裁”。但對于一些獨一無二的高科技產(chǎn)品價值鏈,由于供應(yīng)商找不到可以轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈,仍存在一定的被跨國公司“阻斷制裁”的風(fēng)險。
國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化與區(qū)域價值鏈重構(gòu)
隨著全球價值鏈的不斷演進(jìn),全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)也隨著全球價值鏈重構(gòu)而發(fā)生。世界范圍內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體通過增強(qiáng)自身全球競爭力,提升了在新一輪全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位。同時,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖重構(gòu)國際經(jīng)濟(jì)秩序以削弱中國等新興國家的國際地位。新興經(jīng)濟(jì)體正以前所未有的速度、規(guī)模甚至方式,沖擊著原有的世界格局、考驗著現(xiàn)有的國際秩序。
國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化影響著全球價值鏈的重構(gòu)。2015年,美國公布了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)文本中的“原產(chǎn)地規(guī)則”,其目的是“促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者”。另外,TPP中“紡織和服裝”章節(jié)提出的“從紡紗開始”集中顯示了更為苛嚴(yán)的原產(chǎn)地規(guī)則,其要求進(jìn)入美國市場的服裝等紡織品,從紡紗、織布、裁剪到加工成成衣都必須在TPP成員國境內(nèi)完成。這兩條新規(guī)則突顯了TPP對非成員國的排斥,這將會破壞產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)化配置,是國家意志在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的體現(xiàn)。此外,美國挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)違背了美國《1974年貿(mào)易法》和世貿(mào)組織規(guī)則,正嚴(yán)重破壞全球分工格局和價值鏈體系,加劇各國在價值鏈上的競爭。
“一帶一路”與全球價值鏈的擴(kuò)展
通過“一帶一路”國際合作可以實現(xiàn)價值鏈擴(kuò)展。中國與“一帶一路”沿線國家的合作不僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的投資,而且致力于通過擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作帶動更多沿線國家融入新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。中國與沿線國家充分發(fā)揮各自的要素優(yōu)勢,在百年未有之大變局的新形勢下構(gòu)建“一帶一路”價值鏈體系。通過“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟(jì)治理新平臺,構(gòu)建沿線國家參與的價值鏈,擴(kuò)展全球價值鏈體系。
構(gòu)建中國與“一帶一路”沿線國家之間的價值鏈?zhǔn)情_拓創(chuàng)新型全球價值鏈的重要歷史機(jī)遇,也是發(fā)展中國家融入全球化的新契機(jī)。目前,北美、歐洲和東亞等較為成熟的價值鏈體系已不能滿足全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要,構(gòu)建“一帶一路”價值鏈擴(kuò)展了現(xiàn)有的全球價值鏈體系。“一帶一路”倡議下的國際合作以中國為起點,貫穿中亞、歐洲,遠(yuǎn)及被稱為“一帶一路”自然延伸的非洲國家和地區(qū)。中國對沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資和不斷深入的國際產(chǎn)能合作,以及沿線國家之間、沿線國家對中國的投資和產(chǎn)能合作,將逐步構(gòu)建一個嶄新的、循環(huán)互動的、“履帶模式”的價值鏈體系。
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