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　　8月1日，美國(guó)政府宣布，擬從9月1日起對(duì)3000億美元的中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅。8月24日，即中國(guó)公布對(duì)美反制措施的第二天，美方再次宣布將提高對(duì)約5500億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的稅率，并聲稱將“要求美國(guó)企業(yè)離開(kāi)中國(guó)”。這是美國(guó)自去年起三度對(duì)中國(guó)輸美商品大規(guī)模加征關(guān)稅后，再次運(yùn)用關(guān)稅大棒對(duì)華施壓。此舉為正在進(jìn)行中的中美經(jīng)貿(mào)磋商進(jìn)程設(shè)置了巨大障礙，同時(shí)也給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景蒙上了更多陰影。

　　拋開(kāi)中美雙方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑差異、美方對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差等因素不談，僅僅提出一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，就足以使美國(guó)關(guān)稅大棒的效用大為可疑：美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，到底誰(shuí)將為其買單?

　　美國(guó)進(jìn)口商首當(dāng)其沖

　　在人們易犯的錯(cuò)誤中，望文生義是很常見(jiàn)的一種。從字面上看，既然是美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅，似乎是中國(guó)出口商被迫向美國(guó)海關(guān)繳納更多關(guān)稅，是中國(guó)出口企業(yè)向美國(guó)政府單方面轉(zhuǎn)移福利。倘若果真如此，加稅的結(jié)果豈不是美國(guó)政府獲得凈收益、中國(guó)企業(yè)承擔(dān)損失?不知是因?yàn)闊o(wú)知還是出于故意，特朗普政府經(jīng)常公開(kāi)宣揚(yáng)“美國(guó)向中國(guó)征稅”的論調(diào)，并借此向中國(guó)施加壓力。

　　然而，事實(shí)遠(yuǎn)非如此。按照國(guó)際貨物貿(mào)易的基本操作程序和慣例，在進(jìn)出口雙方達(dá)成交易后的合同履行環(huán)節(jié)，恰恰是進(jìn)口商要履行向進(jìn)口國(guó)海關(guān)繳納關(guān)稅、接受檢驗(yàn)檢疫等程序。也就是說(shuō)，美國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)輸美商品所征收的關(guān)稅，其實(shí)是由美國(guó)人繳納的。因此，美國(guó)加征關(guān)稅，首當(dāng)其沖的受害者其實(shí)是美國(guó)的進(jìn)口商。

　　也正是由于這一原因，美國(guó)加征關(guān)稅的決定甫一宣布，就在其國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。與進(jìn)口、分銷和零售相關(guān)的利益集團(tuán)，如美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、美國(guó)零售聯(lián)合會(huì)、美國(guó)服裝和鞋類協(xié)會(huì)等，反對(duì)聲浪尤為高漲。這充分說(shuō)明，“美國(guó)向中國(guó)征稅”“關(guān)稅讓美國(guó)更強(qiáng)大”等論調(diào)是嚴(yán)重背離國(guó)際貿(mào)易基本事實(shí)的。

　　整個(gè)商品供應(yīng)鏈都是受害者

　　當(dāng)然，美國(guó)進(jìn)口商在繳納了加征的關(guān)稅后，肯定不甘心獨(dú)自承擔(dān)這一額外增加的成本。按照利潤(rùn)最大化、損失最小化原則，在力所能及的范圍內(nèi)，他們必然會(huì)設(shè)法轉(zhuǎn)嫁關(guān)稅稅負(fù)。

　　一般而言，轉(zhuǎn)嫁方向有二。一是向國(guó)際商品供應(yīng)鏈上游轉(zhuǎn)嫁。在同中國(guó)出口商談判交易價(jià)格時(shí)，把關(guān)稅稅負(fù)預(yù)先納入交易價(jià)格構(gòu)成因素，通過(guò)調(diào)整進(jìn)口商品價(jià)格形成公式來(lái)說(shuō)服/迫使中國(guó)供應(yīng)商承擔(dān)一部分稅負(fù)。二是向供應(yīng)鏈下游轉(zhuǎn)嫁。在向下游廠商或最終消費(fèi)者出售產(chǎn)品時(shí)，通過(guò)提高售價(jià)而向其轉(zhuǎn)嫁一部分關(guān)稅成本。

　　稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是一個(gè)市場(chǎng)博弈過(guò)程。最終能轉(zhuǎn)嫁出去多少乃至能否轉(zhuǎn)嫁出去，取決于相關(guān)市場(chǎng)主體之間的市場(chǎng)地位、供求關(guān)系、談判技巧、商品與市場(chǎng)的可替代性、商品的需求價(jià)格彈性等眾多復(fù)雜因素，每項(xiàng)交易的具體情況都會(huì)有所不同。但可以肯定的是，層層轉(zhuǎn)嫁的最終結(jié)果，必然是整個(gè)商品供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈都將成為美國(guó)加征關(guān)稅的受害者。而作為這一鏈條的終端，美國(guó)消費(fèi)者必然是最終買單者和最大受害者。

　　因此，在美國(guó)宣布對(duì)華輸美產(chǎn)品再次加征關(guān)稅后，美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)主席加里·夏皮羅就公開(kāi)譴責(zé)特朗普政府，指出此舉不但擾亂市場(chǎng)，還會(huì)傷害美國(guó)工人、農(nóng)民、消費(fèi)者和企業(yè)的利益，并對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊。

