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　　9月2日-6日，受江西省委改革辦邀請，中國經(jīng)濟體制改革雜志社社長、地方改革創(chuàng)新研究中心主任潘治宏帶隊到江西省吉安市、新余市、鷹潭市和南昌市開展調研活動，調研組深入農(nóng)村農(nóng)戶，走進工地車間，全面了解以4個地級市為代表的江西深化改革情況，并與當?shù)刂饕I導座談交流改革心得，總結改革工作成果。江西省委改革辦專職副主任張曉勇，江西省委改革辦秘書處副處長陸田漢，江西省科學院科技戰(zhàn)略所副所長黃勇，江西省科學院科技戰(zhàn)略所助理研究員魏昌婷博士隨同一起調研。

　　在吉安市……

　　近年來，吉安市大力弘揚井岡山精神，擔當實干、感恩奮進，全力推進改革開放走深走實，加快推動高質量跨越式發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得了新成績。脫貧攻堅、紅色治理、產(chǎn)業(yè)轉型、環(huán)境治理和群團工作等各項改革亮點紛呈。

　　井岡山市圍繞實現(xiàn)“基層治理最優(yōu)”目標，大力弘揚跨越時空的井岡山精神，積極探索“紅色治理法”，穩(wěn)步推進平安井岡建設，公眾安全感和群眾滿意度居江西省前列。井岡山精神，最根本的是依靠群眾求勝利。井岡山市“紅色治理法”的主打目標和路徑，就是以踐行新時代群眾路線為基點，堅持黨建引領、紅色導航，堅持防范在先、治理為重，突出抓基層、打基礎，不斷完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的治理體制機制，不斷推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　紅色教育培訓改革列入吉安市重點改革項目，聚焦打造紅色教育培訓全國品牌，強化體制機制創(chuàng)新，狠抓日常規(guī)范管理，“井岡山紅色教育培訓管理標準”被確定為江西省地方標準，紅色教育培訓保持高質量發(fā)展勢頭。通過紅色資源整合，進一步豐富了紅色教育培訓內容，延伸了紅色教育培訓產(chǎn)業(yè)鏈條，有效推進紅色教育培訓與各領域的深入對接，發(fā)揮紅色教育培訓服務地方經(jīng)濟和民生事業(yè)發(fā)展的強大作用。

　　突出問題導向和效果導向，圍繞脫貧路上“一個不少、一戶不落”出現(xiàn)意外怎么辦;貧困群眾持續(xù)增收缺乏“源頭活水”怎么辦;貧困群眾精神懈怠、內生動力不足怎么辦;貧困村“兩委”等基層組織服務能力弱化怎么辦;穩(wěn)固脫貧成果所需的資金投入不足怎么辦;脫貧戶因種種特殊情況致貧返貧怎么辦六大問題，吉安市用改革思維創(chuàng)新辦法，構筑穩(wěn)定脫貧奔小康長效機制，確保該市農(nóng)村脫貧群眾99%以上吃下“定心丸”，不再致貧、返貧，并逐步向致富、文明更高目標邁進。

　　調研期間，江西省人大常委會副主任、吉安市委書記胡世忠與調研組進行了深入交流。吉安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委改革辦主任肖玉蘭，吉安市委改革辦副主任曾名泓，吉安縣委書記李克堅，等當?shù)仡I導陪同調研。

　　在新余市……

　　近年來，新余市把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，作為深化民生改革的出發(fā)點和落腳點，努力走一條創(chuàng)新驅動、智能惠民的城鄉(xiāng)善治之路，推動城鄉(xiāng)治理上臺階和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　為破解農(nóng)村老人養(yǎng)老難題，江西省新余市充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，整合各方資源，加大政策支持力度，建立起縱向到戶、橫向到邊、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全域覆蓋的農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”736個，接納73歲以上農(nóng)村老人9138人，滿足農(nóng)村老人一日三餐、文化娛樂及精神慰籍需求，實現(xiàn)了老人開心、子女安心、政府放心，走出了一條就近就地頤養(yǎng)天年的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。

　　頤養(yǎng)之家的建設，不僅提升了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，同時增強了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感，進一步密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎，實現(xiàn)了黨的建設、社會治理創(chuàng)新和民生工作的同頻共振，廣大群眾發(fā)自內心點贊。

