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　　編者按：2019年9月21日，由中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國經(jīng)濟改革研究基金會指導，由中國經(jīng)濟體制改革雜志社、中共淄博市委聯(lián)合主辦的“慶祝新中國成立七十周年，推動改革再出發(fā)——信息化推動制度創(chuàng)新暨‘淄博實踐’現(xiàn)場會”在山東省淄博市淄川區(qū)召開。本文為山東省委改革辦專職副主任楊占輝的致辭。題目為編者所加。

山東省委改革辦專職副主任　楊占輝 

尊敬的彭主任、盧主任，各位領(lǐng)導、專家學者，同志們：

　　上午好!金秋九月，丹桂飄香，在這美好的季節(jié)里，在舉國上下喜迎新中國成立70周年的重要時間節(jié)點，我們齊聚淄博市淄川區(qū)，召開這次“淄博實踐”現(xiàn)場會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，研討總結(jié)改革經(jīng)驗，打造地方改革模式，十分必要、十分有益，具有標志性意義。中共山東省委常委、秘書長、改革辦主任孫立成對這次現(xiàn)場會很重視，專門聽取情況匯報，9月19日作出批示。他指出，以信息化推動制度創(chuàng)新是深化改革、持續(xù)改革、有效改革的重要抓手，淄博的經(jīng)驗做法值得認真總結(jié)研討。在此，我代表山東省委改革辦，向這次現(xiàn)場會的召開表示熱烈的祝賀!向與會各位領(lǐng)導、專家學者和兄弟省市改革同仁們的到來表示衷心的感謝!借此機會，我匯報介紹一些情況。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，奮力推進全面深化改革，取得重要理論成果、制度成果、創(chuàng)新成果、實踐成果。其中很重要的一點就是，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，這是習近平總書記全面深化改革認識論、方法論、實踐論的重要組成部分，也是堅持以人民為中心，謀劃推進改革、堅持頂層設(shè)計與基層探索互動的重要體現(xiàn)。今天我們一起深入研討典型，就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述，遵循把握改革規(guī)律，把基層和群眾創(chuàng)造出來的好做法、好經(jīng)驗，不斷總結(jié)提煉，不斷在實踐中加以完善和提升，努力推動全面深化改革走向縱深、落地見效。

　　剛才，淄博市委敦濤書記作了講話，體現(xiàn)出很高的政治站位、堅定的改革定力、強烈的責任擔當。我觸景生情，聯(lián)想到一些事情。去年，我陪同中央改革辦副主任張季到青島督察調(diào)研時，聽了時任嶗山區(qū)委書記敦濤同志情況介紹，嶗山區(qū)在全省4家獨角獸企業(yè)中獨占3席;擁有兩院院士及外聘院士42人，全省最多，兩度榮獲全國人才工作創(chuàng)新獎;在國內(nèi)率先創(chuàng)辦國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板，全球(青島)創(chuàng)投風投中心落戶嶗山，嶗山的經(jīng)濟總量、財政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均指標等居全省前列，可謂是占據(jù)了產(chǎn)業(yè)高端、科技高端、人才高端、環(huán)境高端乃至區(qū)域發(fā)展競爭的高端。張季主任對嶗山的全面深化改革給予高度評價，要求認真總結(jié)宣傳推廣。省委改革辦及時將嶗山的做法，印發(fā)全省各地學習借鑒。現(xiàn)如今，江書記到任淄博一個多月，“時不我待、只爭朝夕”，以改革創(chuàng)新思維，謀劃推動淄博改革發(fā)展，在剛才講話中提出的以“四大變革”爭當“四大排頭兵”，很有特點，聽了很受啟發(fā)，我有四點深刻印象。首先是，問題導向精準把脈。從老工業(yè)基地實際出發(fā)，直指動能轉(zhuǎn)換、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“要害”領(lǐng)域，問題抓得很準;提出的產(chǎn)業(yè)組織、平臺思維等理念，體現(xiàn)出戰(zhàn)略思維、國際視野、總體駕馭，很有針對性。其次是，改革創(chuàng)新貫穿始終。貫穿講話的主線，就是改革創(chuàng)新、市場化配置資源。比如，就生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)文明建設(shè)方面，點明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等市場化解決辦法，提出“重拳”整治措施;對“雙招雙引”“一次辦好”等重點領(lǐng)域改革，用市場化、創(chuàng)新化套路，作了明確部署。再次是，聚焦發(fā)展多措并舉。圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展，江書記提出重大舉措，明確重要目標，很實很細很可行，堅定推進質(zhì)量變革、動力變革、效率變革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，帶動各領(lǐng)域改革向縱深推進，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，致力于走出老工業(yè)基地振興路子。還有一點是，不拘一格激活用人。書記提出提拔重用“獅子型”“老黃牛型”干部、理直氣壯為企業(yè)家“站臺”等觀點，必將激勵督促廣大干部爭做改革促進派和實干家，推動改革不斷向縱深推進。

