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東亞應(yīng)加快推動(dòng)“所有者經(jīng)濟(jì)”向“利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)”演進(jìn)

發(fā)稿時(shí)間:2019-09-23 15:11:55   來源:”比較“微信公眾號(hào)   作者:吳敬璉

  在21世紀(jì),企業(yè)界共同面臨著一個(gè)重大的問題,就是為什么我們有必要把商業(yè)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提高到與時(shí)代命運(yùn)相連的高度?這是一個(gè)我們不能忽視的新趨勢(shì)。而它的背景,則體現(xiàn)為19世紀(jì)形成的那種社會(huì)治理結(jié)構(gòu),已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在的需要。

  19世紀(jì),現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家首先成型。隨后涌現(xiàn)的一批現(xiàn)代化國(guó)家,也是按照這個(gè)結(jié)構(gòu)建立起來的。它大致上二分為兩個(gè)領(lǐng)域,一個(gè)是私人領(lǐng)域,另一個(gè)是公共領(lǐng)域。私人領(lǐng)域由個(gè)人和企業(yè),而公共領(lǐng)域的事務(wù)則由政府來處理。

  這種模式在當(dāng)時(shí)的條件下是可行的,但后來就逐漸呈現(xiàn)出缺陷。這是因?yàn)楣差I(lǐng)域的問題變得越來越復(fù)雜,需要用更多的資源去處理。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來說,這樣的現(xiàn)象是很容易理解的,即在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中,社會(huì)運(yùn)行成本有兩個(gè)部分,一個(gè)部分叫做轉(zhuǎn)型成本(transformation cost),或者叫做制造成本(production cost)。另外一個(gè)部分叫做交易成本(transaction cost),就是處理人和人的社會(huì)關(guān)系所需要的成本,又叫做制度運(yùn)行的成本(operation cost)。

  這個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理昭示著,在制造成本由于分工的深化而不斷下降的同時(shí);交易成本卻由于與分工深化相伴隨的協(xié)作關(guān)系的復(fù)雜化而上升,所以交易成本、即制度運(yùn)行成本在總成本中所占比重是不斷上升的。這樣,就需要付出越來越多的資源和成本去處理日益復(fù)雜多樣的社會(huì)關(guān)系和問題。而政府要妥善處理這些問題也變得越來越力不從心。

  現(xiàn)代社會(huì)比起舊時(shí)代來說,問題更加盤根錯(cuò)節(jié):不但在外部要處理國(guó)防問題、反恐問題,從內(nèi)部來說,從環(huán)境保護(hù)、社區(qū)管理直到貫穿生老病死的社會(huì)保障等等,紛繁復(fù)雜。在這種情況下, 完全由政府來處理就變得越來越困難且不可行。一方面行政機(jī)構(gòu)解決這些問題的成本往往高昂,且容易促成官僚主義。另一方面政府所掌握的資源不足。發(fā)達(dá)國(guó)家政府的債務(wù)更是提高到了天文數(shù)字。根據(jù)2018年OECD主權(quán)債務(wù)展望報(bào)告,OECD國(guó)家的主權(quán)債務(wù)自全球金融危機(jī)以來已經(jīng)從2008年的25 萬億美元飆升至今年的45萬億美元, 主權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)維持在超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)70%的水平。

  而在亞洲,以中國(guó)為例,政府的杠桿率也很高,特別是地方政府的杠桿率也很高。政府付出的成本太大,卻仍舊不能解決所有的社會(huì)問題。這就意味著,公共問題全要靠政府去處理,是很難行得通的。

  到了20世紀(jì),有了一些新的做法。就是許多公共問題漸漸依靠民間和非政府組織去處理,即由第三領(lǐng)域或民間社會(huì)去處理某些特定范圍的公共議題和社會(huì)問題。非營(yíng)利組織在20世紀(jì)快速發(fā)展,不斷探索、解決了公共領(lǐng)域內(nèi)的諸多問題。

  但是,由民間組織來處理公共問題也暴露了難以規(guī)?;木窒?。

  那么能不能進(jìn)一步將公共事務(wù)和私人事務(wù)中間的鴻溝彌合,打破兩域的分化,并突破這個(gè)界限呢?假如我們千千萬萬的商業(yè)性企業(yè)做公益(public good),那么這種向善的力量就可以擴(kuò)大幾百倍,甚至幾千倍。而這正是20世紀(jì)后期的潮流。作為這個(gè)潮流中的一支重要力量——社會(huì)企業(yè)(social enterprise),也在一些國(guó)家興起。

  然而這種從1990年代由英國(guó)等地興起的做法當(dāng)時(shí)并沒有得到全體社會(huì)的普遍承認(rèn),從企業(yè)制度的角度來說,同期在全世界范圍有一個(gè)公司治理革命。它的背景是,在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下,公司治理結(jié)構(gòu)暴露了缺陷,導(dǎo)致了經(jīng)理人員對(duì)公司的高控制。因而這次“治理革命”的要點(diǎn),是在公司治理結(jié)構(gòu)里強(qiáng)化了所有者(股東)的對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督,解決內(nèi)部人員失控的問題。

  但是很快就有人提出了進(jìn)一步的問題,在1995年的時(shí)候,有一位叫做瑪格麗特·M·布萊爾(Margaret M. Blair)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家,寫了一本名為《所有權(quán)與控制:面向21世紀(jì)的公司治理探索》的書。