　　世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力或遭損害

　　通過(guò)高關(guān)稅獲取貿(mào)易利益的觀念，是早已過(guò)時(shí)的重商主義思想殘余，包含著對(duì)國(guó)際貿(mào)易本質(zhì)的重大誤解。它片面著眼于貨幣財(cái)富在國(guó)家之間的單向轉(zhuǎn)移，而忽略了國(guó)際貿(mào)易最基礎(chǔ)、最重要的價(jià)值創(chuàng)造功能。

　　國(guó)際貿(mào)易的核心功能在于促進(jìn)國(guó)家間的分工合作，優(yōu)化資源配置，使全要素生產(chǎn)率得以顯著提高，從而創(chuàng)造出巨大的貿(mào)易利益。早在200多年前，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中就曾通過(guò)一枚扣針的生產(chǎn)過(guò)程揭示了這一原理：通過(guò)10個(gè)工匠分工合作，平均每人每天可以生產(chǎn)4800枚扣針;而一個(gè)工匠獨(dú)自生產(chǎn)，則一天連20枚扣針也生產(chǎn)不出來(lái)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，生產(chǎn)已經(jīng)是一個(gè)全球分工合作、資源全球配置的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，由此帶來(lái)的巨大財(cái)富創(chuàng)造效應(yīng)正是各國(guó)經(jīng)濟(jì)及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。

　　加征關(guān)稅帶來(lái)的主要后果就是貿(mào)易阻斷效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。就前者而言，原本正常進(jìn)行的中美貿(mào)易因成本提高而被迫中止;就后者而言，原來(lái)中美之間的最優(yōu)資源配置因高關(guān)稅而被迫分離，轉(zhuǎn)向同第三國(guó)進(jìn)行次優(yōu)配置。這是對(duì)自由市場(chǎng)中最優(yōu)資源配置和高效生產(chǎn)的干擾和阻斷，既會(huì)造成出口國(guó)生產(chǎn)者剩余的減損，更會(huì)帶來(lái)進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者剩余的巨大損失?？梢?jiàn)，加征關(guān)稅雖然能獲得一部分財(cái)政收入，但它窒息了國(guó)際分工合作這一財(cái)富增長(zhǎng)之源，無(wú)異于殺雞取卵的短視行為，受損害的只能是包括美國(guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　追求“相對(duì)收益”只能是一廂情愿

　　有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，即使加征關(guān)稅損害了中美經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)，但為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)、遏制中國(guó)發(fā)展這一更高的戰(zhàn)略目標(biāo)，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的損害更大，則對(duì)美國(guó)而言仍是有益的。這就是國(guó)際政治中的“相對(duì)收益”觀念。特朗普總統(tǒng)就是這一觀念的擁躉，他公然宣稱中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)危害比對(duì)美國(guó)更大，因此美國(guó)會(huì)最終“贏得”貿(mào)易戰(zhàn)。

　　然而，這一論調(diào)顯然是靠不住的。且不論這種“寧可自損八百，也要傷人一千”相對(duì)收益觀顯然損人不利己，是一種瘋狂而愚蠢的對(duì)抗性思維，就連美國(guó)是否能確保這樣“收益”，其實(shí)也大為可疑。首先，中國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的巨型市場(chǎng)，擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)勁內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性很強(qiáng)，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)誰(shuí)的損害更大殊難逆料。其次，與十幾年前大不相同的是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度已大為降低，對(duì)美出口在我國(guó)總需求中的比重和影響更是有限，認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)能夠重創(chuàng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)只能是美國(guó)自以為是的意淫。再次，針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌主義，我國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好反擊工具箱，做好了應(yīng)對(duì)各種情況的準(zhǔn)備。雖然我國(guó)反擊的規(guī)模不如美國(guó)大，但精度頗高。最后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也絕非沒(méi)有弱點(diǎn)。8月1日當(dāng)天，美國(guó)三大股指盤(pán)中出現(xiàn)“斷崖式跳水”，上演“黑色星期四”，就很能說(shuō)明問(wèn)題。

　　綜上，妄圖通過(guò)加征關(guān)稅而獲得戰(zhàn)略上的相對(duì)收益，恐怕只能是美國(guó)一廂情愿的妄想。特朗普政府揮舞關(guān)稅大棒對(duì)華極限施壓的把戲，該收?qǐng)隽恕?/p>

　　互利合作是唯一正確的選擇

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。1930年，美國(guó)出臺(tái)《史慕德—哈利法案》，將美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅平均稅率提高到53%這一前所未有的高水平。此舉很快遭到其貿(mào)易伙伴的嚴(yán)厲報(bào)復(fù)，結(jié)果非但沒(méi)有緩解美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境，反而使美國(guó)的出口大幅萎縮，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雪上加霜。同時(shí)，由之引發(fā)的1930年代初規(guī)?？涨暗馁Q(mào)易戰(zhàn)，不但進(jìn)一步加深了1929—1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還成為法西斯主義興起和第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的重要誘因，可謂代價(jià)高昂，足以為戒。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融合成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依存。從某種意義上來(lái)說(shuō)，中美經(jīng)濟(jì)都是同一個(gè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，你中有我，我中有你;一損俱損，一榮俱榮。在這一背景下，合作是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系唯一出路，也是歷史大勢(shì)所趨。只有本著相互尊重、平等互利的精神，通過(guò)談判管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)，構(gòu)建一個(gè)平衡、包容、共贏的合作機(jī)制，才能最終造福于兩國(guó)人民，并為世界和平、發(fā)展、合作、共贏作出大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。