　　或許您到過淄博有所了解，或許您剛剛聽了敦濤書記的介紹有了印象，全面深化改革以來，淄博市委認真貫徹落實黨中央、山東省委改革決策部署，增強改革定力，保持改革韌勁，壓實改革責任，狠抓改革落實，一些改革走在前列，連續(xù)多年在全省改革評價考核中名列前茅，涌現(xiàn)出很多有代表性、有影響力的改革典型，形成了不少可復制、可推廣的改革經(jīng)驗在全國推廣。去年11月，全省黨委常委、秘書長、改革辦主任會議暨全省改革現(xiàn)場會議在淄博召開，交流學習淄博改革經(jīng)驗。此次研討會，選題以信息化推動制度創(chuàng)新，很有研討內(nèi)涵和重要價值。以信息化為抓手推進制度創(chuàng)新，是淄博市改革的一大特色、一大亮點，也是積極適應全面深化改革新形勢、抓住信息化蓬勃發(fā)展新機遇，探索形成的一種重要工作方法。我和淄博市原市委常委、秘書長、改革辦主任尚龍江到中央改革辦專題匯報過，中央改革辦常務(wù)副主任穆虹對此給予充分肯定。這一方法做法的本質(zhì)是，從群眾密切關(guān)心的熱點難點堵點問題入手，通過數(shù)據(jù)分析等手段，把發(fā)力點和關(guān)鍵點精準鎖定在社會民生領(lǐng)域，在教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、群眾辦事等高頻問題事項上，進而擴展到產(chǎn)業(yè)、黨建、司法、生態(tài)、治理等各個領(lǐng)域，依靠信息平臺支撐，優(yōu)化改革解決方案，著力破除流程、體制機制等制度性問題，最終增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成制度體系優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。

　　今天我們會議的現(xiàn)場淄川區(qū)，很具有典型性、代表性。近年來，淄川區(qū)委很重視全面深化改革，站位高、視野寬、責任明、機制優(yōu)、落地實，一些重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效。特別是全力打造的“構(gòu)建全生命周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”，圍繞“苗圃——孵化器——加速器”有效聚合平臺、人才、金融、服務(wù)等要素資源，引導支持各類創(chuàng)新團隊和企業(yè)快速成長，營造形成了支持扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系，成為全省改革推廣案例。這個區(qū)的龍泉鎮(zhèn)用改革的思路、市場化手段、政策撬動辦法，探索出具有鮮明鎮(zhèn)域特色的生態(tài)治理、環(huán)境修復、綠色發(fā)展的新路子，被復制推廣。今年7月，省委宣傳部在淄川舉辦全省理論骨干培訓班，實施互動教學，我應邀前來參加交流，大家普遍對淄川的改革責任擔當、改革創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、市場發(fā)展活力等，給予積極評價。從這種意義上講，淄川是這次研討會的“合格主體”。

