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　　編者按：2019年9月21日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國經(jīng)濟改革研究基金會指導(dǎo)，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共淄博市委聯(lián)合主辦的“慶祝新中國成立七十周年，推動改革再出發(fā)——信息化推動制度創(chuàng)新暨‘淄博實踐’現(xiàn)場會”在山東省淄博市淄川區(qū)召開。本文為工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華的演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核。

工信部政策法規(guī)司原司長、中國智慧城市論壇副主席　郭福華　

　　尊敬的彭森主任、盧中原主任、江敦濤書記，以及各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家、各位來賓，很高興來參加今天的會議。會議主辦方給我一個題目就是信息化為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供原動力。我談幾個觀點供大家參考。

　　第一個觀點：中國70周年最有競爭力，發(fā)展成就最大的是工業(yè)和信息化。

　　一方面，目前我國制造業(yè)擁有世界門類最齊全最完整的工業(yè)體系，成為世界制造業(yè)第一大國。從2010年制造業(yè)增加值躍居全球首位以來，到2018年年底我國工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億，繼續(xù)保持全球第一。經(jīng)過多年的努力工業(yè)和信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新能力也日益強化。先進制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。當前隨著新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在加速興起，我國制造業(yè)正在處于由大變強的關(guān)鍵階段，正在向加快制造業(yè)強國邁進。

　　另一方面，中國工業(yè)高速發(fā)展成就了世界第一貿(mào)易大國的地位。目前我國工業(yè)增加值的比重超過全球的1/4，在全世界500多種大宗產(chǎn)品中我國有220多種大宗產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一，除了鋼鐵、建材、化工等工業(yè)產(chǎn)品規(guī)模居世界第一以外，我國的彩色電視機和空調(diào)產(chǎn)量均超過兩億臺，冰箱接近八千萬臺，洗衣機七千多萬臺，超過全球產(chǎn)量50%以上，汽車產(chǎn)量接近三千萬輛，占全球30%，新能源汽車產(chǎn)量127萬輛，占全球的50%以上，經(jīng)過多年的發(fā)展我國制造業(yè)已經(jīng)形成了體系化的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應(yīng)鏈，建成了一批規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著不可或缺的角色。在全球貿(mào)易中我國的出口絕大部分都是工業(yè)產(chǎn)品。

　　此外，中國制造業(yè)很多領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。雖然我國制造業(yè)整體上還是處于大而不強的階段，但是在一些重要領(lǐng)域也實現(xiàn)了重大突破，而且都是世界先進水平或者是領(lǐng)先水平。比如我國的高鐵、航天、工程機械、船舶制造、挖沙設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、特高壓輸變電、北斗導(dǎo)航、新能源汽車等已處于世界先進水平，我國的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是世界規(guī)模最大，配套設(shè)施最全，用戶數(shù)最多的。

　　第二個觀點：智能化與5G通信商用將為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級全面賦能。

　　一是數(shù)字經(jīng)濟將是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略。數(shù)字經(jīng)濟不但是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我國拉動內(nèi)需擴大就業(yè)的重要領(lǐng)域。2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，占GDP比重超過34.8%，位居全球第二?，F(xiàn)在美國的數(shù)字經(jīng)濟還是排在第一位，但是我國跟它差不多快并肩了。另外數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)成為主力軍。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)達到1.71億人，占當年總就業(yè)人數(shù)的22.1%，尤其是近些年來，我國面臨較大經(jīng)濟下行壓力，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)揮了就業(yè)穩(wěn)定器和倍增器的作用。

　　另外，5G運用將快速推動人工智能的發(fā)展，5G與人工智能的結(jié)合將為世界帶來巨大增加值。據(jù)普華永道的測算，到2030年5G和人工智能可能為全球帶來15.7萬億美元的增加值，其中中國大約占7萬億美元，占了將近一半，占中國GDP比例達到26%左右，其中幾大運用領(lǐng)域，醫(yī)療、汽車、金融、零售、娛樂、制造、人員、運輸?shù)阮I(lǐng)域，所以人工智能和5G的商用將會推動我國數(shù)字經(jīng)濟更大更快的發(fā)展。

