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　　近年來，長春經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮吉林省國家級開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展“排頭兵”作用，始終堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、實體立區(qū)不動搖，大膽探索、創(chuàng)新突破，實體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)煥發(fā)新活力、不斷邁上新臺階。2018年，經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值692.4億元，增長8%;完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值938.9億元，增長10.2%，占長春市比重由2017年的8.9%提升至11.1%，扣除一汽集團占比達到25%。2018年，全國219個國家級經(jīng)開區(qū)綜合投資環(huán)境評價位列第25位。2019年，作為開發(fā)區(qū)唯一代表在吉林省國家級開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新推進會上進行了典型發(fā)言，“經(jīng)開經(jīng)驗”向吉林省推廣。

　　一、抓增量、上項目，全力抓好招商引資

　　把招商引資作為“一號工程”，著力突出招商的核心地位，為實體經(jīng)濟發(fā)展培育新動能。

　　一是統(tǒng)籌招商謀劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位。深入開展招商調研，強化頂層設計，明確主業(yè)方向。在質量上，堅持“招大商、招準商、招外商”，尤其是把引進世界500強、國內500強項目作為主要目標。在方向上，一方面，立足汽車及零部件、農產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊產(chǎn)業(yè)短板。另一方面，立足區(qū)情實際，重點打造了智能制造、光電信息、新材料、跨境電商等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)新動能。在成效上，兩年來共簽約項目271個，落位開工項目226個，其中，簽約億元以上項目150個，10億元以上的重大項目近20個。年出讓土地1平方公里以上，工業(yè)用地達90公頃，占長春市的30%，一批行業(yè)龍頭項目紛紛落位，為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了源源動力。

　　二是創(chuàng)新招商模式，集聚內外合力。制定符合區(qū)情及產(chǎn)業(yè)導向的特色招商政策體系，設立由100多人組成的11個專業(yè)招商部門，區(qū)級領導帶頭承擔招商任務，出臺招商激勵辦法，構建了內外聯(lián)合的招商大格局。重點強化以商招商、聯(lián)合招商和中介招商，即，通過細致入微的服務和真誠的溝通，與企業(yè)建立良好的互動關系，借助企業(yè)對外宣傳經(jīng)開、推介經(jīng)開;通過與海關、商務等上級部門的業(yè)務往來，建立招商引資和項目建設的合作機制，引進上下游產(chǎn)業(yè)配套項目;通過引入第三方運營主體，構建“載體+智庫+資本+全程服務”的全產(chǎn)業(yè)招商模式，打造科創(chuàng)廣場、綜保產(chǎn)業(yè)促進中心、人工智能創(chuàng)新中心三大平臺，瞄準孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)集聚等關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，吸引落位科技型、創(chuàng)新性、稅源型企業(yè)近100個，初步實現(xiàn)了“引入一個平臺，帶動孵化一批企業(yè)”的目標,預計2019年可形成產(chǎn)值20億元，稅收近億元。

　　三是加強招商協(xié)作，提升落地實效。堅持問題導向，健全工作機制，狠抓招商優(yōu)化落位。樹立全區(qū)招商“一盤棋”的理念，再造工作流程，最大限度壓縮時間成本，強化以土地“三早”促項目“三早”的保障措施，土地出讓效率大幅提升。堅持“控制增量、盤活存量、高效釋放”的征拆原則，優(yōu)先保障市、區(qū)重點項目用地需求。靈活運用“吹哨制”，第一時間解決項目落位、開工、建設過程中遇到的各種矛盾問題，助力企業(yè)走上發(fā)展快車道。通過代建、開發(fā)工業(yè)地產(chǎn)、重大項目定制廠房等方式建設標準廠房，實現(xiàn)項目落位開工、達產(chǎn)達標的優(yōu)質高效。目前，全區(qū)標準廠房出租率達到90%以上，標準廠房入駐項目占招商落位項目比重達78%。

　　二、抓存量、推擴能，全力推動轉型升級

　　依托工業(yè)底盤大的基礎優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)擴能改造升級，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

　　一是強化政策引領作用。出臺擴能改造相關配套政策，累計投入支持企業(yè)擴能改造資金3.7億元，企業(yè)轉型升級如火如荼，“四兩撥千斤”的杠桿作用日益顯現(xiàn)。大陸汽車電子、富維安道拓兩戶企業(yè)產(chǎn)值突破百億元，占長春市僅有的6家百億級企業(yè)的三分之一。其余50多個工業(yè)擴能項目總投資近百億元，全部達產(chǎn)后預計可新增產(chǎn)值200億元以上，相當于再造兩大百億級企業(yè)，有效壯大了產(chǎn)業(yè)基礎。

　　二是建立精準服務模式。實時掌握企業(yè)動向，主動幫助有擴能意愿的企業(yè)向總部爭取項目，高效推動了邦迪汽車高壓油軌等一批擴能項目及時上馬。建立首問負責制、小秘書服務制、代辦服務等多種服務機制，企業(yè)自身解決不了的突出問題，2個工作日內拿出解決辦法，確保了擴能項目的建設速度，長光圓辰CMOS、華大基因測序儀等擴能項目不到半年時間建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項目建設的“經(jīng)開速度”。