　　我剛才講的淄博、淄川以及龍泉鎮(zhèn)的改革，是山東各個層次全面深化改革的一個縮影，大家可能對山東的情況更熟悉一些。山東省委對全面深化改革高度重視，牢牢把握改革的正確方向，將縱深推進全面深化改革，作為堅決做到“兩個維護”的具體行動，加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自始至終將改革貫穿于全省工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各層次。省委改革辦按照省委深改委要求，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于尊重首創(chuàng)精神、激活基層經(jīng)驗、推動改革落實的重要指示精神，始終把挖掘基層經(jīng)驗、總結(jié)改革典型作為一項重要的常規(guī)性、常態(tài)化工作來抓，建立完善改革典型定期報送機制，大力宣傳推廣改革典型。我們從2015年至今，總結(jié)推出了100多個改革典型案例，分11批上報中央改革辦，有的在全國推廣，發(fā)揮典型示范作用，收到好的效果。我們不斷加大改革督察調(diào)研力度，不僅發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且更加注重發(fā)現(xiàn)基層的改革線索、總結(jié)群眾的首創(chuàng)經(jīng)驗，對一些好的改革“種子”“小切口”“微典型”持續(xù)關(guān)注、細心培育、加強指導。我們積極調(diào)度省直各部門、各市縣(市區(qū))的點上改革情況，對一些做法梳理細化、提煉總結(jié)，增強改革元素，突出改革特點，在全省范圍內(nèi)進行推廣。我們還將繼續(xù)深化這項工作，也希望中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國經(jīng)濟體制改革雜志社和各位領(lǐng)導、專家能夠不吝指教指導，讓我們的改革典型更有代表性、更有穿透力，更可復制、可推廣。

　　省委領(lǐng)導同志指出，新時代山東要走在前列，全面深化改革必須走在前列。去年以來，黨中央批準山東建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、軍民融合(青島)國家創(chuàng)新示范區(qū);近期，又批準了中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)?？梢哉f，山東發(fā)展的機遇前所未有，改革的機遇前所未有。8月28日，省委召開推進全面深化改革舉措落實落地工作會議，省委書記劉家義對當前和今后一個時期全面深化改革作出重要部署安排，提出明確要求，山東正在扎扎實實推進幾項重點改革：一是圍繞中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)改革創(chuàng)新。大膽試、大膽闖、自主改，提出112項制度創(chuàng)新任務(wù)，每一項任務(wù)都瞄準國際一流，著眼國內(nèi)最高水平，強化政策規(guī)定、創(chuàng)新突破、改革預期，努力形成更多創(chuàng)新成果，打造改革開放的標桿和樣板，努力為全國創(chuàng)造和積累經(jīng)驗。二是圍繞實施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”改革創(chuàng)新。山東正在實施的“八大發(fā)展戰(zhàn)略”就是，推動新舊動能轉(zhuǎn)換、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設(shè)現(xiàn)代化海洋強省、軍民融合深度發(fā)展、打造對外開放新高地、雙招雙引、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每一項戰(zhàn)略的實施，都涉及體制機制創(chuàng)新，都需要突破深層次矛盾制約。山東正在展開相關(guān)改革攻關(guān)。三是圍繞流程再造改革創(chuàng)新。研究制定全省流程再造“1+N”制度體系，力求以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，廣泛運用信息化技術(shù)，破除決策、管理、服務(wù)中的痛點難點堵點，促進整體流程集約化、精準化、平臺化，實現(xiàn)組織管理模式、資源配置方式、科技人才體制、載體平臺體系、制度保障環(huán)節(jié)的根本性重組重構(gòu)重塑，全面提升社會治理效能，提升企業(yè)和群眾獲得感和滿意度。四是圍繞創(chuàng)新型省份建設(shè)改革創(chuàng)新。山東到2020年躋身全國創(chuàng)新型省份前列，關(guān)鍵是破解種種體制機制障礙，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建政產(chǎn)學研金服用新機制，形成強大創(chuàng)新活力。五是圍繞激發(fā)國企活力改革創(chuàng)新。我省國企體量大，但內(nèi)生動力不足、轉(zhuǎn)型升級壓力大。主要把混改作為“突破口”，塑造“國企資源+民企機制”新優(yōu)勢、新活力。以上方面，只是山東全面深化改革的幾項重點，限于時間關(guān)系，我只點了點題目，有機會我愿意向老領(lǐng)導老前輩討教，愿意與大家深入交流。

　　齊魯大地，改革潮涌，活力迸發(fā)，充滿勃勃生機，展示無限魅力。即將召開的黨的十九屆四中全會，將緊緊圍繞堅持和完善社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大理論和實踐問題，作出重要部署。大家同為推動改革的一員，有幸趕上這個偉大時代，有幸肩負改革光榮使命，需要進一步提高政治站位，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，積極投身改革實踐，爭做改革促進派和實干家，以優(yōu)異成績向祖國70華誕獻禮。

　　最后，預祝這次會議圓滿成功!祝愿各位領(lǐng)導、專家、同仁身體健康、工作順利、事業(yè)有成!

　　謝謝大家。