　　二是從長遠來看中國將全面實現(xiàn)智能化。智能化提出是基于近幾年來我國人工智能核心技術(shù)的重大突破和新一代信息技術(shù)快速發(fā)展。智能化的機遇和市場空間是我們無法想象的，尤其是中國的互聯(lián)網(wǎng)科技和人工智能將會創(chuàng)造無可估量的市場應(yīng)用。在智能化的推動下，今后5到10年將出現(xiàn)巨大的跨界融合機遇，智能化革命是關(guān)鍵主題，全球新興科技會有巨大的跨界融合，智能產(chǎn)品和智能化服務(wù)的增量可能呈爆發(fā)式的增長。

　　三是智慧城市創(chuàng)新發(fā)展是推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要的途徑。我國智慧城市發(fā)展從城市管理社會服務(wù)向生產(chǎn)制造、交通運輸、智能家居、智慧物流、研發(fā)創(chuàng)新等多領(lǐng)域不斷深入發(fā)展。去年7月份莫斯科召開了國際智慧城市論壇大會，從參會國的嘉賓演講和發(fā)言來看，世界各國正在興起建設(shè)智慧城市的熱潮，許多國家都已認識到運用IT技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等把現(xiàn)有城市改造發(fā)展成數(shù)字城市是大趨勢和主要方向。當今世界都是以地區(qū)為中心，同時處于人口爆炸階段，正如聯(lián)合國指出那樣，如果不盡快采取對策，城市面臨功能癱瘓、交通堵塞、失業(yè)犯罪及環(huán)境疾病等風險，所以智慧城市建設(shè)不僅在中國也在世界快速推進。總之，有一種說法是4G改變生活，5G改變社會。5G商用環(huán)境下，無論是新一代信息技術(shù)、智能化革命、還是智慧城市都會有重大的創(chuàng)新和突破。

　　第三個觀點：用信息化和智能化來賦能淄博工業(yè)實踐。

　　淄博是山東的重要城市之一，特別是基礎(chǔ)工業(yè)占有重要地位，運用信息化和新一代信息技術(shù)實現(xiàn)制度創(chuàng)新，逐步推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，是全面提升淄博工業(yè)實力的一個重要途徑。

　　第一，用習近平總書記提出的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展思想來提升淄博制造業(yè)的能力和水平。我國制造業(yè)已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，其發(fā)展模式、組織結(jié)構(gòu)、組織方式、運行機制和生產(chǎn)環(huán)境等顛覆了傳統(tǒng)的工業(yè)概念。必須尋求新思維、新思路、新途徑闖出新的發(fā)展路子。要以黨的十九大報告提出的新發(fā)展理念，結(jié)合淄博實際情況探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機融合，產(chǎn)品制造與現(xiàn)代物流有機融合，推動淄博制造業(yè)向更高層次發(fā)展。

　　第二，抓住智能化機遇實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+和智能+。在今年召開的全國人大政協(xié)兩會上，克強總理在政府工作報告提出要促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)、人工智能研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟，支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟，共享經(jīng)濟健康發(fā)展。同時還提出要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，圍繞推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展智能+，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。淄博應(yīng)該在現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)上結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+和智能+，瞄準智能制造，先進制造業(yè)，融合新一代智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能全面提升淄博工業(yè)實力和能力。

　　第三，抓住國家新一代輪改革開放契機，實現(xiàn)更大范圍更高層次的合作。國家深化改革措施逐步到位，特別是支持實體經(jīng)濟的政策力度越來越大，包括堅持市場機制與政府作用相結(jié)合，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)的作用。大力營造公平競爭的市場環(huán)境，堅持產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，構(gòu)造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。中央提出了進一步擴大開放的政策措施，包括負面清單管理制度，推動飛機、船舶、汽車、電信等領(lǐng)域的開放政策，擴大鼓勵外商投資的領(lǐng)域范圍。推動重大外資項目加快落地實施，深化放管服改革。這些改革和開放政策對淄博利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場提升科技創(chuàng)新實力，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升淄博工業(yè)實力提供了新的戰(zhàn)略機遇。

　　第四，利用好工信部相關(guān)平臺和政策支持。近幾年來工信部為了加大對實體經(jīng)濟的支持力度，出臺了一些鼓勵和扶持的政策措施。比如對先進制造業(yè)、智能制造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、平臺經(jīng)濟、兩化融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、中小企業(yè)服務(wù)平臺等都有一些鼓勵政策和支持措施。這些政策措施主要是分兩部分：一些是有專項資金的，有些是試點示范，雖然這些申報條件和要求比較高，但是每個地方都有自己獨特的優(yōu)勢和項目，只要符合條件，突出自己的優(yōu)勢，也是有可能爭取到。

　　謝謝大家!