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　　 從中央金融機(jī)構(gòu)空降到山東各市的副市長(zhǎng)已基本到位，他們?cè)诋?dāng)?shù)刂饕止芙鹑冢瑢⒅苯訁⑴c各市的金融改革。陳華透露，山東下一步將重組各地城商行，目標(biāo)是成立大型金融控股公司，爭(zhēng)取上市。

　　 8月7日，《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)出臺(tái)，被業(yè)界稱為“山東金改22條”，其中，被各界解讀最多的熱點(diǎn)之一，就是“金融系”官員空降山東。山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清明確表示“每個(gè)市都要配一個(gè)懂金融的副市長(zhǎng)”“從中央金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)30名干部到山東掛職”。

　　目前，從中央金融機(jī)構(gòu)空降到山東各市的副市長(zhǎng)已基本到位，他們?cè)诋?dāng)?shù)刂饕止芙鹑?，將直接參與各市的金融改革。

　　山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華透露，山東下一步將重組各地城商行，目標(biāo)是成立大型金融控股公司，爭(zhēng)取上市。

　　“人才是關(guān)鍵。”9月17日，山東一金融業(yè)專家直言，山東缺乏大量金融人才，而此次金融改革的推動(dòng)者、執(zhí)行者，則要求更高、更專業(yè)的金融素質(zhì)。

　　7月12日，淄博市十四屆人大常委會(huì)舉行第十三次會(huì)議，決定邵珠東掛職任淄博市人民政府副市長(zhǎng)。此前，邵為山東證監(jiān)局新業(yè)務(wù)監(jiān)管處處長(zhǎng)。

　　隨后，從中央金融系統(tǒng)多名干將開(kāi)始密集入駐山東，被業(yè)界稱之為“金融系”。

　　7月19日，原國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行規(guī)劃局高級(jí)策略規(guī)劃經(jīng)理沈繼奔被任命為臨沂市副市長(zhǎng)。

　　8月19日，原中國(guó)人民銀行國(guó)際司港澳臺(tái)處處長(zhǎng)樊來(lái)法被任命為威海市副市長(zhǎng)。

　　8月22日，原中國(guó)證券登記結(jié)算公司(證券期貨業(yè)數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)服務(wù)部總監(jiān)馮藝東被任命為聊城市副市長(zhǎng)。

　　8月26日，原證監(jiān)會(huì)發(fā)行部綜合處處長(zhǎng)張望軍被任命為濰坊市副市長(zhǎng)。

　　8月27日，原證監(jiān)會(huì)行政處罰委處長(zhǎng)董文媛被任命為日照市副市長(zhǎng)。

　　8月29日，青島市人大常委會(huì)任命科技部發(fā)展計(jì)劃司原司長(zhǎng)王曉方為青島市副市長(zhǎng)。

　　8月29日，山東省政府還公布了一批任命名單：證監(jiān)會(huì)國(guó)際合作部處長(zhǎng)龐魁霞掛職擔(dān)任山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)；中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司副司長(zhǎng)阮健弘掛職擔(dān)任山東省發(fā)改委副主任；中國(guó)工商銀行山東分行營(yíng)銷專家劉光海，掛職擔(dān)任山東省國(guó)資委副主任。

　　“因金融改革，中央與地方如此集中、大范圍的干部交流，這在中國(guó)尚屬首次。”陳華認(rèn)為，他們將是山東此次“金改”的執(zhí)行者。這些人共同的特點(diǎn)是高學(xué)歷、豐富的金融系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)、年輕。

　　上述專家介紹，很快將有更多人從中央“空降”山東，山東地方干部進(jìn)京入職也在進(jìn)行中。

　　陳華認(rèn)為，這是郭樹(shù)清一貫的“大手筆”。當(dāng)然，其必然得到了中央政府的大力支持，特別是人事任免。

　　公開(kāi)資料表明，目前，中央金融部門和企業(yè)已選派30名官員到山東掛職，而山東省也將選派34名官員到中央金融部門和政府掛職，掛職期均為一年。在陳華看來(lái)，中央部委選調(diào)人員掛職山東，將會(huì)更深入了解山東省情，在當(dāng)下及未來(lái)，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)特別是金融方面起到積極的推動(dòng)作用。而山東干部去中央掛職，將培養(yǎng)其全局意識(shí)，形成中央、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這一系列動(dòng)作均為其金融新政做人才儲(chǔ)備。