　　媒體融合不是簡單的媒體相加，更不是媒體單位搞集中辦公。為跨越“相加”邁向“相融”，新余市分宜縣從人員、機構融合入手，在江西省率先拉開縣級媒體融合發(fā)展的改革大幕。2018年底，分宜融媒體改革入選我社舉辦的“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”征集活動。在分宜縣融媒體中心，調研組與分宜縣委書記李逸翔面對面交流融媒體發(fā)展經(jīng)驗，并就針對融媒體下一步發(fā)展方向與實現(xiàn)路徑為主題的課題合作，深入交換意見。

　　調研期間，新余市委書記蔣斌與調研組進行了座談交流。新余市委副書記、改革辦主任曾萍，新余市委秘書長陳鵬，新余市委政研室主任、市委改革辦副主任盧賀，分宜縣委書記李逸翔等陪同調研。

　　在鷹潭市……

　　鷹潭市順應新一輪科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，積極搶抓03專項試點示范的歷史機遇，提出要走好銅產(chǎn)業(yè)轉型升級的“老路子”，抓住03專項試點示范和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新路子”，確立了以移動物聯(lián)網(wǎng)為首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，大力推進智聯(lián)小鎮(zhèn)建設，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出氛圍日益濃厚、成長勢頭迅猛的局面。

　　該市堅持以新理念引領、新技術支撐，統(tǒng)籌布局網(wǎng)絡建設、平臺搭建、應用示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由“盆景”到“風景”的華麗蛻變。截至目前，全市共有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)214家，其中制造類企業(yè)99家，設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺44個，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)應用場景43個，物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)110多萬個。

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　　鷹潭市余江區(qū)構建了一套覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村組符合實際、切實可行的宅基地管理制度體系，探索出一條完善鄉(xiāng)村治理、強化基層建設、提升執(zhí)政能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新模式。在基層黨組織的領導下，在群眾民主推薦、民主協(xié)商的基礎上，余江區(qū)1040個自然村建立了一支“愿干事、能干事、會干事”的村民事務理事會隊伍，賦予了理事會12項權力清單和15項職責清單，在宅基地制度改革和農(nóng)村社會治理等方面發(fā)揮了十分關鍵的作用。

　　通過改革，有效遏制了宅基地亂象，建房管理得到規(guī)范，依法用地意識進一步增強，促進了集體所有制觀念的回歸，破除了土地私有和祖業(yè)觀念，農(nóng)民建房重回“一戶一宅、面積法定”的公平起點。釋放了大量存量土地，消滅了空心村，保護了有限耕地資源，村集體收回的宅基地可滿足未來10-15年村民建房需求。

　　調研期間，鷹潭市委書記郭安與調研組進行座談交流。鷹潭市委常委、副市長勾文青，鷹潭市委副秘書長、市委政策研究室主任吳國柱，鷹潭市委政策研究室副主任程美亮，鷹潭高新區(qū)管委會主任楊鵬，余江區(qū)委書記蘇建軍陪同調研。

　　在南昌市……

　　過去“誰監(jiān)管、誰審批”的模式，雖然行業(yè)主管部門進駐行政服務中心集中辦公，但審批中部門利益難協(xié)調和上位法沖突不協(xié)同造成的互為前置、推諉扯皮的矛盾始終無法破解，許多好項目因此“流失”。為切實解決困擾，南昌市以相對集中行政許可權改革和“六多合一”集成審批模式改革為突破口，(即“多規(guī)合一”“多審合一”“多評合一”“多介合一”“多測合一”“多證合一”等“六多合一”集成審批模式)通過體制機制根本性變革，給審批權力做“減法”、政務服務做“加法”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力不斷釋放，日益成為帶動區(qū)域發(fā)展的“新高地”。目前，已有3807件工程類審批件通過“一窗受理”，“六多合一”集成審批項目推進會已召開19次，296個項目受益。

　　VR(虛擬現(xiàn)實)技術是當今世界最受關注的前沿科技之一，并被認為是繼電腦和手機之后的下一個通用計算平臺。江西是全國唯一一個同時毗鄰長三角、珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)等中國三大經(jīng)濟帶的省份，更是“一帶一路”國家戰(zhàn)略重要支點，具有發(fā)展VR產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢。由于產(chǎn)業(yè)布局及歷史原因，江西省更容易實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

　　而南昌作為江西省省會城市，擁有江西省唯一的金融商務區(qū)，不管從資本環(huán)境、人才生存空間、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交通便利程度等方面看，都為聚攏產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎條件。為打造全球VR產(chǎn)業(yè)高地、打造全球VR硅谷，把“159”發(fā)展思路從理想變成現(xiàn)實，南昌通過改革，正從政策扶持、人才培養(yǎng)、鼓勵創(chuàng)新、環(huán)境營造等多方面聚焦VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持力度遠超南昌歷年支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有政策。