重慶市萬州區(qū):積極構(gòu)建全鏈條、高質(zhì)量、可考實(shí)的改革工作機(jī)制
發(fā)稿時(shí)間:2019-09-17 15:23:59 來源:萬州區(qū)委改革辦
習(xí)近平總書記于2016年和2019年兩次親臨重慶視察,對改革工作均作出重要指示。重慶市萬州區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革工作各項(xiàng)決策部署,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合地方實(shí)際,著力構(gòu)建全鏈條、高質(zhì)量、可考實(shí)的改革工作體系和落實(shí)機(jī)制,全力抓好改革“最后一公里”各項(xiàng)工作。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳,把穩(wěn)改革思想之舵
全面推行改革精神學(xué)習(xí)研討機(jī)制。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革工作重要論述和中央改革工作精神作為全區(qū)各級黨委(黨組)會議、理論中心組學(xué)習(xí)會議的必學(xué)內(nèi)容,并建立“兩提示一通報(bào)”學(xué)習(xí)制度。凡中央作出新的改革決策部署,區(qū)委改革辦賡即通過轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)新聞報(bào)道、匯編印發(fā)新聞報(bào)道專輯兩種方式,提示各區(qū)級單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及時(shí)跟進(jìn)開展學(xué)習(xí)研討,在規(guī)定期限驗(yàn)收盤點(diǎn)貫徹落實(shí)舉措,梳理形成改革精神學(xué)習(xí)貫徹情況并在全區(qū)通報(bào)。
全面推行改革思想輿論引導(dǎo)機(jī)制。以改革開放40周年、新中國成立70周年等重大節(jié)慶為契機(jī),融合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新興媒體,以聲、文、圖、像、影多元形式宣傳改革光輝歷程和重大領(lǐng)域改革創(chuàng)新實(shí)踐,提高宣傳的可視化、吸引力。依托新時(shí)代講習(xí)所和區(qū)委宣講團(tuán),將習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革工作重要論述和中央利民惠民改革政策送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū),引導(dǎo)廣大群眾積極擁護(hù)改革、支持改革、參與改革。
二、強(qiáng)化推動落實(shí),筑牢改革工作基石
全面推行改革責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立落實(shí)改革工作“三級主體責(zé)任”,著力構(gòu)建“知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系。區(qū)委全面深化改革委員會負(fù)責(zé)全區(qū)改革工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí),區(qū)委書記切實(shí)履行第一責(zé)任;各改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本領(lǐng)域改革工作,專項(xiàng)小組組長由區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任并履行第一責(zé)任;區(qū)級有關(guān)單位負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)各自承擔(dān)的改革任務(wù),單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任。每次深改委會議聽取1-2名專項(xiàng)小組組長、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人以“第一人稱”抓改革落實(shí)情況,督促各個(gè)責(zé)任主體認(rèn)真落實(shí)改革主體責(zé)任。
全面推行改革任務(wù)推進(jìn)機(jī)制。將中央改革頂層設(shè)計(jì)和地方改革探索實(shí)踐融合結(jié)合,逐步形成以“中長期改革規(guī)劃為綱、年度改革工作要點(diǎn)為面、重點(diǎn)攻堅(jiān)突破改革事項(xiàng)為點(diǎn)”的改革任務(wù)體系。嚴(yán)格對標(biāo)黨的十八屆三中全會、黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃,統(tǒng)攬全區(qū)中長期改革工作;每年制定改革工作要點(diǎn),將中長期改革實(shí)施規(guī)劃明確的改革任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體時(shí)點(diǎn);在年度改革工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上,篩選確定10項(xiàng)左右具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù),作為年度重點(diǎn)攻堅(jiān)突破改革事項(xiàng)強(qiáng)力攻堅(jiān)。同時(shí),建立改革任務(wù)、改革文件、改革試點(diǎn)、改革宣傳推廣“四本臺賬”,實(shí)行按期對賬、定期曬賬、到期銷號,確保各項(xiàng)改革任務(wù)改有所進(jìn)、改有所成。