　　上述業(yè)內(nèi)人士直言，郭樹(shù)清清楚山東金改的難處，僅靠金融圈人脈及個(gè)人專業(yè)知識(shí)，顯然有些力單。

　　山東經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)前三，但金融業(yè)發(fā)展滯后。“山東省金融從業(yè)人員僅占全省從業(yè)人員的2%，而浙江、江蘇等省份金融從業(yè)人員的比例已經(jīng)高達(dá)7%~10%，山東省金融業(yè)規(guī)模在全國(guó)只占20多位。”此前，淄博企業(yè)界人士劉吉民表示。山東省金融辦主任李永健此前公布這樣一組數(shù)據(jù)：2012年，山東省金融業(yè)增加值達(dá)到2018億元，同比增長(zhǎng)19%，占GDP比重達(dá)到4%。同期，廣東省金融業(yè)增加值已突破3000億元，占GDP比重為6.5%。劉吉民認(rèn)為，金融作為經(jīng)濟(jì)核心，郭樹(shù)清將其確定為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

　　收編城商行？

　　山東下一步將可能要收編各地城商行。目標(biāo)是成立金融控股公司，取得全國(guó)統(tǒng)一牌照，爭(zhēng)取上市。

　　9月16日，記者獲得消息稱，山東下一步將可能要收編各地城商行。

　　陳華介紹，目前，山東省除聊城市外，每個(gè)城市均有自己的城商行，但銀行規(guī)模普遍偏小，金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致融資規(guī)模小、金融難以支持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。即便規(guī)模相對(duì)較大的齊魯銀行、煙臺(tái)銀行、萊商銀行等，亦無(wú)法與大連銀行、成都銀行等城商行相比較。而2011年~2012年，齊魯銀行、煙臺(tái)銀行連續(xù)爆出金融大案。煙臺(tái)銀行支行行長(zhǎng)劉維寧票據(jù)案規(guī)模達(dá)4.36億元、董事長(zhǎng)莊永輝被批捕；齊魯銀行涉入劉濟(jì)源騙貸案的金額更是超過(guò)70億元。更是無(wú)一例外地暴露了山東銀行業(yè)的種種弊端。

　　公開(kāi)資料顯示，山東銀行業(yè)中，目前存貸款最多的是山東農(nóng)村信用社，截至2012年末，其存、貸款余額分別為9319.5億元和6669.1億元。有媒體報(bào)道稱，“盡管如此，山東農(nóng)村信用社的定位、網(wǎng)點(diǎn)分布與業(yè)務(wù)能力，注定其專注于涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款，難以針對(duì)山東這樣的工業(yè)大省完全發(fā)揮金融杠桿作用”。

　　“目標(biāo)是成立金融控股公司，取得全國(guó)統(tǒng)一牌照，爭(zhēng)取上市。”陳華介紹，山東此前對(duì)此早有討論，而這一舉動(dòng)也得到了各方熱議。

　　2008年9月，山東城商行聯(lián)盟在濟(jì)南掛牌開(kāi)業(yè)，成為銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建的第一家城商行合作聯(lián)盟。資料顯示，該聯(lián)盟由山東省14家城市商業(yè)銀行各出資1000萬(wàn)元成立，注冊(cè)資本1.4億元，是專門從事銀行后臺(tái)服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。陳華介紹，該組織僅僅是聯(lián)盟合作并不是合并。

　　“意見(jiàn)”中也明確了“大力培植省內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托等金融骨干企業(yè)。”他也坦承，山東組建大型銀行的規(guī)劃與監(jiān)管部門有很大的分歧，后者主張發(fā)展中小銀行，解決目前普遍存在的小額貸款難等問(wèn)題。

　　在監(jiān)管部門看來(lái)，大型銀行的組建將會(huì)產(chǎn)生“虹吸現(xiàn)象”，對(duì)中小銀行產(chǎn)生巨大沖擊，就如窮地方的資金很容易被吸引到富裕地區(qū)，小銀行存貸業(yè)務(wù)也很容易被吸引到大銀行。