  針對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題,該書認(rèn)為,“公司治理革命”只強(qiáng)調(diào)所有者與業(yè)主對(duì)于公司的監(jiān)督與控制是明顯不夠的。在她看來,為公司承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)(risidual risk)的不單是股東(stockholders),還有其他的利益相關(guān)者(stakeholders)。由這種分析得出的結(jié)論是,公司不但要對(duì)股東負(fù)責(zé),還應(yīng)該對(duì)其他利益相關(guān)者,包括員工、顧客所在社區(qū)的居民、供應(yīng)商、銷售商,甚至整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)。

  然而這個(gè)論述在當(dāng)時(shí)也沒有得到社會(huì)的公認(rèn)。當(dāng)時(shí)相當(dāng)多的經(jīng)濟(jì)學(xué)界的同仁,并不同意布萊爾的觀點(diǎn),認(rèn)為完全是謬論。在他們看來,只要企業(yè)家辦好自己的企業(yè),賺更多的錢,就是完成了他們的社會(huì)責(zé)任。他們不接受董事會(huì)要對(duì)所有利益相關(guān)者承擔(dān)社會(huì)負(fù)責(zé)的觀念。

  但在進(jìn)入新世紀(jì)以后,在實(shí)際社會(huì)矛盾的沖擊和社會(huì)思潮的推動(dòng)下,越來越多人接受了企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的這一觀點(diǎn),走得更快的地方就形成了新的法律規(guī)定。以美國(guó)為例,自從2010年馬里蘭州制定了設(shè)立一種新類型的公司,即共益公司(benefit corporation)的法律以來,迄今為止,美國(guó)已經(jīng)有35個(gè)州頒布或者制定了共益公司條例。

  共益公司并不享有稅收優(yōu)惠,但是要求在其公司章程里明確規(guī)定它所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,同時(shí)董事會(huì)要對(duì)完成這些責(zé)任負(fù)責(zé),要至少參與一種第三方評(píng)估,并向社會(huì)報(bào)告。全球現(xiàn)在有多個(gè)這樣的第三方認(rèn)證組織。其中有一個(gè)名叫共益實(shí)驗(yàn)室(B Lab),根據(jù)其制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(B Impact Assessment,簡(jiǎn)稱BIA)對(duì)共益企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行認(rèn)證,對(duì)合格的企業(yè)發(fā)給B Corp證書。目前在全球50多個(gè)國(guó)家,有超過150個(gè)行業(yè)的2655多家企業(yè)通過了B Lab的認(rèn)證。達(dá)能、Kickstarter等大家熟悉的企業(yè)都是獲得B Corp認(rèn)證的共益企業(yè)。

  2016年6月,中國(guó)大陸首家B Corp“第一反應(yīng)”認(rèn)證成功,這是一家中國(guó)領(lǐng)先的急救培訓(xùn)和賽事生命救援機(jī)構(gòu)。自2017年底開始,B Corp中國(guó)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)由北京樂平公益基金會(huì)支持,并獲得共益實(shí)驗(yàn)室(B Lab Global) 認(rèn)可,致力于將B Corp這一概念引入中國(guó)。到2018年11月為止,中國(guó)大陸已有11家企業(yè)獲得B Corp認(rèn)證。這些企業(yè)涉及教育,消費(fèi)品,互聯(lián)網(wǎng),建筑設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域,目前已有上百家企業(yè)正在申請(qǐng)B Corp。使用BIA作為企業(yè)社會(huì)影響力評(píng)估與提升的用戶已有500多家。

  這些企業(yè)關(guān)注共益企業(yè)這個(gè)新興形態(tài)的原因很多,其中比較突出的兩點(diǎn),一是能夠通過BIA共益影響力測(cè)評(píng),來衡量企業(yè)的影響力表現(xiàn),同時(shí)找到改進(jìn)的方向。而共益企業(yè)認(rèn)證也會(huì)助力企業(yè)獲得融資。越來越多的金融機(jī)構(gòu)關(guān)注投資企業(yè)的社會(huì)影響力價(jià)值,這不僅僅來源于金融機(jī)構(gòu)對(duì)共益企業(yè)價(jià)值觀的認(rèn)可,也源于共益企業(yè)嚴(yán)格的管理和信息監(jiān)督,可作為金融機(jī)構(gòu)評(píng)估企業(yè)投資價(jià)值的重要參考。

  第二點(diǎn)是吸引人才。千禧一代越來越關(guān)注公司的使命、注重工作的價(jià)值感,而不僅僅是尋求一份朝九晚五的穩(wěn)定工作。共益企業(yè)滿足了年輕人在使命感、價(jià)值感上的追求。從全球的共益企業(yè)發(fā)展中,我們看到很多公司在成為共益企業(yè)后既招攬到更多優(yōu)秀的人才,也更關(guān)注員工,使得其公司的忠誠度隨之提升。

  類似BIA這樣的工具使得企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)注愈來愈具有可操作性,不僅可照顧不同文化與地區(qū)的差異,也與影響力投資,公平貿(mào)易等全球性的資本市場(chǎng)變革和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)一起有力促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)向利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量上舉足輕重,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速度上領(lǐng)先全球,新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力更嶄露頭角。在全球化面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的今天,過去深深得益于全球化發(fā)展的東亞經(jīng)濟(jì)體,尤其是中國(guó),需要身體力行倡導(dǎo)一種有益于全人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,才能繼續(xù)有效地推進(jìn)新的全球化。率先加快發(fā)展利益相關(guān)者經(jīng)濟(jì), 正其時(shí)也。

  注:原文登載于《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》2019年英文版春季刊增刊Business for Good in East Asia 原文標(biāo)題為Shifting to a Stakeholder Economy