　　三是打造服務業(yè)集聚態(tài)勢。圍繞重要節(jié)點，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、會展經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，打造與工業(yè)企業(yè)遙相呼應的吉林大路東方廣場、自由大路中東市場、南湖大路賽德廣場以及衛(wèi)星路世紀廣場四條現(xiàn)代服務業(yè)經(jīng)濟帶。以摩天活力城、萬豪為代表的服務業(yè)形成集聚態(tài)勢，經(jīng)開區(qū)南區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為長春東部商業(yè)核心集聚區(qū)。

　　三、抓載體、拓深度，全力擴大對外開放

　　充分發(fā)揮區(qū)內興隆綜合保稅區(qū)的功能平臺作用，有效利用兩個市場、兩種資源，持續(xù)拓展對外開放合作新領域。

　　一是打造全品類對外開放口岸。申請獲批鐵路、進口肉類、進口冰鮮水產(chǎn)品、汽車整車四個開放口岸，興隆綜保區(qū)現(xiàn)已具備以口岸經(jīng)濟帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件。特別是借助鐵路臨時口岸連通吉林和歐洲的優(yōu)勢，建設國際多式聯(lián)運中心和集裝箱碼頭，有效推動了吉林省企業(yè)供應鏈優(yōu)化。汽車整車口岸作為東北內陸地區(qū)唯一的汽車整車口岸，將有效完善吉林省乃至東北地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷培育壯大新的外貿增長點。

　　二是構建全方位對外開放通道。打造“海陸空鐵”立體交通，開辟了至莫斯科、愛沙尼亞等地航空通道，至大連、營口的海鐵聯(lián)運班列，至斯拉夫場卡港、扎魯比諾港、面向東北亞的陸海聯(lián)運通道，形成了內聯(lián)外通的立體化開放通道體系。吉林省首條中歐班列——長滿歐班列開通以來，已為全球3000多家企業(yè)提供了優(yōu)質的多式聯(lián)運服務，累計進出口貨物近4萬標箱，貨值17億美元，有效滿足了省內重點企業(yè)對外出口的時效性需求,大幅降低了企業(yè)海外倉儲成本和物流運輸成本。班列獲評改革開放四十周年“長春新名片”，成為吉林省對外開放的新招牌。

　　三是拓展全體系對外開放平臺。圍繞綜保區(qū)戰(zhàn)略定位，打造了內陸港、跨境電商綜合服務、冷鏈物流、展覽展示交易中心和加工貿易“五大開放平臺”?？缇畴娚叹C合服務平臺于2014年在吉林省率先建立以來，吸引了阿里巴巴一達通、順豐、唯品會等30余戶電商企業(yè)入駐，業(yè)務輻射190多個國家和地區(qū)，高峰時期出口量居全國前五，走出了一條內陸地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色之路。2018年，借助長春正式獲批國家級跨境電商綜合試驗區(qū)的有利契機和優(yōu)勢平臺，經(jīng)開區(qū)成功打造了吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　四、抓服務、創(chuàng)品牌，全力優(yōu)化營商環(huán)境

　　以“留住每一個駐區(qū)企業(yè)，讓企業(yè)安心在經(jīng)開區(qū)發(fā)展”為目標，構建良好的“親”“清”關系，贏得了企業(yè)和社會各界的支持、信任和口碑。

　　一是提升政府信譽。牢固樹立“新官也要理舊賬”的理念，對于過去政府承諾給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，符合合同要求的，堅決落實到位，兩年共計拿出2.4億元，償還了歷史欠賬，贏得了企業(yè)的信任和好評。

　　二是提升服務標準。成立軟環(huán)境辦公室、營商環(huán)境建設局和三個項目服務局，形成各司其職、銜接有序、多方聯(lián)動的服務保障體系。創(chuàng)新建立企業(yè)服務日載體，區(qū)領導班子成員定期帶領部門到企業(yè)現(xiàn)場辦公，兩年來幫助企業(yè)解決各類問題400多個。

　　三是提升辦事效能。深入推動“放管服”和“只跑一次”改革，全區(qū)97%的事項實現(xiàn)“只跑一次”，100%的工商登記、變更類審批事項均實現(xiàn)當天受理、當天發(fā)證，最短只用10分鐘，多項審批事項突破省、市規(guī)定的時限要求，打造了行政審批的經(jīng)開速度。

　　四是提升城市品質。加大城市建設力度，大力開展城市精細化管理攻堅行動，城市面貌煥然一新，品質開發(fā)區(qū)建設再上新臺階，人民群眾的幸福感、獲得感、滿足感不斷增強，宜居、宜業(yè)、宜商、平安、健康、快樂的魅力經(jīng)開畫卷正在靚麗展開。