全面推行改革目標(biāo)考核機(jī)制。將全面深化改革工作納入全區(qū)年度考核目標(biāo)體系,每年編制考核實(shí)施細(xì)則,明確考核對象、考核分值、計(jì)分辦法、考核程序等要素。在考核中,注重多維度、分層次考核評價(jià),從“學(xué)習(xí)貫徹上級改革精神、組織實(shí)施改革任務(wù)、改革宣傳推介、改革督察整改、改革輿情處置”五個(gè)維度全面衡量考核對象改革工作實(shí)績,經(jīng)過“考核對象自查、專項(xiàng)小組初評、區(qū)委改革辦匯總情況報(bào)區(qū)委深改委綜合評”三個(gè)程序得出最終考核結(jié)果。
三、強(qiáng)化質(zhì)量管控,提升改革工作成效
全面推行改革方案備案審查機(jī)制。對納入改革任務(wù)體系且需提請區(qū)委、區(qū)政府審議的改革方案,由責(zé)任單位牽頭開展調(diào)查研究、意見征求、社會風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)專項(xiàng)小組組長審核同意后,提請上會審議;在向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)改革方案起草情況時(shí),將相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、上級政策依據(jù)、各方面意見以及風(fēng)險(xiǎn)評估等情況一并匯報(bào),切實(shí)提高改革方案的科學(xué)性、針對性和可操作性。
全面推行改革工作督察督辦機(jī)制。每年度編制《重點(diǎn)改革任務(wù)督察計(jì)劃》,分別對專項(xiàng)小組、區(qū)委改革辦計(jì)劃實(shí)施的督察事項(xiàng)、對象、方式和時(shí)間作出安排,督察主體結(jié)束督察工作后形成有情況、有分析、有建議的書面督察報(bào)告,并列出督察問題清單,督促被督察對象限時(shí)整改。同時(shí),實(shí)行改革工作提醒、督辦“兩單”制度,將對接落實(shí)上級改革文件、推進(jìn)改革試點(diǎn)和重點(diǎn)攻堅(jiān)突破改革事項(xiàng)進(jìn)度等五大類納入提醒督辦范疇,對逾期未達(dá)到目標(biāo)要求的責(zé)任單位首次發(fā)出提醒單,如責(zé)任單位仍未在限期內(nèi)辦結(jié),再發(fā)出督辦單,并在年度目標(biāo)考核中進(jìn)行扣分處理。在提醒、督辦“兩單”制度基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+改革督察”,依托黨務(wù)督查系統(tǒng)對督辦事項(xiàng)進(jìn)行綠牌、黃牌、紅牌提醒督辦,形成規(guī)范、便捷、高效的改革網(wǎng)絡(luò)督辦新格局。
全面推行改革成效評估機(jī)制。每年度將重點(diǎn)改革任務(wù)納入?yún)^(qū)人大常委會和區(qū)政協(xié)專項(xiàng)調(diào)研、重點(diǎn)視察、協(xié)商通報(bào)計(jì)劃,組織區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員評估改革成效。在改革中長期規(guī)劃實(shí)施過程的不同階段,適時(shí)進(jìn)行改革任務(wù)完成情況“回頭看”和階段性評價(jià)。緊扣群眾改革獲得感設(shè)計(jì)調(diào)查問卷,開展改革工作滿意度調(diào)查,邀請市民群眾、企業(yè)人員、在校學(xué)生等不同群體為改革工作評分。加強(qiáng)與新聞媒體、科研院校的信息溝通和工作聯(lián)動,不定期邀請新聞媒體以媒體視角檢視改革推進(jìn)情況,委托高校調(diào)研團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)改革調(diào)研評估,以多元化方式評估改革成效和提出改進(jìn)建議。
友情鏈接: 中國政府網(wǎng) 國務(wù)院新聞辦公室 國家發(fā)展和改革委員會 人民網(wǎng) 新華網(wǎng) 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會 騰訊網(wǎng) 搜狐網(wǎng) 光明網(wǎng) 中國改革論壇 中國新聞網(wǎng) 澎湃新聞網(wǎng) 鳳凰網(wǎng) 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng) 人民論壇網(wǎng) 中宏網(wǎng) 千龍網(wǎng) 網(wǎng)易 中國教育新聞網(wǎng) 北青網(wǎng) 中國記協(xié)網(wǎng) 求是網(wǎng) 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室 央廣網(wǎng) 中國青年網(wǎng) 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 中國日報(bào)網(wǎng) 中國人大網(wǎng) 中國網(wǎng)